Решение от 14 апреля 2024 г. по делу № А40-8128/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-8128/24-130-44
г. Москва
15 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайдаловой П.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "ЦОЛЛРУ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>) к Московской таможне (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления №10013000-004939/2023 от 19 декабря 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Росмикс" (119618, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, Боровское ш., д. 4, стр. 1, этаж/кабинет 3/305, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2003, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт , доверенность от 24.12.2023 г.),

от заинтересованного лица: ФИО2 (ордер, доверенность от 12.01.2024 г.), ФИО3 (ордер, доверенность от 28.12.2023 г.)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЦОЛЛРУ" обратилось с заявлением к Московской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10013000-004939/2023 от 19 декабря 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд считает необходимым отметить, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу №А40-152047/23 признаны незаконными и отменены решения Московской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ10013000-23/000884 от 12.04.2023, № РКТ10013000-23/000885 от 12.04.2023, № РКТ10013000-23/000886 от 13.04.2023, № РКТ10013000-23/000887 от 13.04.2023, № РКТ10013000-23/000888 от 13.04.2023; уведомления Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10100000/У2023/0023039 от 28.04.2023 и № 10100000/У2023/0023032 от 28.04.2023 и на Московскую таможню и Центральное таможенное управление возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и 2 А40-152047/23 законных интересов ООО «РосМикс» в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени в размере 36.273.788, 66 руб.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу №А40-152047/23 оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 г.

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда от 11.12.2023 по делу №А40-152047/23, поддержал заявленное требование об отмене оспариваемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с часть 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10803040/120722/0079939 от 12.07.2022, CMR № Б/Н от 25.05.2022, инвойс № 17 от 12.05.2021 в адрес ООО «РОСМИКС» (119618, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Солнцево, ш. Боровское, д. 4, стр. 1, этаж/кабинет 3/305, ИНН <***>) (далее - ООО «РОСМИКС») в регион деятельности Каширского таможенного поста Московской областной таможни (далее - МОТ) поставлен товар (турбина газовая) в рамках контракта № Б/Н от 15.05.2020, заключенного с фирмой «ПРОЭНЕРДЖИ СЕРВИСЕС» (США).

Таможенным представителем ООО «ЦОЛЛРУ» (далее - Общество) на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0292/00-16-915 от 08.12.2016 от имени декларанта ООО «РОСМИКС» 25.07.2022 на Московский областной таможенный пост центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) МОТ подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/250722/3365937, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар: «турбина газовая LM6000PD (СЕРИЙНЫЙ НОМЕР 192-220) мощностью 48 079 кВт, ввоз после ремонта...» производитель «GE PACKAGE POWER INC», страна происхождения США, общей стоимостью 3 725 748, 74 долларов США, вес нетто/брутто 9072,00 кг.

В графе 33 товара по ДТ № 10013160/250722/3365937 Обществом заявлен код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8411 826008. Данному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 % и налог на добавленную стоимость (НДС) 18 %.

Согласно графе 54 ДТ № 10013160/250722/3365937 подана декларантом, ФИО4, работником Общества (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1392 от 20.10.2021).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 товаров по ДТ № 10013160/250722/3365937) составила 49 210 222,41 руб.

26.07.2022 товар по ДТ № 10013160/250722/3365937 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие».

Заявленному Обществом в ДТ № 10013160/250722/3365937 классификационному коду 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют турбины газовые прочие мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.

В рамках таможенного контроля, по результату проверки документов и сведений после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/213/100423/А0467 от 10.04.2023) Московской таможней на основании документов, представленных при подаче ДТ, в т. ч. паспорт на газотурбинную установку (далее - ГТУ) «LM6000PD», позиций научных учреждений (письмо ПАО «Силовые машины» от 26.10.2022 № И-СМ-ДЛ-2022-0042429, письмо ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж» от 20.02.2023 № 690, письмо Кубанского государственного технического университета от 06.03.2023 № б/н) установлено, что ГТУ выдает электрическую мощность генератора 48 079 кВт. При этом полезной мощностью ГТУ является электрическая мощность, вырабатываемая на клеммах генератора, которая является конечным продуктом ГТУ. Полезной мощностью газовой турбины (далее , з - ГТ) является механическая мощность, вырабатываемая на валу турбины. ГТ является неотъемлемой частью ГТУ валу турбины. Также в письме приводятся экспертные мнения лиц, обладающие специальными познаниями, что при отсутствии механических потерь, потерь в редукторе и в электрогенераторе, полезная мощность ГТУ равна механической мощности на валу ГТ за вычетом механической мощности на валу, мощности воздушного компрессора. Для всех ГТУ простого цикла мощность воздушного компрессора составляет примерно 50% от мощности ГТ. Таким образом, мощность ГТУ примерно равна половине мощности ГТ. При электрической мощности на клеммах генератора ГТУ 48 079 кВт, механическая мощность ГТ, выдаваемая на валу, будет примерно равна 90000-100000 кВт и ни при каких условиях не может быть менее 50 000 кВт.

Таким образом, мощность газовой турбины газотурбинной установки «LM6000PD» составляет более 50 ООО кВт (50 МВт), в связи с чем газовая турбина не может быть классифицирована по коду 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Должностным лицом Московской таможни 13.04.2023 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ- 10013000-23/000888, согласно которому газовая турбина типа «LM6000 PD» выходная мощность от 90 000 кВт должна классифицироваться в коде 8411 82 800 9 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины-10%).

Согласно данному решению Московской таможни Обществом при декларировании товара по ДТ № 10013160/250722/3365937 заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33), сопряженные с заявлением при описании товара (графа 31) недостоверных сведений о мощности газовой турбины газотурбинной установки «LM6000PD»: указано 48 МВт при фактической мощности более 50 МВт.

Московской таможней 21.04.2023 осуществлена корректировка ДТ № 10013160/250722/3365937 (графы 31, 33, 47).

В связи с принятием решений о классификации товаров № РКТ- 1001300023/000888 Московской таможней в адрес декларанта ООО «РОСМИКС» и Общества направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 14 967 893,78 руб. Таможенные платежи уплачены ООО «РОСМИКС» в полном объеме.

В действиях Общества обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товара по ДТ № 10013160/250722/3365937 недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 14 967 893,78 руб.

По данному факту должностным лицом Московского таможенного поста (ЦЭД) МТ 29.07.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10013000-004939/2023 и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результату проведенного административного расследования 13 Л2.2023 должностным лицом Московского таможенного поста (центра электронного' декларирования) в отношении Общества составлен протокол об АЛ № 10013000004939/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При совершении административного правонарушения возникла угроза причинения вреда экономической безопасности государства и нанесен имущественный ущерб, в связи с возникновением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 14 967 893,78 руб.

Постановлением Московской таможни от 19.12.2023 о назначении административного наказания по делу об АП № 10013000-004939/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 (одной второй) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 7 483 946, 89 руб. (семь миллионов четыреста восемьдесят три тысячи девятьсот сорок шесть рублей, 89 копеек).

05.04.2023 Главный государственный таможенный инспектор Давыдовского таможенного поста ФИО5 провел проверку документов и сведений по ТД № 10013160/090621/0346157, ТД № 10013060/270820/0000698, ТД № 10013160/170821/0503224, ТД № 10013160/250722/3365937, ТД № 10013160/130421/0213049, по результатам которой Московская таможня составила Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/213/100423/A0467 от 10.04.2023, в котором указала, что ориентировочная мощность газовой турбины составляет 90 000 - 100 000 кВт. В качестве обоснования указанного вывода в Акте содержится ссылка на мнения специалистов АО «Силовые машины», ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж» и доцента кафедры теплоэнергетики и теплотехники Кубанского государственного технического университета Шапошникова В. В. Московская таможня пришла к выводу, что классификационный код товара заявлен неверно и необходимо изменить классификационный код в подсубпозицию 8411 82 800 9 ТН ВЭД «турбины газовые прочие мощностью более 50 000 кВт», при которой ставка таможенной пошлины составляет 10%.

На основании указанного Акта были приняты оспариваемые заявителем решения Московской таможни о классификации товара от 12.04.2023 № РКТ-1001300-23/000884, № РКТ-1001300-23/000885, от 13.04.2023 № РКТ-1001300-23/000886, № РКТ-1001300-23/000887, № РКТ-1001300-23/000888.

В указанных решениях о классификации товара в разделе «Сведения, необходимые для классификации товара» Московская таможня указала выходную мощность газовых турбин LM 6000 PD «от 90 000 кВт».

В результате изменения кода ТН ВЭД Обществу были доначислены таможенные платежи и пени, о чем Центральное таможенное управление направило заявителю обжалуемые в настоящем деле Уведомления от 28.04.2023 № 10100000/У2023/0023039, № 10100000/У2023/0023032.

На основании указанного решения вынесено оспариваемое постановление.

Указанное решение обжаловано заявителем в суд.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу №А40-152047/23 признаны незаконными и отменены решения Московской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ10013000-23/000884 от 12.04.2023, № РКТ10013000-23/000885 от 12.04.2023, № РКТ10013000-23/000886 от 13.04.2023, № РКТ10013000-23/000887 от 13.04.2023, № РКТ10013000-23/000888 от 13.04.2023; уведомления Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10100000/У2023/0023039 от 28.04.2023 и № 10100000/У2023/0023032 от 28.04.2023 и на Московскую таможню и Центральное таможенное управление возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и 2 А40-152047/23 законных интересов ООО «РосМикс» в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени в размере 36.273.788, 66 руб.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу №А40-152047/23 оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 г.

Проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, суды приходит к выводу о соблюдении таможенным органом положений статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества таможенным органом к административной ответственности судами не установлено.

Суд установил, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом соблюден.

Однако поскольку вступившими в законную силу судебными актами (решением суда и постановлением апелляционной инстанции) не подтверждена правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации, суд приходит к выводу о недоказанности наличия события правонарушения, отраженного в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении, что исключает привлечение Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Сведения касательно надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, приведенные административным органом в соответствующих документах, заявитель не отрицает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 16, 65, 69, 71, 124, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Московской таможни (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>) №10013000-004939/2023 от 19 декабря 2023 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЦОЛЛРУ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина