Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А56-63443/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63443/2023
19 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ПЕРВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ»

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 28.06.2023 №078/04/14.32-691/2023


при участии

от заявителя –не яв, изв

от заинтересованного лица – ФИО2 дов от 11.11.21



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управления, УФАС) от 28.06.2023 по делу №078/04/14.32-691/2023 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде 5 089 000 руб. штрафа.

Ходатайство Управления о приостановлении производства по делу отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных тст.ст.143,144 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, явилось принятое решение Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 078/01/11-53/2022 от 22.07.2022.

Указанным решением Общество было признано нарушившим нормы Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», а именно: пункты 2, 3 части 1 статьи 11 Закона №135-ФЗ, выразившееся в заключении антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в торгах, которое привело к поддержанию цен на торгах.

В отношении Общества Управлением 24.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении и 28.06.2023 вынесено постановление № 078/04/14.32-691/2023, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказание в виде 5 089 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд установил.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Судом уставлено, что в рамках дела № А56-107203/2022 Обществом оспорено решение Управления от 22.07.2022 № 78/17271/22 по делу № 078/01/11-53/2022.

Вступившим в законную силу решением суда от 16.08.2023 по вышеназванному делу, признан недействительным пункт 1 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22.07.2022 № 78/17271/22 по делу № 078/01/11-53/2022.

При рассмотрении дела №А56-107203/2022 судом установлено, что выводы комиссии о нарушении Обществом пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ являются необоснованными и неправомерными.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении от 21.12.2011 N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела №А56-107203/2022, не подлежат доказыванию вновь.

Судом подтверждена неправомерность решения комиссии УФАС о признании в действиях Общества нарушения пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона №135-ФЗ, следовательно, выданное на основании данного решения УФАС постановление по делу №078/04/14.32-691/2023 о назначении административного наказания является незаконным.

На основании изложенного, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28.06.2023 по делу №078/04/14.32-691/2023 о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.