Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А56-45591/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45591/20177
18 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2017 года18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

специализированной некоммерческой организации Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (ИНН:3906322838; ОГРН: <***>, г. Калининград)

к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Санкт-Петербург)

о взыскании 1 509 346,16 руб. задолженности

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Москва)


при участии

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.11.2017, ФИО3, по доверенности от 31.10.2017;

от третьего лица: не явился, извещен 



установил:

специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о  взыскании 1 509 346,16 руб. задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт.

Определением от 03.07.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 31.07.2017 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в основном судебном заседании на основании статьи 137 АПК РФ.

Определением от 21.08.2017 в соответствии со ст. 49 АПК РФ суд принял уточнение иска, согласно которому истец просит взыскать с ответчика

1 509 346,16 руб., состоящих из:

1 498 977, 60 руб. – долга по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.09.2015 по 31.03.2017;

10 369, 56 руб. – пени за период с 01.04.2017 по 25.04.2017.

Определением от 21.08.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>).

09.11.2017 в арбитражный суд от истца поступили возражения на отзыв ответчика, которые в соответствии со ст. 66 АПК РФ приобщены к делу.

В судебное заседание истец не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ, 06.12.2017 через сервис «Мой Арбитр» представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. Ходатайство удовлетворено.

В судебное заседание ответчик явился, иск не признал, представил дополнительные документы, приобщенные в соответствии со ст. 66 АПК РФ к делу.

Третье лицо не явилось в судебное заседание, извещено в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Судом при рассмотрении спора установлено следующее:

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, определенные функции, в том числе:

- закрепляет находящиеся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством РФ;

- выступает от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним.

Закрепление недвижимого имущества, приобретенного Министерством обороны РФ и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны РФ.

В соответствии с законом Калининградской области от 26.12.2013 № 293, от 18.12.2015 № 493 и от 19.12.2016 № 42 минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2015, 2016, 2017 годы установлен в сумме 5,9 руб. на одни квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.04.2017 № 39/001/029/2017-5947 за ответчиком на праве оперативного управления числится 210 помещений, расположенных в многоквартирных домах, за которыми числится задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 ЖК РФ, распоряжением Правительства Калининградской области от 26.02.2014 № 7-рп истец является региональным оператором, осуществляющим аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2014 № 826, была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации 16.12.2014 и в газете «Калининградская  правда» от 17.12.2014 № 233.

Соответственно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у ответчика с 01.09.2015.

Ответчик исполнение обязанности по своевременной уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах выполняет не надлежащим образом.

За период с 01.09.2015 по 30.04.2017 задолженность составляет  1 498 977, 60 руб. с учетом пени в размере 10 369, 56 руб.

Расчет представлен в счете № РО-04-000007-1 от 30.04.2017.

В целях соблюдения требований ст. 4 АПК РФ о досудебном порядке урегулирования спора, истцом в адрес ответчика был направлена в адрес ответчика претензия от 17.03.2017 № 2305-01-23 с требованием, погасить задолженность, но требование не было исполнено.

Таким образом, истец вынужден был обратиться в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Ответчик и третье лицо представили отзывы на иск, в котором просят истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу норм, содержащихся в ст.ст. 216 и 296 ГК РФ права оперативного управления является ограниченным вещным правом наряду с правом собственности. Соответственно, учреждение, владеющие имуществом на праве оперативного управления, несет обязательство аналогичные обязательствам собственников.

В соответствии с ч. 1 статьей 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 и ч. 1 ст. 180 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 ЖК РФ, распоряжением Правительства Калининградской области от 26.02.2014 № 7-рп истец является региональным оператором, осуществляющим аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2014 № 826, была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации 16.12.2014 и в газете «Калининградская  правда» от 17.12.2014 № 233.

Соответственно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у ответчика с 01.09.2015.

Доводы ответчика изложенные, в отзыве от 10.10.2017 № 141/2-11258 на исковое заявление, суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не предполагает предоставление казенным учреждениям специальных полномочий для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных


домов. Указанная обязанность возникает в силу прямого указания закона (части 1,3 статьи 158, части 1,3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

         Возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт необусловлено установления фактов необходимости проведения капитальногоремонта. Формирования фонда капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов носит накопительный характер в целях созданиявозможности своевременного проведения капитального ремонта в установленныесроки.

         Учитывая то, что региональная программа опубликована в официальных источниках и находится в свободном доступе в сети интернет, предоставление ее в материалы нет необходимости.

          Правовая позиция ответчика в части того, что учреждение не осуществляетполномочия собственников основано на неверном толковании норм гражданскогозаконодательства и противоречит сложившейся судебной практике.

          Положениями статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 2 статьи 36, части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что лицом, несущим обязанность по содержанию и ремонту жилого помещения, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

          В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 294, 296).

        Из толкования пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, осуществляет полномочия собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

         По смыслу приведенной нормы закона, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, несет бремя содержания такого имущества.

          Ссылка ответчика на тот факт, что помещение, расположенное по адресу: <...>, перешло в собственность граждан и в силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт необоснованно, поскольку основано на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации недействующей редакции.

        В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции не исполненная Российской Федерацией обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов не переходит к новому собственнику при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме.

        Ответчик в отзыве на исковом заявлении ссылается на обязательность заключения договора с региональным оператором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонт, после заключения которого, возникает обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

        Между тем пунктом 33 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключена обязанность регионального оператора в заключении с собственниками помещений в многоквартирном доме договоров о формировании фонда капитального ремонта.

         Ответчик также ошибочно указывает обязательность заключение государственного контракта в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

        Как указывалось выше, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникает в силу закона и не требует заключение каких-либо договоров.

        Ссылка третьего лица на то, что истцом не представлено доказательств того, что во взыскиваемом периоде данные жилые помещения были свободны (не заселены_ и обязанность по их содержанию и по внесению соответствующей платы и взносов возлагалась на собственника, а не на граждан, являющихся пользователями данных квартир, опровергается представленными выписками из ЕГРИП.

       Передача гражданам жилых помещений была осуществлена не в спорном периоде.

      В соответствии с часть 2 статьи 154 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома включены в структуру коммунальных платежей.

      В силу части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени.

      Расчет задолженности и пеней истца проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству.

       Контррасчет ответчиком не представлен.

       Ответчиком представлен отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 03721646680 на 01.12.2017 и уведомление о приостановлении операций по расходованию средств, однако, приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах ответчика в силу исполнения судебного акта  по делу А56-79856/2016, не является основанием для освобождения ответчика для уплаты взносов на капитальный ремонт в спорный период

      В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

      Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

        Истец уплатил в федеральный бюджет 28 093 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 31142 от 23.05.2017.

       Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


      Исковые требования удовлетворить.

      Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Санкт-Петербург) в пользу специализированной некоммерческой организации Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (ИНН:3906322838; ОГРН: <***>, г. Калининград)

      1 509 346, 16 руб., состоящих из:

      1 498 977, 60 руб. долга по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.09.2015 по 31.03.2017;

      10 369, 56 руб. пени за период с 01.04.2017 по 25.04.2017;

      а также 28 093 руб. судебных расходов по государственной пошлине.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Хорошева Н.В.