Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А40-211597/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-211597/22-176-1701
18 июня 2024 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2024  года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ралетней А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ООО «Атом НиС»

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, ООО «Лента», ООО «Юнирест», ООО «СВ Директ», ООО «Система ПБО»

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку, о признании права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок, об обязании провести техническую инвентаризацию .

с участием: от Правительства Москвы - ФИО1 по дов. от 19.10.2023;

от Департамента городского имущества города Москвы - ФИО1 по дов. от 22.12.2023;

от ответчика - ФИО2 по дов. от 10.01.2023, ФИО3 по дов. от 06.10.2023, ФИО4 по паспорту;

от третьих лиц - неявка, уведомлены; 



УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы  (далее по тексту также – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании нежилого помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114) в здании с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенном по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, самовольной постройкой; об обязании ООО «Атом НиС» (далее по тексту также – ответчик) в месячный срок с даты вступления в законную силу решения по делу привести здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, в первоначальное состояние путем сноса помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки и обеспечению благоустройства освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584 в части помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114); об обязании ответчика в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, вл.55, от помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114) в здании с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов; об обязании ответчика в месячный срок с момента сноса помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114), провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истцы поддержали исковые требования со ссылкой на то, что ответчик осуществил самовольное строительство объекта недвижимости - помещения второго света общей площадью 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114) в здании с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенном по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, и зарегистрировал на него право собственности без получения необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также на неотведенном для этих целей земельном участке. Таким образом, истцы полагают, что вышеуказанный объект отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст.222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит сносу.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцами срока исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не воспользовались предоставленными им АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка площадью 16.970 кв.м с кадастровым номером 77:02:0018011:52, расположенного по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, вл.55, и предоставленного ответчику на основании договора аренды от 04.03.1998 № М-02-010878 сроком до 04.03.2047 для эксплуатации торгово-делового центра, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости от 08.06.2022 № 9028199 установлено, что на земельном участке по данным портала Росреестра учтено одноэтажное здание площадью 17.157 кв.м с кадастровым номером 77:02:0018011:7584 по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55; здание принадлежит на праве собственности ответчику (запись в ЕГРН от 19.09.2001 № 77-01/02-005/2001-2950).

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 26.04.2001 по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55 учтено одноэтажное здание с антресолью общей площадью 17.156,1 кв.м, а на 11.12.2013 учтено одноэтажное здание с антресолью общей площадью 18.692,1 кв.м. Изменение технико-экономических показателей здания произошло в результате реконструкции, а именно застройки второго света на уровне антресоли. Общая площадь вновь образованных помещений составляет 1.935,1 кв.м (эт. антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114).

Указанные помещения возведены на земельном участке, не предоставленном (не отведенном) для целей строительства (реконструкции) и при отсутствии разрешения на строительство/реконструкцию капитальных объектов.

Таким образом, истцы полагают, что поскольку земельный участок для целей капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалась, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства образованное помещение (междуэтажные перекрытия) в здании по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55 в установленном порядке включено в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4509.

В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Таким образом, истцы полагают, что возведенный ответчиком объект, обладает признаками самовольной постройки, установленными ст.222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит сносу.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайствам сторон назначена и проведена независимая судебная строительно-техническая экспертиза по установлению фактов того, в результате каких строительных работ (новое строительство, реконструкция) произошло изменение параметров (высота, этажность, объем, общая площадь с 17.156,1 кв.м до 18.698,3 кв.м) нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенного по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, за период с 26.04.2001 по настоящее время в сравнении с документами БТИ? Какие помещения (номер, площадь) были возведены в результате проведения вышеуказанных строительных работ в здании с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенном по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, за период с 26.04.2001 по настоящее время в сравнении с документами БТИ? Является ли здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, со всеми проведенными конструктивными изменениями объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно? Соответствует ли здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, со всеми проведенными конструктивными изменениями градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам? Создает ли здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, со всеми проведенными конструктивными изменениями угрозу жизни и здоровью граждан? Возможно ли технически привести здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, в реконструированной части в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 26.04.2001?

Проведение экспертизы было поручено судом эксперту ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России ФИО5

В соответствии с заключением эксперта ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России ФИО5 изменение общей площади с 17.156,1 кв.м до 18.698,3 кв.м нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенного по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, за период с 26.04.2001 по настоящее время в сравнении с документами БТИ произошло в результате работ по реконструкции, при этом высота, этажность и объем остались без изменения; в результате проведенных строительных работ в здании с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенном по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, за период с 26.04.2001 по настоящее время в сравнении с документами БТИ возведены части комнат пом.II в уровне антресоли, среди них антресоль пом.II комн.часть 22-24, часть 35, 36, часть 39, часть 43-49, часть 51, часть 54, часть 55, часть 59, часть 60, часть 4-11, 67, часть I, часть 62-66, часть 68-73, часть 101-103, часть 107-109, часть 119, часть 125-126, часть 132-136, часть 140, часть 146, часть 150-152, часть 154, часть 81-83, часть 85, часть 86, часть 77, часть 94-97, часть 110, часть 114); здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, со всеми проведенными конструктивными изменениями является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, со всеми проведенными конструктивными изменениями соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Технически привести здание с кадастровым номером 77:02:0018011:7584, расположенное по адресу: г.Москва, ул.1-я Останкинская, д.55, в реконструированной части в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 26.04.2001 возможно.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и коррелируются с ранее представленными в материалы дела техническими документами на объект исследования.

Проведение судебной экспертизы соответствует требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта отражены все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив, данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

В заключении эксперта исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключения эксперта, а также отсутствия противоречий в выводах эксперта, учитывая приведенные выше выводы и положенные в основу данных выводов обстоятельства, отраженные в заключении эксперта, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы, поскольку субъективное несогласие сторон с результатами экспертизы не может свидетельствовать о безусловной недостоверности сделанных экспертом выводов.

В рамках рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.

В силу ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (ст.196 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 ст.199 Гражданского кодекса РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рассматриваемом случае работы по переоборудованию здания велись с 10.05.2012 по 23.09.2014 согласно Распоряжению Префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 14.12.2011 № 156-МК решения Окружной комиссии и рабочей группы по упорядочению разрытий на территории СВАО г.Москвы от 12.04.2012 № 8, в соответствии с ордерами ОАТИ от 10.05.2012 № 12020887 и от 22.08.2012 №12020887/1  на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 05.03.2013, актом приемки реконструктивных работ с изменением фасада здания от 15.03.2013. По завершению работ был составлен акт приемки работ по переоборудованию здания от 29.09.2013, согласно которому в результате выполненных работ общая площадь здания составила 18.698,3 кв.м. Изменения в техническую документацию здания были также внесены, что подтверждается данными технического паспорта, экспликациями и поэтажными планами).

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.ст.11, 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство в пределах своих полномочий осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы, управление в области земельных отношений.

Согласно п.2.2.16 Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» Правительство Москвы в установленном порядке направляет в суд исковое заявление об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в случае, если права собственности на незаконно размещенные на земельном участке объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, были зарегистрированы как на объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества, и одновременно о признании отсутствующим права собственности на указанные объекты.

Исходя из ч.3 ст.9 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает Департамент городского имущества города Москвы в силу Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Поскольку истцы могли узнать о нарушении своих прав в рамках реализации предоставленных полномочий путем межведомственного взаимодействия не позднее 2012 года, суд, учитывая, что истцы обратились с иском в арбитражный суд только 30.09.2022, счел обоснованным заявление ответчика о пропуске истцами срока исковой давности.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 № 3809/12, от 18.06.2013 № 17630/12, определениях Верховного Суда РФ от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665, от 14.07.2015 № 305-ЭС14-8858 о толковании ст.200 Гражданского кодекса РФ о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы государственной власти города Москвы.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате судебной экспертизы и по госпошлине распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) в пользу ООО «Атом НиС» (ОГРН <***>) судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 430.903 рублей 75 копеек. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.С. Рыбин