Постановление от 15 сентября 2024 г. по делу № А45-22868/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск                                                                                            Дело № А45-22868/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2024 года


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Чикашовой О.Н.,

судей                                   Аюшева Д.Н.,

                                             Сластиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (633010, <...> зд. 34а, этаж цоколь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Баланс» (633004, <...> зд. 11/1, помещ. 56, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (адрес: 630007, <...>) (1), общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в  лице филиала в Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2), общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (3), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (4)



при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.01.2024 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.09.2024 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от третьего лица (2) – ФИО3 по доверенности от 15.05.2023 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от третьих лиц (1, 3, 4) – без участия (извещены) 



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (далее – истец, ООО «НПП «Сибирский энергетический центр», общество) обратилось с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Баланс» (далее – ответчик, ООО «Баланс», компания) о взыскании задолженности в размере 1 154 918,65 руб. за период с ноября 2021 года по июль 2023 года, неустойки в размере 244 254,89 руб. за период с 16.01.2022 по 22.01.2024 по договору № ТРG-87-2-5/19 транспортировки природного газа в транзитном потоке от 08.02.2019.

Решением от 14.03.2024 Арбитражного суда Новосибирской области взыскано с ООО «Баланс» в пользу ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» задолженность в размере 1 154 918, 65 руб. за период с ноября 2021 года по июль 2023 года, пени в размере 244 254,89 руб. за период с 16.01.2022 по 22.01.2024, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 820,07 руб.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на следующее: в основу обжалуемого решения положен представленный истцом договор транспортировки газа № TPG 87-2-5/19 от 08.02.2019, подписанный только со стороны истца, предметом которого является транспортировка газа по адресу <...>, кроме того, представлен Акт № БП 878 от 30.11.2021, не подписанный ни одной из указанных в нем сторон, счет-фактура № БП 878 от 30.11.2021, подписанная только истцом, УПД, подписанные только со стороны истца, т.е. документы, свидетельствующие о фактическом отсутствии каких-либо правоотношений между истцом и ответчиком; ответчиком представлены договор транспортировки газа № Н1-21/1329 от 11.11.2020 с приложением и реестром банковских документов, заключенным между ответчиком и ООО «Газпром газораспределение Томск», что подтверждает наличие правоотношений, фактическое оказание услуг ООО «Газпром газораспределение Томск» и оплату за оказанные услуги; судом не выяснены ставки транзитного тарифа, ответчик самостоятельно направлял запрос в УФАС Новосибирской области, однако запрашиваемая информация ответчику нее была предоставлена, при этом, впоследствии в удовлетворении ходатайства ответчика о направлении судебного запроса в УФАС о формировании транзитного тарифа и размере утвержденного тарифа за транспортировку природного газа, было безосновательно отказано.

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы отклонил, просил оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции определением от 11.06.2024 перешел к рассмотрению дела № А45-22868/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в лице филиала в Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск», предложил участникам процесса представить аргументированные письменные пояснения относительно обстоятельств дела.

От участников процесса поступили письменные пояснения относительно спорных обстоятельств с дополнительными доказательствами.

Указанные документы с целью их исследования и оценки, для обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела приобщены к материалам дела.

В период рассмотрения спора ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: просит взыскать задолженность в размере 941 769, 79 руб. за период с ноября 2021 года по май 2024 года, неустойку в размере 365 064, 93 руб. за период с 16.01.2022 по 25.07.2024 по договору № ТРG-87-2-5/19 транспортировки природного газа в транзитном потоке от 08.02.2019 (представлено в электронное дело 25.07.2024).

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ (определение суда от 30.07.2024).

Третьи лица (1,3,4), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. В порядке частей 1, 3 статьи 156  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители истца, ответчика и третьего лица (2) поддержали позиции по делу.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и их достаточность и взаимную связь в совокупности, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно схеме транспортировки природного газа в транзитном потоке в г. Куйбышев, Новосибирской области, утвержденной ООО «Газпром газтрансгаз Томск», ООО «Газпром газораспределение Томск», ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» истец осуществляет транспортировку газа в транзитном потоке по принадлежащей ему газораспределительной сети от магистрального газопровода, от точки «А» до точки «В» (далее - сеть газораспределения) (схема транспортировки газа ответчиком не оспаривалась, л.д. 150 т.1).

Газопровод входит в газораспределительную систему, соединяющую производителя газа (ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск») с конечным потребителем (ООО «Баланс»).

Суммарная протяженность газопровода по газораспределительным сетям, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям ООО «Баланс», составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя.

Ответчик получил от ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» договор № ТPG-87-2-5/19 транспортировки природного газа в транзитном потоке от 08.02.2019, по которому исполнитель (истец) обязался осуществлять транспортировку природного газа по собственным сетям для газоснабжения объектов заказчика (ответчик), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается подписью директора ООО «Баланс» ФИО4

По истечении 30 дней подписанный договор ответчиком возвращен истцу не был, протокол разногласий не представлен.

На основании пункта 5.3. договора заказчик не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки, производит расчет за услуги по транспортировке природного газа путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Согласно пункту 7.2. договора в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по транспортировке газа заказчик обязан уплатить исполнителю пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом были оказаны услуги по транспортировке природного газа в транзитном потоке в период с ноября 2021 года по июль 2023 года на сумму 1 154 918,65 руб. (в суде апелляционной инстанции истец уточнил требования до 941 769, 79 руб. за период с ноября 2021 года по май 2024 года).

В связи с наличием задолженности истцом в адрес ответчика направлена претензия, оставленная без удовлетворения.

Поскольку ответчик стоимость оказанных услуг по транспортировке природного газа в потоке не оплатил, ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» обратилось в суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

В статье 2 Закона о газоснабжении приведены следующие понятия: газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация (ГТО) - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; ГРО - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Таким образом, газоснабжение включает в себя добычу природного газа, транспортировку природного газа по трубопроводам, хранение природного газа, поставку (реализацию) природного газа.

При этом поставка и транспортировка природного газа представляют собой самостоятельные виды деятельности, подлежащие раздельному учету.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, ГТО, ГРО и покупателями урегулированы Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются ГТО или ГРО и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами (пункт 8 Правил № 162). Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется ГТО или ГРО поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (пункт 10 Правил № 162).

Юридически значимыми для рассмотрения настоящих требований являются обстоятельства заключения договора, принадлежности (на праве собственности или на иных законных основаниях) ГРО газораспределительного оборудования, с использованием которого осуществляется транспортировка газа до потребителя, технологически присоединенной к оборудованию ГРО, тарифно-балансовая схема оплаты потребителем услуг по его транспортировке, объем полученного газа.

Относительно договора на транспортировку газа.

В силу пункта 11(1) Правил № 162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Системное толкование вышеуказанных норм в их взаимосвязи, с учетом обстоятельств дела, свидетельствует о наличии обязанности заключить договор на транспортировку газа как у ГТО и ГРО, так и у потребителя, в связи с чем при уклонении от заключения договора любой из сторон, заинтересованный контрагент имеет право на предъявление иска в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В пункте 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт направления обществом и получением компанией договора транспортировки природного газа в транзитном потоке, счетов на оплату, счетов-фактур (л.д. 10-81 т.1).

Оферта на заключение договора была получена руководителем ООО «Баланс» 24.07.2019, что подтверждается подписью на письме (л.д. 127 т.1 оборотная сторона).

В материалы дела не представлены доказательства направления в адрес истца возражений, относительно заключения спорного договора, а равно протокола разногласий, при этом в ходе судебного заседания ответчик подтвердил факт отбора газа.

Также судом учтено, что на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2020 (резолютивная часть) по делу № А45-29766/2020 с компании в пользу общества взыскана задолженность по договору № ТPG-87-2-5/19 транспортировки природного газа в транзитном потоке от 08.02.2019 за период с 08.02.2019 по 31.12.2019.

Факт отбора газа в период  с ноября 2021 года по май 2024 года ответчиком не спаривался.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о заключенности договора транспортировки природного газа в транзитном потоке между обществом и компанией.

Относительно принадлежности сети.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 162 под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

До начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией (пункт 4 Правил № 162).

Доступ (право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям) организаций к местным газораспределительным сетям предоставляется при наличии, в том числе подводящих газопроводов и газопроводов-отводов к покупателям газа с пунктами учета и контроля качества газа, подготовленных к началу поставки газа (пункты 3, 4 Положения № 1370).

Факт принадлежности спорного ГРО газораспределительного оборудования, по которому осуществлялась транспортировка природного газа в спорный период (с ноября 2021 года по май 2024 года) подтверждается договором аренды имущества от 23.07.2018, актом приема передачи к договору аренды от 23.07.2018, соглашением о расторжении договора аренды имущества от 31.03.2022, договором купли-продажи муниципального имущества от 29.12.2021, актом приема-передачи имущества от 01.04.2022, выпиской из ЕГРН (т.1, л. д. 128-144).

Факт надлежащего технологического присоединения ответчиком не оспаривался, подтвержден ГРО (истцом) и  ООО «Газпром Газораспределение Томск» (ГРО); кроме того, из схемы транспортировки природного газа (т.1, л.д. 150) прослеживается единственная возможность отбора ресурса – из газопровода, принадлежащего ООО «НПП «Сибирский энергетический центр».

Относительно тарифа.

На основании пункта 31 Правил № 162 условия оплаты транспортировки газа определяются соответствующим договором на основании тарифов на транспортировку газа, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статьям 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статье 23 Закона о газоснабжении, пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

В соответствии со статьей 21 Закона о газоснабжении при государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

Согласно пункту 11 Основных положений государственное регулирование цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах), размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, и тарифов на услуги по его транспортировке, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из:

а) возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещения экономически обоснованных затрат, связанных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов);

б) установления для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемых видах деятельности (до разработки методики определения размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах деятельности, учитывается размер прибыли, необходимой для обеспечения указанных организаций средствами на обслуживание привлеченного капитала, развитие производства и финансирование других обоснованных расходов);

в) удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа;

г) учета в структуре регулируемых цен (тарифов) всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) учета разницы в стоимости услуг по транспортировке и поставке (реализации) газа различным группам потребителей и в различные районы;

е) развития внутриотраслевой (в сфере поставок газа) и межотраслевой (между замещающими видами топлива) конкуренции, а также применения метода сравнения уровня оптовой цены на газ с уровнем цен на газ на внешних рынках;

ж) возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее - Методические указания № 411-э/7).

Во исполнение приведенных предписаний Основных положений в пунктах 51 и 52 Методических указаний определены особенности применения тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в случае, если газ при его транспортировке конечному потребителю проходит по газораспределительным сетям нескольких (двух или более) газораспределительных организаций.

В силу пункта 4 Методических указаний № 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются ГРО, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, всем потребителям услуг по транспортировке газа, получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Положением № 1370.

Потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд абзац 11 статьи 2 Закона о газоснабжении, абзац второй пункта 2 Основных положений).

Под конечными потребителями, согласно пункту 12 Методических указаний, понимаются юридические и физические лица, использующие газ в качестве топлива и (или) сырья. Классификация групп конечных потребителей, отражающая объемные диапазоны таких групп и коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения, приведена в приложении № 1 к Методическим указаниям.

Пунктом 12 Методических указаний № 411-э/7 предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей.

Согласно пункту 18 Методических указаний № 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний № 411-э/7 в случае, если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу. В иных случаях применяется тариф на транспортировку до конечных потребителей согласно пункту 12 данных Методических указаний.

Исходя из содержания выше изложенных нормативных положений вид установленного для ГРО тарифа (тариф на транспортировку – пункт 51 или транзитный тариф – пункт 52), применяемого для расчета стоимости услуг за транспортировку газа в транзитном потоке, определяется из доли протяженности газораспределительных сетей ГРО в общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя: соответственно свыше 80% или менее 20% от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн м3 - свыше 50% или менее 50% от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя) (решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2016 № АКПИ16-226).

В соответствии пунктом 24 Методических указаний № 411-э/7 для утверждения (пересмотра) тарифов субъект регулирования (ГРО) вместе с заявлением об установлении (пересмотре) тарифов представляет в Федеральную службу по тарифам следующие материалы: расчет тарифов с обосновывающими материалами по формам приложений № № 2 - 4 (представляется в том числе в электроном виде); бухгалтерский баланс (с приложениями) субъекта регулирования (ГРО) на последнюю отчетную дату; постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности; обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности; планы капитальных вложений субъекта регулирования (ГРО) на соответствующий период по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре тарифов затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды; сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Согласно пункту 36 Методических указаний № 411-э/7  транзитный тариф определяется как отношение экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей, по которым транспортируется газ в транзитном потоке, и объема транспортировки газа в транзитном потоке.

Как указано выше, порядок определения случаев применения транзитного тарифа установлен пунктами 51-54 Методических указаний № 411-э/7, и зависит от процента принадлежности газораспределительной сети между ГРО, транспортирующих газ, и объема транспортируемого газа до конечного потребителя.

При расчете транзитных тарифов и определении стоимости услуг по транспортировке газа в транзитном потоке не учитывается протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям, расположенным на земельных участках, на которых находится газоиспользующее оборудование потребителя газа, который является правообладателем указанных земельных участков, а также по газораспределительным сетям, тарифы на транспортировку газа по которым не установлены (пункт 54 Методических указаний № 411-э/7).

Из приложений №№ 2-4 Методических указаний № 411-э/7 следует, что в качестве показателей, поименованных выше среди их большого количества на структуру тарифа влияют: объем транспортируемого в транзитном потоке газа, протяженность газопроводов; количество договоров транспортировки.

При этом два последних показателя участвуют в формировании расходов, планов капитальных вложений, что подтверждается заключением экспертной группы Федеральной антимонопольной службы, подготавливаемым индивидуально для каждой ГРО в порядке согласования проекта приказа об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа содержит сметный расчет с указанием формулы расчета тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке.

При применении того или иного тарифа по договору с ООО «Баланс», следует учесть следующие показатели: протяженность сети ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» (135 м.), общая протяженность сети до потребителя (ответчика) (135 м. + 1140 м. = 1 275 м.) (сторонами данные показатели в ходе судебного разбирательства не оспаривались).

С учетом изложенного процент протяженности сети ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» от суммы общей протяженности сети до конечного потребителя (ответчика) составляет 10, 59% (135 м./ 1275 м. * 100) (пояснения, схема, расчет представлены в электронное дело 15.11.2023, 28.06.2024).

Также, согласно отзыву третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Томск» (иная ГРО, осуществляющая транспортировку газа по участку сети, ему принадлежащему, до потребителя (ответчика)),  между обществом и ООО «Баланс» заключен договор транспортировки природного газа от 11.11.202 № Н1-21/13429 (продлен до 31.12.2027).  Транспортировка газа осуществляется от ГРС - Куйбышев до объектов газопотребления Потребителя, расположенных по адресам: <...> В схеме транспортировки газа от ГРС-Куйбышев в эксплуатации ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» находится газопровод протяженностью 135,00 м от ГРС - Куйбышев. От участка газопровода, эксплуатируемого ООО «НПП «Сибирский энергетический центр», расположен газопровод протяженностью 6 100,00 м, принадлежащий АО «Сибэко», далее до объектов газопотребления потребителя расположены газопроводы эксплуатируемые ГРО. В случае если газ при его транспортировке конечному потребителю проходит по газораспределительным сетям нескольких (двух или более) газораспределительных организаций, порядок определения вида тарифа определяется в соответствии с пунктами 51, 52 Методических указаний (решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2016 N АКПИ16-226). Согласно пункту 51 Методических указаний № 411-э/7, в случае если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80% от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя, то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку (представлен в электронное дело 01.07.2023).

С учетом изложенного, вопреки доводам апеллянта, наличие договора с иной ГРО (представлен в электронное дело 18.09.2023) не исключает заключение договора с истцом, принимая во вниманию принадлежность сетей и схему транспортировки газа; истец правомерно применил при расчетах по договору тариф на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке исходя из фактического объема потребления газа, что соответствует положениям пункта 52 Методических указаний № 411-э/7.

В соответствии с Приказами Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2018 года № 1906/18 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» на территории Новосибирской области» и Федеральной антимонопольной службы от 16.11.2022 года № 828/22 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» утверждены тарифы, подлежащие применению на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (представлены в электронное дело 05.12.2023, л.д. 89-93 т.1).

В материалы дела также представлено заключение экспертной группы Федеральной антимонопольной службы по вопросу обоснования уровня тарифа на услуги ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Новосибирской области, из содержания которого следует наличие вывода экспертной группы о целесообразности утверждения тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» в размерах, рассчитанных исходя из объема тарифной выручки, определенного экспертной группой (заключение и пояснения по структуре тарифа представлены в электронное дело 28.06.2024).

Определением суда от 02.07.2024 в порядке статьи 66 АПК РФ у Федеральной антимонопольной службы России истребованы  документальные пояснения относительно тарифно-балансовой схемы оплаты ответчиком ООО «Баланс» получаемого газа (объект по адресу: <...>), в том числе услуг по его транспортировке в транзитном потоке г. Куйбышев, Новосибирской области, информации о структуре тарифа, утвержденного и действующего для ООО НПП «Сибирский энергетический центр» в периоды 2021, 2022, 2023 годы (учитывались ли в составе их необходимой валовой выручки затраты на содержание (пользование) спорным газопроводом).

Как следует из ответа антимонопольного органа: с Основными положениями цена газа для конечного потребителя складывается из оптовой цены, тарифа на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам и платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа. Если распределительные сети, по которым газ поступает от ГРС до конечного потребителя, принадлежат двум газораспределительным организациям, то потребитель помимо оптовой цены, тарифа на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам и платы за снабженческо-сбытовые услуги оплачивает и услуги по транспортировке газа в транзитном потоке. Порядок применения тарифа на услуги по транспортировке газа зависит от схемы договорных отношений между поставщиком газа, газораспределительной организацией и конечными потребителями. Если газораспределительная организация заключает договор на транспортировку газа с поставщиком газа, то поставщик помимо оптовой цены и тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям выставляет потребителям газа тариф за услуги по транспортировке газа в транзитном потоке. Если договор на транспортировку газа заключен газораспределительной организацией с конечным потребителем, то тариф на транспортировку газа оплачивается потребителем непосредственно газораспределительной организации. Также ФАС России сообщает, что в соответствии с Методическими указаниями расчет тарифов предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа. Тарифы применяются при расчетах за услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (поступили в электронное дело 02.08.2024).

Учитывая представленную в материалы дела совокупность доказательств, затраты на содержание спорного газопровода учтены в составе необходимой валовой выручки истца, сведения о которой представлены в антимонопольный орган для утверждения тарифов в 2018 году (прийти к иному выводу оснований у судебной коллеги не имеется).

Согласно пункту 38 Методических указаний, установленный тариф подлежит пересмотру, в случае если к газораспределительным сетям ГРО подключаются новые конечные потребители (которые увеличивают объемы транспортировки газа для ранее подключенных конечных потребителей или в транзитном потоке), вследствие чего общий договорной объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной ГРО и расчетный размер выручки по регулируемому виду деятельности увеличиваются соответственно более чем на 20% и 10% относительно показателей, учтенных при расчете тарифов, в месячный срок с момента заключения (изменения) договора поставки (транспортировки) газа, либо в случае отсутствия изменения договорных отношений - фактического увеличения объема транспортировки газа информируют об этом ФСТ России с указанием причин.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, в их владении находятся и иные газопроводы, по которым осуществится транспортировка газа иным потребителям; оснований обращаться для пересмотра тарифа, утвержденного в 2018 году, по мнению истца, пока не имеется.

Вопреки суждениям ответчика,  учитывая приказ ФСТ России от 06.03.2012 № 149-Э (л. 12 т.2),  утверждение тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям, принадлежащим ООО «НПП «Сибирский энергетический центр», согласно указанным выше приказам Федеральной антимонопольной службы, подтверждает статус истца в качестве газораспределительной организации и его право на получение платы за оказание услуг по транспортировке газа.

Расчет задолженности основан на утвержденных тарифах (расчет представлен в электронное дело 28.056.2024).

Относительно объема транспортировки газа.

Согласно пункту 4.9 договора, заказчик (ООО «Баланс») ежемесячно первого числа месяца, следующего за месяцем транспортировки, предоставляет в ГРО (ООО «НПП «Сибирский энергетический центр») сведения о фактическом объеме газа, потребленного заказчиком в отчетном месяце.

Если заказчик уклоняется от подписания актов, количество транспортированного газа подтверждается информацией о количестве поставленного газа, предоставленной поставщиком газа по запросу ГРО (пункт 4.10 договора).

Из материалов дела не следует, что ответчик ежемесячно направлял истцу сведения о фактическом объеме потребленного газа, в связи с чем, истец обосновано произвел расчет задолженности с учетом имеющихся у него сведений о потребленных объемах ресурса, предоставленных поставщиком газа по его запросам (л.д. 95 т.1, а также придавлены в электронное дело 23.01.2024, 28.06.2024).

Объем оказанных услуг ответчик предметно не оспорил.

Объем фактически пробелённого ответчиком газа документально подтвержден поставщиком газа.

По существу компанией не оспаривается довод общества о транспортировке газа до объекта компании в том числе по сетям общества, однако выражается несогласие с применением к нему тарифа на транспортировку до конечных потребителей (тариф на транспортировку).

Однако данный довод подлежит отклонению в связи с установлением обществу соответствующего тарифа по изложенным выше основаниям.

Расчет задолженности проверен, признан верным, предметно ответчиком не опровергнут (представлен в электронное дело 25.07.2024).

На основании изложенных норм права и положений заключенного между сторонами договора, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что истец является законным владельцем участка газопровода, входит в систему газоснабжения и, исходя из закрепленных в статьей 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, его выручка от использования объектов газоснабжения определяется исходя из регулируемого тарифа, факт потребления спорного ресурса ответчиком подтвержден материалами дела и не оспаривается, объем потребленного газа документально подтвержден поставщиком и не оспорен, ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате, проверив расчет основной задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания основной задолженности - 941 769 руб. 79 коп.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.2. договора в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по транспортировке газа заказчик обязан уплатить исполнителю пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец начислил ответчику неустойку, предусмотренную пунктом 7.2 договора в размере 365 064, 93 руб. за период с 16.01.2022 по 25.07.2024.

Проверяя обоснованность взыскания договорной неустойки, апелляционный суд исходит из следующего.

Соглашение о неустойке само по себе является договором, имеющим свои существенные условия (основания для взимания неустойки и порядок ее исчисления). Поэтому, если соглашение о неустойке в качестве одного из условий содержится в договоре, исполнение обязательств по которому обеспечивается неустойкой, то заключение этого договора путем совершения его стороной действий, свидетельствующих об акцепте полученной от другой стороны оферты (пункт 3 статьи 438 ГК РФ), само по себе не является основанием для вывода о заключении сторонами в том числе соглашения о неустойке. Заключение такого соглашения в порядке пункта 3 статьи 438 ГК РФ возможно при совершении действий, свидетельствующих об акцепте именно условий соглашения о неустойке (например, путем оплаты суммы неустойки, начисленной за определенный период нарушения обязательства)

Иными словами, соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ, пункт 63 Постановления № 7).

Констатировав незаключенность между сторонами договора об оказании услуг по транспортировке газа в виде одного подписанного сторонами документа, суд указывает на неправомерность расчета неустойки на основании пункта 7.2 договора.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии Правилами № 162 (пункт 8).

В случае, если такое отношение с учетом определенного транспортирующими организациями порядка передачи газа возникает между поставщиком и потребителем, последний обязан оплачивать стоимость принятого газа, а также стоимость оказанных услуг по его передаче.

Понятие поставщика (газоснабжающей организации) определено в статье 2 Закона о газоснабжении, также содержащей понятия таких самостоятельных субъектов отношений по транспортировке газа как газотранспортная организация и газораспределительная организация.

Из этого следует, что поставщик, газотранспортная организация, газораспределительная организация являются разными субъектами отношений по газоснабжению, и их правовой статус не является идентичным.

Буквальное толкование абзацев второго – четвертого статьи 25 Закона о газоснабжении указывает на то, что право взыскания законной неустойки в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке принадлежит исключительно поставщику, иные лица в качестве получателей такой санкции законом не указаны

Предусмотренное законом или договором условие об обеспечении исполнения обязательства неустойкой, как любое условие, касающееся юридической ответственности, должно определенно указывать на элементы состава правонарушения, не допускать двоякого или расширительного толкования, и в случае сомнения в уяснении смысла подлежит толкованию в пользу лица, привлекаемого к ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019 № 305-ЭС19-8124, от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, от 09.07.2020 № 305-ЭС20-5261, от 24.02.2022 № 305-ЭС21-22419).

Таким образом, в отсутствие согласованной в договоре неустойки за нарушение срока оплаты услуг по транспортировке газа формой ответственности заказчика услуг за нарушение установленных сроков их оплаты как денежного обязательства может являться уплата процентов за пользование чужими денежными средствам в соответствии со статьей 395 ГК РФ (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.10.2023 по делу № А45-15749/2022).

В материалы дела истцом представлен альтернативный расчет процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ (представлен в электронном виде 25.07.2024), в соответствии с которым взысканию подлежит сумма в размере 183 447 руб. 22 коп. (период с 16.01.2022 по 25.07.2024).

Расчет проверен, признан верным, ответчиком не опровергнут.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, имеются основания для отмены решения от 14.03.2024 Арбитражного суда Новосибирский области по делу № А45-22868/2023.

На основании изложенного, учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу о частичном удовлетворении иска и апелляционной жалобы, судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины по первой и апелляционной инстанций подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 АПК РФ.

При цене иска 1 306 834, 72 руб. в федеральный бюджет должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 26 068 руб.

При подаче иска истец ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» уплатил государственную пошлину в размере 24 820 руб. 07 коп. (платежное поручение № 690 от 02.08.2023 (т.1, л.д. 8)).

Истцу подлежит возмещению за счет ответчика 22 445,19 руб. Недоплаченная государственная пошлина в размере 1 248 руб. подлежит взысканию с истца в федеральный бюджет (абзац 2 части 1 стати 110 АПК РФ).

При частичном удовлетворении иска расходы по апелляционной жалобе распределяются аналогичным образом, соответственно, ответчику за счет истца подлежит возмещению 417 руб.  (13,9%).

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268,  пунктом 2 статьи 269, подпунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 14 марта 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-22868/2023 отменить.

            Принять по делу новый судебный акт.

            Исковые требования удовлетворить частично.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Баланс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  941 769 руб. 79 коп. основного долга по договору № ТPG-87-2-5/19 транспортировки природного газа в транзитном потоке от 08.02.2019 за период с ноября 2021 года по май 2024 года, 183 447 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2022 по 25.07.2024, 22 445 руб. 19 коп. государственной пошлины по иску, всего 1 147 662 руб. 20 коп.

            В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в доход федерального бюджета 1 248 руб. государственной пошлины по иску.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Баланс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 417 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

            В результате процессуального зачета взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Баланс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НПП «Сибирский энергетический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  1 147 245 руб. 20 коп.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.



Председательствующий                                                                    О.Н. Чикашова


 Судьи                                                                                                 Д.Н.Аюшев


                                                                                                            Е.С. Сластина