Решение от 16 февраля 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2705/2025
г. Оренбург
17 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2026 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Захаровой А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о признании недействительным решения ГЖИ по Оренбургской области от 06.02.2025 № 138 об исключении с 01.03.2025 из реестра лицензий Оренбургской области сведений об управлении ООО «УКЖФ «Дельта» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УКЖФ «Дельта» путем внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК «Евразия» и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведений об управлении многоквартирным домом по вышеуказанному дому ООО «УКЖФ «Дельта»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» (ОГРН: <***>)

в судебном заседании приняли участие представители:

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 23.09.2025 №40/01-18-47 сроком по 31.12.2025, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица: после перерыва ФИО2, доверенность от 14.01.2026 сроком до 31.12.2026, паспорт, диплом.

в отсутствие представителя заявителя, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие,

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.01.2026 г. до 04.02.2026 г.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» (далее - заявитель, Общество, ООО «УКЖФ «Дельта») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - ответчик, ГЖИ, Инспекция) с требованием о признании недействительным решения ГЖИ по Оренбургской области от 06.02.2025 № 138 об исключении с 01.03.2025 из реестра лицензий Оренбургской области сведений об управлении ООО «УКЖФ «Дельта» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УКЖФ «Дельта» путем внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК «Евразия» и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведений об управлении многоквартирным домом по вышеуказанному дому ООО «УКЖФ «Дельта».

Общество просит заявленные требования удовлетворить признать недействительным решение инспекции об исключении с 01.03.2025 из реестра лицензий Оренбургской области сведений об управлении ООО «УКЖФ «Дельта» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Беляевская, д. 39/1, указывая, что в документах отсутствовала копия доверенности, подтверждающая право УМВД России по Оренбургской области принимать участие в общем собрании собственников МКД, в связи с чем отсутствовал кворум спорного общего собрания.

Представитель Инспекции просит в удовлетворении требований отказать, указывает, что при проведении общего собрания утвержденного протоколом от 30.11.2024 принято решение о расторжении договора управления с ООО «УКЖФ «Дельта» и выборе управляющей организации ООО «УК «Евразия», кворум составил более 50 %.

Определением суда от 07.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью» «Управляющая компания «Евразия» (далее – ООО «УК «Евразия»).

ООО «УК «Евразия» в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поддерживает позицию, изложенную в отзыве.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

17.12.2024 ООО «УК «Евразия» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в части включения сведений в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УКЖФ «Дельта», на основании протокола внеочередного общего собрания собственников МКД от 30.11.2024 № 1, договора управления МКД от 01.12.2024.

Решением инспекции от 19.12.2024 № 2113 рассмотрение заявления ООО «УК «Евразия» приостановлено на основании подпункта «а» и «в» пункта 10 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), по причине поступления заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления этим МКД от иной управляющей компании (ООО «УКЖФ «Дельта»).

Инспекцией в адрес ООО «УК «Евразия» и ООО «УКЖФ «Дельта» направлен запрос о предоставлении дополнительной информации по вопросу управления многоквартирным домом №39/1 по ул. Беляевская г. Оренбурга.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Евразия», приложенных к нему документов, приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области № 138 (об исключении с 01.03.2025 сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УКЖФ «Дельта») и № 139 (о включении с 01.03.2025 сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Евразия»).

Не согласившись с данными решениями инспекции, ООО «УКЖФ «Дельта» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Статьей 198 Жилищного кодекса предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

В целях реализации данной нормы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден Приказ № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Из материалов дела следует, что с ООО «УКЖФ «Дельта» заключен договор управления МКД.

Протоколом № 1 общего собрания собственников МКД от 30.11.2024 приняты решения о расторжении договора управления МКД с ООО «УКЖФ «Дельта», выборе ООО «УК «Евразия» управляющей организацией и заключении с ним договора управления МКД.

Инспекцией по результатам осуществления проверки заявления ООО «УК «Евразия» и приложенных к нему документов на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 938/пр, нарушения не выявлены. В связи с чем 06.02.2025 принято оспариваемое решение №138, согласно которому в реестр лицензий Оренбургской области внесены изменения в отношении МКД по адресу: <...>, с 01.03.2025 исключен из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УКЖФ «Дельта».

Таким образом, собственники помещений спорного многоквартирного дома воспользовались правом и выбрали иную управляющую компанию для управления многоквартирным домом.

Довод заявителя о том, что при проведении собрания собственников МКД отсутствовал кворум и протокол общего собрания от 30.11.2024 является ничтожным, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.08.2025 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «УКЖФ «Дельта» к ФИО3 о признании недействительным спорного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформленного протоколом общего собрания от 30.11.2024 отказано. Решение суда общей юрисдикции не оспорено, вступило в законную силу.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что исходя из предмета спора и обстоятельств подлежащих доказываю и установлению, не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

По смыслу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействий) исходя из обстоятельств, которые существовали на момент его принятия. При этом судом оцениваются на соответствие закону лишь те выводы, которые были положены в основу обжалуемого ненормативного правового акта, поскольку при рассмотрении дела в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяется вопрос о законности конкретного ненормативного правового акта, а не спорная ситуация в целом.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих, что оспариваемый акт соответствует законодательству, а также отсутствие в совокупности условия нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные обществом требования о признании недействительным решения ГЖИ по Оренбургской области от 06.02.2025 № 138 об исключении с 01.03.2025 из реестра лицензий Оренбургской области сведений об управлении ООО «УКЖФ «Дельта» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УКЖФ «Дельта» путем внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК «Евразия» и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведений об управлении многоквартирным домом по вышеуказанному дому ООО «УКЖФ «Дельта», являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы на уплату государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Определением суда от 27.02.2025 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.02.2025 №138 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, учитывая, что в удовлетворении заявленных требований ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» отказано, обеспечительные меры принятые определением суда от 27.02.2025 в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.02.2025 №138 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.02.2025, в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.02.2025 №138, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.Ю. Хижняя