Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А40-134622/2020

900001375_35764481



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-134622/20-33-995
г. Москва
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года Арбитражный суд г.Москвы в составе: Судьи Ласкиной С.О. При ведении протокола секретарем судебного заседания Сердюковой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «ФортеИнвест» о пересмотре по новым обстоятельствам Решения от 05 августа 2021 года по делу № А40-134622/20-33-995.

по исковому заявлению АО «ФортеИнвест» к ЦЭТ

о признании незаконным решения от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения,

заявленные в декларации на товары № 10006000/230620/0000133, при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хишба Л.А. дов. От 01.01.2023г, паспорт диплом от ответчика: Акопян Р.Л. удост. Дов. От 21.12.2022г, диплом

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 года по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021г. оставлено без изменений.

В Арбитражный суд г.Москвы от АО «ФортеИнвест» поступило заявление о пересмотре Решения от 05.08.2021 года по делу № А40-134622/20-33-995 по новым обстоятельствам (с учетом его уточнения).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2022г. рассмотрение кассационной жалобы акционерного общества «ФортеИнвест» на решение Арбитражного суда города Москвы от 5 августа 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2022 года по делу № А40-134622/20 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления акционерного общества «ФортеИнвест».

Заявитель поддержал доводы заявления. Ответчик по доводам заявления возражал.


Изучив и проанализировав заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам, материалы дела, суд приходит к выводу, что данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

В соответствии с ч. 3 ст. 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 по делу № А40-134622/20-33-995 отказано в удовлетворении заявления АО «ФортеИнвест» о признании недействительным решения Центральной Энергетической Таможни о признании недействительным решения № 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

После принятия решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021, изменился нормативный правовой акт, на основании которого суды пришли к выводу об отказе в признании недействительным вышеуказанного решения Центральной энергетической таможни. Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 12 февраля 2016г.

Предметом спора является признание незаконным Решения таможенного органа № 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020, которым внесены изменения в графу 44 декларации на товары 10006060/121119/0002213, 10006061/291019/0009844, 10006060/061119/0000888, 10006110/031218/0017823, 10006110/051218/0018046, 10006110/081218/0018266, 10006110/131218/0018601, 10006060/011119/0000184, 10006060/131119/0002523, 10006061/291019/0009898, 10006060/121119/0002196, 10006110/041218/0017944, 10006110/071118/0016242, 10006110/101118/0016429, 10006110/141218/0018648, 10006060/111119/0001967, 10006061/281019/0009740, 10006061/301019/0010046, 10006060/121119/0002219, 10006110/050618/0007906, 10006110/081118/0016338, 10006110/101218/0018301, 10006110/171218/0018841, 10006110/201218/0019131, 10006110/211218/0019181, 10006110/211218/0019206 (далее - ДТ), на товары, отменена льгота на вывозные пошлины и доначислены вывозные пошлины в размере более 41 778 801,00 рублей без учета пеней на автомобильный бензин АИ-80 и АИ92 экологического, класса КЗ, поставленного в Республику Кыргызстан в 2018-2019гг.


Решение ЦЭТ ФТС принято на основании на основании акта камеральной проверки № 10006000/210/200520/А0003 от 20.05.2020 и Заключения от 22.06.2020.

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключённое между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 6 июня 2016 года (далее - Соглашение от 06.06.2016), согласно которому вывозные таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом.

Объектом настоящего спора является «дизельное топливо, летнее, коммерческое наименование - топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса КЗ: ДТ-Л- КЗ. ГОСТ 32511-2013 (ЕН-590:2009)», классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, поставленное з АО «ФортеИнвест» в Республику Киргизия в рамках индикативных балансов.

В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров, без указания его экологического класса.

В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок информационного обмена между таможенными органами РФ и Киргизской Республики устанавливающий ежеквартальное представление информации, в том числе, об объемах ввоза товаров.

До таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в 2018-2019гг. письмами Минэнерго России от 21 августа 2018 г № ПС-8326/06, от 18 декабря 2018г. № ПС-13336/06.

В соответствии с указанными письмами «бензин автомобильный» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 412 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках индикативного баланса.

В ходе поставки АО «ФортеИнвест» указывало во временных и полных декларациях, подаваемых в Центральную энергетическую таможню, не только наименование и коды ТН ВЭД ЕАЭС автомобильного бензина, но и его экологические классы. Таким образом, ЦЭТ ФТС было известно о том, что таможенные органы Киргизской Республики осуществляли выпуск на своей территории таких товаров с 1 января 2018 года, в том числе на каких основаниях (основание как было указано ранее - это решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии № 11 от 26 января 2016 на основании которого действует отсрочка до 12 августа 2023 г.)

Поставка дизельного топлива в рамках указанного Соглашения от 06.06.2016 осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" № TP ТС 013/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - Технический регламент № ТР ТС 013/2011).

В соответствии с пунктами 7.3 и 7.4 статьи 7 Технического регламента № TP ТС 013/2011 выпуск в обращение и обращение автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ на единой таможенной территории ЕАЭС не допускается. При этом в соответствии с со статьей 1 Технического регламента № TP ТС 013/2011 технический регламент распространяется исключительно на топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Исключение из вышеуказанного запрета предусмотрено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.01.2016 № 11 «О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Киргизской Республике» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 11, Порядок).


Таким образом, таможенный орган, суды первой и апелляционной инстанции основывали свои выводы на толковании Раздела 4 Решения Коллегии Евразийского экономической комиссии от 26 января 2016 года № 11, в редакции, согласно которой до 12 августа 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Киргизской Республики.

13 ноября 2021 года вступило в законную силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 138 от 11.10.2021 о внесении изменений в абзац 4 Раздела 4 Решения Коллегии ЕЭК № 11 от 26.01.2016 «О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного Союза в Республике Киргизия», согласно которым слова «производство и выпуск в обращение» заменены словами «производство и (или) выпуск в

обращение».

Указанные изменения носят ретроспективный характер и распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 12 февраля 2016 года.

Изменения внесены по поручению Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Киргизия компетентными органами, уполномоченными в соответствии со статьей 2 Соглашения от 06.06.2021, а именно: от Российской Стороны - Министерство энергетики Российской Федерации; от Киргизской Стороны - Министерство экономики Киргизской Республики.

В соответствии с письмом Министерства, целью внесенных изменений в целях разрешения сложившейся ситуации и обеспечения национальных интересов Российской Федерации при торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов со странами ЕАЭС, Минэнерго России считает необходимым инициировать процесс скорейшего внесения изменений в Порядок (с учетом ретроспективного их применения для нивелирования рисков взимания вывозных таможенных пошлин с российских нефтяных компаний за поставки автомобильного бензина и дизельного топлива экологических классов К2 и КЗ в рамках индикативных балансов в период действия Соглашения), направленных на уточнение допустимости выпуска в обращение в Киргизской Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ, произведенных на территории иных государств-членов ЕАЭС, и, соответственно, сохранение возможности осуществления поставок в Киргизскую Республику такого топлива.».

Согласно Справки-обоснования к законопроекту, подготовленной компетентным органом - Зампредом Кабинета министров - Министра экономики и финансов Кыргызской Республики ФИО1), проект подготовлен ...в целях уточнения допустимости выпуска в обращение в Кыргызской Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива экологических классов К2 и КЗ, произведенных на территории иных государств-членов ЕАЭС... При этом Российская Федерация является основным экспортёром топлива в Кыргызскую Республику, объем поставок которого составляет порядка 90% внутреннего потребления республики.

Указанные изменения поддержаны Минфином России (письмо № 27-02-09/57376 от 19.07.2021.).

Таким образом, 13 ноября 2021г., после принятия Арбитражным судом г. Москвы пересматриваемого решения, возникли существенные юридически значимые обстоятельства, способные повлиять на результат разрешения спора по делу № 134622/20-33-995.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, являются существенными.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 311 АПК РФ: «новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.».

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г. № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», судебный


статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 21.01.2010 № 1-П, от 22.04.2014 № 12-П, от 06.07.2018 № 29-П, суд приходит к выводу о том, что приведенные заявителем обстоятельства являются основанием для пересмотра настоящего дела по новым обстоятельствам.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г. № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же судом, который отменил ранее принятый судебный акт, в том же (при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 317 АПК РФ) или в другом судебном заседании в общем порядке, определенном АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой, апелляционной, кассационной инстанции, а также в порядке надзора (часть 2 статьи 317 АПК РФ).

Учитывая, что изложенные обстоятельства отвечают требованиям п. 1 ч.2 ст. 311 АПК РФ и являются основанием для пересмотра Решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявление АО «ФортеИнвест» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 310, п.1 ч.2 ст. 311, ч.1 ст.312, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление АО «ФортеИнвест» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2021г. по делу № А40-134622/20-33-995 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2021г. по делу № А40-134622/20-33-995 отменить.

Назначить собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного заседания по делу на 19.07.2023 г. на 15 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 115191, Москва, ул. Большая Тульская, 17, зал 8082, этаж 8.

Если стороны или какая - либо из сторон не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного заседания, открытия судебного заседания в I инстанции и разбирательства дела по существу (о пересмотре решения по новым обстоятельствам и повороте исполнения судебного акта), дело будет рассмотрено судом по существу 19.07.2023 г. на 15 час. 00 мин. в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65.

СТОРОНАМ – ЯВКА в заседание, консолидированные позиции по спору.

Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание полномочных представителей, представить мотивированные объяснения по спору.

Сторонам разъясняется их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться к посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья: С.О. Ласкина