Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А60-22391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22391/2019
05 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А60-22391/2019 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ТЕХНОПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральскому таможенному посту Уральской электронной таможни

о признании недействительным решения от 22.01.2019 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, указанные по ДТ №10511010/261018/0001212,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности № 4 от 15.02.2019, ФИО4 по доверенности от 19.06.2019, ФИО5 по доверенности от 14.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "ЗАВОД ТЕХНОПЛЕКС" обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения от 22.01.2019 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, указанные по ДТ №10511010/261018/0001212.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Завод ТЕХНОПЛЕКС» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании недействительным решения Уральского таможенного поста (ЦЭД) от 22.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/261018/0001212 и возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО "Завод ТЕХНОПЛЕКС" с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС на основании контракта от 29.06.2017 №154/2017, заключенного между Продавцом "SHOUGUANG ZHIHAO IMPORT AND EXPORT CO., LTD" (Китай) и ООО "Завод ТЕХНОПЛЕКС" (Россия), в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/261018/0001212.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС.

Декларантом при регистрации ДТ № 10502110/261018/0001212 в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлена часть документов и сведений:

-Контракт № 154/2017 от 29.06.2017;

-Инвойс № RUS201809009 от 07.09.2018;

-упаковочный лист от 05.08.2018;

-спецификация к договору № 15 от 07.09.2018 на сумму 19063.69 долл. США;

-счет-фактура на оплату услуг по транспортировке товаров ТДГ008656 от 16.10.2018, подтверждающих заявленные в ДТ сведения о таможенной стоимости.

Вместе с тем, все документы, содержащие сведения о стоимости товаров, представлены в виде заполнения форм в специализированном программном средстве, т.е. в формализованном виде.

Однако составленные декларантом собственноручно с использованием программного средства документы не в полной мере свидетельствуют об их достоверности.

В соответствии с Положением об особенностях проведения контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, в результате контроля и анализа документов, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10511010/261018/0001212 является следующее обстоятельство: выявление более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

Таможенным органом при проведении оценки достоверности заявленной

декларантом таможенной стоимости товара правомерно проведено сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией. Так по ДТ № 10511010/261018/0001212 декларантом ООО "ЗАВОД ТЕХНОПЛЕКС" по товару № 1 "НЕТКАНЫЙ МАТЕРИАЛ -

ПОЛИЭФИРНЫЙ ХОЛСТ SPUN 150G..." - код 5603149000 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен уровень таможенной стоимости - 2,21 долл. США/кг. По имеющейся в

распоряжении таможенного органа информации федеральной базы таможенных

деклараций (ранее выпущенных по процедуре "выпуска для внутреннего потребления") с использованием Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости "Стоимость-1"установлено, что товары, классифицированные теми же кодами ТН ВЭД ЕАЭС, схожие по характеристикам, назначению, области применения с оцениваемыми, выполняющими те же функции в зависимости от области применения декларировались другими участниками ВЭД в июле-октябре 2018 года в таможнях ФТС России с уровнем таможенной стоимости выше уровня ИТС оцениваемых товаров.

В соответствии с пунктами 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта 26.10.2018 запрошены коммерческие, бухгалтерские документы, и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом установлен разумный (достаточный) срок представления дополнительных документов и (или) сведений до 24.12.2018, который не превышает 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

По запросу таможенного органа от 26.10.2018 декларантом не представлены запрашиваемые документы, а именно:

1.Оригиналы (заверенные копии на бумажных носителях) Контракта, дополнительного соглашения, инвойса, что не позволяет осуществить проверку достоверности сведений, заявленных в формализованных документах в системе электронного документооборота.

2.Выписки из лицевого счёта с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета продавца, что не позволяет определить величину денежных средств, фактически уплаченную за товар, плательщика, фактические сроки оплаты.

3.Экспортная декларация с переводом на русский язык. Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны. Сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны соответствовать сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе РФ. Экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара, так как в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

4.Прайс-лист производителя ввозимых товаров, коммерческое предложение продавца, с переводом на русский язык, оферта, заказы, что не позволяет осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния.

5.Ценовая информация о стоимости идентичных (однородных) товаров на рынке страны вывоза, а также на таможенной территории Таможенного союза, что не позволяет осуществить проверку условий и обстоятельств, сопутствующих формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния.

6.Документы по реализации товара, также калькуляция цены реализации товара, что не позволяет соотнести стоимость, по которой товары реализуется на рынке Российской Федерации с заявленной таможенной стоимостью, проследить формирование цены реализации декларируемых товаров, либо предыдущих поставок идентичных (однородных) товаров, поставляемых в рамках одного контракта.

7.Информация о наличии/отсутствии дистрибьюторских, дилерских и иных соглашений между продавцом и покупателем (в том числе трёхсторонние), которые позволили бы установить статус сторон сделки, указывать на имеющийся эксклюзивный характер цены на товары, описывать иные обстоятельства, влияющие на величину цены товаров (наличие посредников и т.д.).

8.Калькуляция цены реализации товара, что не позволяет соотнести

стоимость, по которой товары реализуется на рынке Российской Федерации с заявленной таможенной стоимостью, проследить формирование цены реализации декларируемых товаров, либо предыдущих поставок идентичных (однородных) товаров, поставляемых в рамках одного контракта.

9.Бухгалтерские документы о постановке товаров на учет, что не позволяет проверить, по какой стоимости товары оприходованы и соотнести ее с заявленной таможенному органу стоимостью.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Суд также отмечает наличие противоречивой информации, представленной заявителем в таможенный орган. Так, пунктом 2 раздела V Контракта предусмотрено, что товар поставляется на условиях поставки FOB Циндао, а согласно инвойсу от 07.09.2018 № RUS201809009, сведениям, указанным в ДТ, доставка товаров производилась на условиях FCA Циндао.

Дополнительных соглашений, обуславливающих изменение условий поставки, декларантом не представлено.

Пунктом 1 раздела IV Контракта установлено, что оплата товара производится в течение 75 банковских дней с даты выпуска Коносамента, банковским перечислением. Однако документы, подтверждающие оплату товара, таможенному органу не представлены, несмотря на то, что для этого декларанту был предоставлен достаточный срок до 24.12.2018 года.

Непредставление декларантом документов и сведений, запрошенных таможенным органом в целях подтверждения формирования стоимости сделки и структуры таможенной стоимости, не позволило осуществить проверку достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. В связи с чем, выявленный признак заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости в ходе проверки не устранен.

Таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами (методами 2, 3), поскольку ценовую информацию о товарах, выпущенных с использованием первого метода определения таможенной стоимости, невозможно использовать для применения второго и третьего методов определения таможенной стоимости, поскольку не выполняются условия, предусмотренные статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, а именно: идентичные/однородные товары проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС на ином коммерческом уровне, в ином количестве, чем оцениваемые товары, при этом у таможенного органа отсутствуют сведения, документально подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров. Таможенная стоимость не может быть определена методом вычитания, поскольку у таможенного органа не имеется сведений о сумме надбавки к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов). Таможенная стоимость не может быть определена методом сложения, поскольку декларантом не представлены сведения, указанные в статье 44 ТК ЕАЭС от производителя оцениваемых товаров, при этом в централизованном порядке такие сведения в таможенный орган не поступали.

В соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41-44 ТК ЕАЭС, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

Таможенным органом на основании пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума) непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

При декларировании товара декларантом не представлены доказательства невозможности представления запрашиваемых таможенным органом документов.

Согласно пункта 11 постановления Пленума решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

В качестве расчетной величины для изменения таможенной стоимости товара №1 использованы сведения о стоимости товаров, отвечающих всем критериям однородности, содержащимся в статье 37 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, связанные с необоснованностью выводов таможенного органа, судом не принимаются, поскольку возможность применения первого метода определения таможенной стоимости со стороны декларанта корреспондирует с обязанностью таможенного органа провести необходимые проверочные мероприятия и при наличии противоречивой информации принять решение в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев