Постановление от 13 декабря 2017 г. по делу № А13-1899/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-1899/2017
г. Вологда
13 декабря 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 декабря 2017 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от администрации города Вологды ФИО2 по доверенности от 29.11.2017, от Департамента имущественных отношений Вологодской области ФИО3 по доверенности от 12.10.2017, от муниципального унитарного предприятия «Вологдагортеплосеть» ФИО4 по доверенности от 14.03.2017, от казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО5 по доверенности от 22.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 августа 2017 года по делу № А13-1899/2017 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

администрация города Вологды (место нахождения: 160035, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Департамент) о признании тепловой сети протяженностью 263 метра, расположенной по адресу: <...> собственностью Вологодской области и о возложении обязанности на Департамент оформить право собственности Вологодской области на данную тепловую сеть.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Вологдагортеплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамент финансов Вологодской области, казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – Учреждение), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее – Департамент дорожного хозяйства).

Решением суда от 31 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Здание гаража общей площадью 227,7 кв. м по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Вологодской области с 17.06.1997. Отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности фактического владельца на спорную тепловую сеть не должно автоматически приводить к признанию имущества бесхозяйным.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель муниципального унитарного предприятия «Вологдагортеплосеть» поддержал позицию апеллянта.

Департамент, Учреждение, Департамент дорожного хозяйства в отзывах на жалобу возражают против изложенных в ней доводов, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 23.10.1997 Вологодская область приобрела недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 35:24:0304004:650, назначение - нежилое здание, общей площадью 227,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2013 серии 35-АБ № 496237.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2013 серии 35-АБ № 496238.

Для обеспечения тепловой энергией указанного выше здания гаража подведена тепловая сеть протяженностью 263 м, расположенная по адресу: <...>.

Право собственности на данную тепловую сеть ни за кем не зарегистрировано.

По мнению истца, фактическим владельцем, осуществляющим правомочия собственника на тепловую сеть, является Вологодская область, поскольку тепловая сеть предназначена для обеспечения тепловой энергией исключительно здания гаража, собственником которого является Вологодская область.

В досудебной претензии Администрация потребовала от ответчика принять меры по оформлению права собственности Вологодской области на спорную тепловую сеть.

В ответ на претензию Департамент сообщил об отказе в принятии в собственность Вологодской области тепловой сети протяженностью 263 м, поскольку она является бесхозяйной и подлежит приему в муниципальную собственность.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, а подлежащие государственной регистрации права на имущество, в том числе и недвижимое, в соответствии со статьей 8.1 ГК РФ возникают с момента такой регистрации.

В отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Суд первой инстанции установил, что спорная тепловая сеть не числится в реестре ни федерального, ни государственного (областного) имущества; сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении принадлежности этого имущества также отсутствуют.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для тепло- и водоснабжения населения, должно принять такое имущество на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

При таких обстоятельствах, обращение с иском о признании права собственности Вологодской области на спорную тепловую сеть следует признать неправомерным.

Кроме того, вопрос о принадлежности спорной тепловой сети являлся предметом рассмотрения и в рамках дела № А13-3961/2016 по иску Учреждения к муниципальному унитарному предприятию «Вологдагортеплосеть» об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на теплоснабжение № 1560.

Судом апелляционной инстанции в постановлении от 18.11.2016 по вышеназванному делу указано, что непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного участка теплосети не лишает этот объект признаков безхозяйной вещи.

При изложенных обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 августа 2017 года по делу № А13-1899/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Вологды - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева


Ю.В. Зорина