Постановление от 17 июля 2024 г. по делу № А41-91773/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-12259/2024

Дело № А41-91773/23
17 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" – ФИО1 председатель правления по выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-24-86520493;

от заинтересованного лица по делу - Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" – извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино" – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2024 года по делу № А41-91773/23 по заявлению ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" к Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области о признании и об обязании, третьи лица: ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ", МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино",



УСТАНОВИЛ:

ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями (с учетом уточнения требований):

- признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ", МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), проведенного в период с 13 апреля по 30 июня 2019 года, оформленным протоколом № 1 от 10.07.2019 года, в указанном многоквартирном доме изменен способ управления на управление товариществом собственников жилья, подлежащего созданию в форме товарищества собственников недвижимости, утвержден устав создаваемого товарищества, избраны органы управления и контроля за деятельностью товарищества, утвержден размер взносов членов товарищества и обязательных платежей собственников, не являющихся членами товарищества, на цели содержания общего имущества собственников помещений МКД.

Волеизъявление собственников помещений спорного многоквартирного дома о создании товарищества собственников жилья для целей управления многоквартирным домом было реализовано 17.07.2019 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ с датой присвоения созданному юридическому лицу Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «ОПушкино-3» ОГРН <***>.

Решением ГУ МО «Госжилинспекция МО» № Р001-7242775035-35600107 от 15.08.2020 внесены изменения в реестр лицензий Московской области путем исключения сведений об осуществлении ООО «Ремонтно-строительное управление-7» ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 141202, Московская область, г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35 корп. 3.

В соответствии с решением совместного общего собрания членов ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7», ТСН ТСЖ «О Пушкино-4», ТСН ТСЖ «ОПушкино-3», ТСН (Ж) «О'Пушкино-5», оформленным Протоколом от 26.04.2021 года, указанные юридические лица реорганизованы путем присоединения ТСН ТСЖ «ОПушкино-4», ТСН ТСЖ «ОПушкино-3», ТСН (Ж) «О'Пушкино-5» к ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7». Реорганизация завершена 13.08.2021 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, ТСН «ТСЖ О Пушкино-3» в настоящее время ликвидировано путем реорганизации в виде присоединения к ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7».

Материалы собрания в подлинниках направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением 27.04.2021 года. Отправление, согласно данным сайта АО «Почта России», было получено заинтересованным лицом 30.04.2021 года.

ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" дважды дополнительно к переданным материалам собраний, направило в адрес заинтересованного лица уведомления о начале осуществления деятельности по управлению спорными домами.

Первое уведомление направлено заказным почтовым отправлением № EF304337635RU 18.05.2023 года, получено Управлением 22.05.2023 года.

Повторное уведомление направлено заказным почтовым отправлением 26.08.2023 года, получено Управлением 03.09.2023 года. (РПО 14120287010257).

Как указал заявитель, указанные документы не рассмотрены до настоящего времени, соответствующие решения не приняты до настоящего времени.

В связи с бездействиями заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Учитывая, что уведомлениями от 18.05.2023 и от 03.09.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области подано на бумажном носителе, то есть не предусмотренным Регламентом способом, Госжилинспекция Московской области их не рассмотрела.

Сопроводительным письмом № б/н заявитель передал в Госжилинспекцию документы (в том числе протокол собрания, решения собственников) общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме 35 корп. 6, корп. 5, корп. 3, из которого следует, что собственники избрали ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" в качестве организации, управляющей Многоквартирным домом.

ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" обратилось в Госжилинспекцию с заявлением с приложением комплекта документов для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий. Однако, как указывалось ранее, решение не выносилось, ответ в адрес Заявителя не направлялся.

Основной довод заинтересованного лицо, что изменение способа управления МКД осуществляется исключительно посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (РПГУ), в связи с чем уведомление ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" в установленном порядке, а именно через систему РПГУ не направлялось.

В данном случае суд первой инстанции также правомерно обратил внимание на следующее.

Требование о предоставлении услуги по внесению изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления многоквартирным домом, изменением способа управления многоквартирным домом исключительно в электронной форме в действующих федеральных законах отсутствует.

Согласно п. 6.1. Административного регламента предоставления Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, утверждённого распоряжением Госжилинспекции МО от 16.12.2021 № 332, заявитель обращается в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги в следующих случаях:

6.1.1. для предоставления лицензии,

6.1.2. для переоформления лицензии,

6.1.3. для прекращения действия лицензии,

6.1.4. для получения сведений о конкретной лицензии из реестра лицензий Московской области,

6.1.5. для внесения изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления многоквартирным домом, изменением способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 16.1. Регламента установлено, что Госжилинспекция Московской области обеспечивает предоставление Государственной услуги посредством РПГУ.

В силу и. 16.2.5. Регламента при поступлении в Госжилинспекцию Московской области от Заявителя заявления по основаниям, указанным в подпунктах 6.1.1 - 6.1.4 пункта 6.1 настоящего Административного регламента, иными способами (посредством почтовой связи, по адресу электронной почты, на личном приеме) предоставление Государственной услуги осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, прилагаемые к заявлению, оформляются в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Таким образом, регламент не исключает предоставление государственной услуги по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области при поступлении заявления не посредством РПГУ, а иным способом. Оставление заявления без рассмотрения по основанию подачи его не посредством РПГУ, а иным способом, ни законом ни Регламентом не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" направило уведомление с помощью почтового отправления (РПО 14120287010257), которое получено заинтересованным лицом 03 сентября 2023, 16:16.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемые бездействия противоречат закону и нарушает права заявителя на своевременное рассмотрение его заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.04.2024 по делу № А41-91773/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



Н.В. Диаковская


М.А. Немчинова