Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А65-15198/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                          Дело № А65-15198/2025


Дата принятия решения –  23 октября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  09 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Гвардеец», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным предписания №СО-3097 от 19.03.2025,


с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 17.08.2023 №1, ФИО2, председатель, паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.06.2025 №31; после перерыва – ФИО4, представитель по доверенности от 25.11.2024 №105;

от третьего лица 1 (ПАО «Сбербанк») – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (НО «Фонд ЖКХ РТ») – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (ООО «Крепость») – не явился; после перерыва – ФИО5, директор, паспорт, выписка;

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников недвижимости «Гвардеец», г. Казань (далее – заявитель, ТСН, ТСН «Гвардеец»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Инспекция), о признании недействительным предписания №СО-3097 от 19.03.2025.

Определением суда от 15.07.2025 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – третье лицо 1), Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (далее – третье лицо 2).

Определением суда от 28.08.2025 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Крепость» (далее – третье лицо 3).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

Представители заявителя в судебном заседании 25.09.2025 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, огласили пояснения по делу, сослались на складывающуюся судебную практику по аналогичным спорам, представили на обозрение суда копии судебных актов, просили приобщить к материалам дела договор специального банковского счета, сведения об открытых банковских счетах, CD-диск с видеозаписью аварии в системе водоснабжения.

Представленные документы и CD-диск приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ; копии судебных актов после их обозрения возвращены представителям заявителя.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по доводам, приведенным в отзыве на заявление, огласила пояснения по делу.

В судебном заседании 25.09.2025 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 час. 40 мин. 09.10.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон и третьего лица 3.

Третьи лица 1 и 2, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 09.10.2025 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц 1 и 2.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, огласили пояснения по делу.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, огласила пояснения по делу, настаивала, что заявитель должен был проводить спорные работы в рамках текущего ремонта.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Инспекцией внеплановой документарной проверки в рамках осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств, установлено следующее:

1) Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме очно-заочного голосования от 30.12.2017 №1, способ формирования фонда капитального ремонта выбран на специальном счете. Денежные средства, согласно данному протоколу, аккумулируются в кредитной организации ПАО «Сбербанк», номер специального счета 40705810462000000532, открытого на имя ТСН «Гвардеец», ежемесячный взнос на капитальный ремонт утвержден в минимальном размере.

2) Согласно долгосрочной Республиканской адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов работы по капитальному ремонту многоквартирного дома запланированы на период 2040 – 2042 годы. Перечень планируемых работ в рамках капитального ремонта:

- 2040 год – ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (на сумму 372 056,00 руб., объем 1 730,00), электроснабжения (на сумму 9 424 480,00 руб., объем 750,00), ремонт крыши (на сумму 3 678 163,84 руб., объем 1 016,00);

- 2042 год – ремонт, утепление фасада (на сумму 16 270 800,00 руб., объем 3 500), подвального помещения (на сумму 177 811,92 руб., объем 363,00), ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС (на сумму 686 982,40 руб., объем 460,00), ГВС (на сумму 709 779,20 руб., объем 380,00), водоотведения (на сумму 1 857 024,00 руб., объем 1 116,00), замена/ремонт лифтового оборудования (на сумму 7 488 000,00 руб., 4 штуки).

3) В соответствии с выписками из банка:

- за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года на счет поступило 708 616,96 руб., исходящий остаток 1 405 762,75 руб. (на начало периода остаток 697 145,79 руб.); траты отсутствуют;

- за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на счет поступило 882 465,50 руб., остаток на конец периода 2 288 228,25 руб.; траты отсутствуют;

- за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года на счет поступило 975 758,28 руб., остаток на конец периода 3 263 986,53 руб.; траты отсутствуют;

- за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года на счет поступило 607 394,53 руб., остаток на конец периода 3 871 380,69 руб.; траты отсутствуют;

- за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года на счет поступило 1 228 985,29 руб., остаток на конец периода 3 899 765,98 руб.

израсходовано 1 200 600,00 руб., из них: 360 180,00 руб. по счету 40 от 14.11.2024 – замена лежака труб (в подвале 1, 2 подъезда), замена стояков ХВС, ГВС обратки до 6-го этажа (1, 2 подъезд) Аванс 30%, НДС не облагается, 840 420,00 руб. По счету 43 от 26.11.2024 замена лежака труб ХВС (в подвале 1, 2 подъезда), замена стояков ХВС, ГВС, обратки до 6-го этажа (1, 2 подъезда), НДС не облагается;

- за период с 01 января 2025 года по 05 марта 2025 года на счет поступило 176 646,03 руб., остаток по счету 4 076 412,01 руб.; траты отсутствуют.

Инспекцией были выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте проверки от 19.03.2025 №СО-3097:

1) В представленной копии протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №59А по ул. Гвардейская г. Казани, проводимого в форме очно-заочного голосования, от 06.11.2024 отсутствуют вопросы о проведении технического обследования и источники его финансирования (ч.1 ст.167 ЖК РФ, п.1.3 ч.2 ст.44 ЖК РФ);

2) Учитывая отсутствие результатов обследования технического состояния многоквартирного дома, в том числе необходимости проведения работ по замене лежаков труб ХВС, стояков ХВС, ГВС, обратки - сроки проведения вышеуказанных работ регулируются сроками, указанными в региональной программе капитального ремонта (ч.4.1 ст.170 ЖК РФ).

Инспекция указала, что со специального счета №40705810462000000532, открытого в ПАО «Сбербанк», владельцем которого является ТСН, в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством, осуществлено списание денежных средств на проведение работ по замене лежаков труб (в подвале 1, 2 подъезда), замене стояков ХВС, ГВС обратки до 6-го этажа (1, 2 подъезд), по замене лежака труб ХВС (в подвале 1, 2 подъезда), замена стояков ХВС, ГВС, обратки до 6-го этажа на сумму 1 200 600,00 руб., что является нарушением части 1 статьи 166, статьи 174, части 1 статьи 177 ЖК РФ.

В нарушение статьи 46 ЖК РФ подлинники решений и протокол общего собрания собственников помещений от 06.11.2024 №2 в Инспекцию не представлены.

По результатам проведенной документарной проверки заявителю выдано предписание от №СО-3097 от 19.03.2025 с требованием обеспечить зачисление денежных средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома, на специальный счет в размере 1 200 600 руб. в срок до 01.09.2025.

Заявитель направил в адрес ответчика жалобу исх. №3-4 от 02.04.2025 на предписание №СО-3097 от 19.03.2025, по результатам рассмотрения которой Инспекцией принято решение, изложенное в письме от 11.04.2025 №0-03/6827, об отсутствии оснований для признания предписания незаконным и отмене, оставив, тем самым, жалобу без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с вынесенным ответчиком предписанием №СО-3097 от 19.03.2025, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ТСН, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на указанную в предписании сумму ТСН «Гвардеец» произвело работы по капитальному ремонту инженерных сетей многоквартирного дома на основании протокола внеочередного общего собрания, акта осмотра и заключения экспертной организации. Работы выполнены в полном объеме на основании договора подряда №70 от 07.11.2024, заключенного с ООО «Крепость».

Требование дополнительно обеспечить зачисление денежных средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома на специальный счет в размере 1 200 600 руб., является незаконным, так как денежные средства уже собраны и потрачены по решению общего собрания на капитальный ремонт, не терпящий отлагательств ввиду аварийности сетей.

Собственниками помещений в многоквартирном доме реализовано право на проведение капитального ремонта общих сетей водопровода за счет средств, собранных в фонд капитального ремонта, что подтверждено соответствующими документами.

Повторный сбор средств с собственников помещений многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации и иным законодательством РФ не предусмотрен, что указывает на незаконность требования, изложенного в предписании №СО-3097 от 19 марта 2025 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством, в том числе о создании и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В части 2 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 №1068 «О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан», инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к формированию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт и иные перечисленные в данной норме средства, образуют фонд капитального ремонта.

В пункте 3 статьи 170 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Статья 174 ЖК РФ регламентирует порядок использования средств фонда капитального ремонта и предусматривает, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 177 ЖК РФ предусмотрено, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться, в том числе для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства.

Из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Частью 1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Частью 1.1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170) (далее – Правила №170) техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий производится, в том числе путем проведения текущего или капитального ремонта.

Методическими рекомендациями по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2022 №1159/пр) замена окон в местах общего пользования отнесена к работам по капитальному ремонту фасада.

В пункте 1 раздела 5 Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 №1146, перечислены услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых может финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта в пределах сумм, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, и средств государственной поддержки, предоставляемой Республикой Татарстан, в частности, ремонт и (или) замена внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши, переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и (или) ремонт фасада; ремонт подъездов в многоквартирном доме, иных помещений в многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам и предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений.

Из вышеизложенного следует, что работы по ремонту замены лежака труб холодного водоснабжения (ХВС), замена стояков холодного (ХВС), горячего водоснабжения (ГВС), обратки до 6-го этажа (1, 2 подъезда), являются работами, производимыми при капитальном ремонте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

Данными Правилами №491 регулируются отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Исходя из пункта 21 Правил №491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (пункт 23 Правил №491).

Из материалов дела следует, протоколом №2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД) от 06.11.2024 определен способ формирования фонда капитального ремонта данного МКД – на специальном счете. Денежные средства, согласно данному протоколу, аккумулируются в кредитной организации ПАО «Сбербанк», ежемесячный взнос утвержден в минимальном размере.

Владельцем специального банковского счета управляющей организации является ТСН «Гвардеец».

Заявителем в материалы дела представлены решение общего собрания собственников, оформленное протоколом №2 от 06.11.2024, из которого следует, что собственниками помещений в спорном МКД были приняты решения о производстве капитального ремонта – лежака труб холодного водоснабжения (ХВС), замена стояков холодного (ХВС), горячего водоснабжения (ГВС), обратки до 6-го этажа (1, 2 подъезда) – за счет средств капитального ремонта на специальном счете в ПАО «Сбербанк». Указанный протокол в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным.

Таким образом, собственники помещений в спорном многоквартирном доме приняли решение выделить средства на капитальный ремонт со специального счета.

На основании представленного пакета документов, ПАО «Сбербанк» выделены денежные средства на цели выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В подтверждение факта выполнения вышеуказанных работ по капитальному ремонту спорного МКД заявителем представлен договор подряда №70 от 07.11.2024, заключенный с ООО «Крепость», выполнявшим вышеуказанные подрядные работы в спорном МКД, сметные калькуляции, акты о приемке выполненных работ, выписки операций по лицевому счету.

Таким образом, из материалов дела следует, что ремонтные работы по данному договору подряда выполнены подрядной организацией (исполнитель), указанные работы (услуги) приняты заказчиком и оплачены ТСН «Гвардеец».

Суд отмечает, что капитальный ремонт проведен для улучшения эксплуатационных показателей жилищного фонда. Данные меры направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. ТСН «Гвардеец» израсходовало средства на цели капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, избрав эффективный и рациональный способ их достижения. Выполненные работы относятся к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленному статьей 166 ЖК РФ, Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 №1146, что не опровергнуто Инспекцией.

Более того, о необходимости проведения спорных работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома свидетельствует и выданное Инспекцией предписание №СО-3599 от 07.05.2025.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ТСН «Гвардеец» правомерно израсходовало денежные средства на цели капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Суд признает доводы Инспекции о недостаточности средств на специальном счете, о нецелевом и неэффективном использовании денежных средств со специального счета капитального ремонта, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие фактическим обстоятельствах настоящего дела, в том числе представленном договору подряда№70 от 07.11.2024, актам выполненных работ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ТСН накопленных на специальном счете денежных средств, Инспекцией не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Материалами дела подтверждено, что на дату принятия собственниками решения о проведении вышеуказанных работ по капитальному ремонту МКД в более ранние сроки, чем предусмотрено региональной программой, на специальном счете в ПАО «Сбербанк» было достаточно средств для финансирования данных работ по капитальному ремонту, что подтверждает перечисление ПАО «Сбербанк» денежных средств со специального счета, держателем которого является заявитель, на цели выполнения вышеуказанных работ по капитальному ремонту спорного МКД.

Согласно части 1 статьи 36.1 ЖК РФ денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 44 ЖК РФ).

Оформленное протоколом №2 от 06.11.2024 решение общего собрания собственников в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого предписания №СО-3097 от 19.03.2025 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, а заявленные им требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом результата рассмотрения спора, предоставленной заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины, а также, принимая во внимание, что ответчик в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не усматривает оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать предписание Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №СО-3097 от 19.03.2025 недействительным.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, г. Казань, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости «Гвардеец», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.


Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина