Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А56-112872/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112872/2022
06 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

заявитель: закрытое акционерное общество «Вартемяки» (адрес: 188653, <...>, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» (адрес: 188643, <...>, ОГРН: <***>)

об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 30.01.2023,



установил:

Закрытое акционерное общество «Вартемяки» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) (извещение №18261/1.0-15 отв. от 11.10.2022) в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, площадью 2779 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Вартемяки» и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, указанного в пункте 1 и направить его заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании 26.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 30.01.2023 представитель Общества настаивал на доводах заявления, просил заявление удовлетворить, представил дополнительные документы с ходатайством об их приобщении к материалам дела.

Представитель Администрации указала, что согласно запрошенным актуальным сведениям ЕГРН границы исходного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 в настоящее время не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (не определены), в следствии чего, идентифицировать границы образуемых земельных участков в соответствии с представленными ЗАО «Вартемяки» схемами расположения на кадастровом плане соответствующих территорий, относительно ранее установленных материалами межевания границ исходного участка предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО «Вартемяки», не представляется возможным. Согласно генеральному плану и утвержденным ПЗЗ земельный участок площадью 2779 кв.м находится в черте населенного пункта Вартемяги, в территориальной зоне ТЖ-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), которая не предусматривает ведение сельскохозяйственной деятельности. В основных видах разрешенного использования отсутствует испрашиваемый вид разрешенного использования.

Документы, подтверждающие отнесение испрашиваемого земельного участка к землям, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Вартемяки» не представлены, а именно схема перераспределения земель, а также баланс выкупленных земель.

18.10.2022 получен ответ из Управления Росреестра по Ленинградской области, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0485001:7475 предположительно частично расположен на землях фонда перераспределения и на землях, переданных в ведение Вартемягской волости, то есть в границах земель населенных пунктов.

Таким образом, по мнению Администрации, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения процедуры торгов, не имеется.

Представитель Общества, возражая на отзыв Администрации, сослался на обстоятельства, установленные судами в рамках дела А56-106008/2021.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Заявитель обратился в Администрацию с заявлением № 18261/1.0-15 от 26.09.2022 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 2779 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решением Администрации, изложенного в письме №18261/1.0-15 отв. от 11.10.2022, в предоставлении в собственность за плату земельного участка отказано по мотиву отсутствия оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка без процедуры торгов со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Считая указанный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. решение или совершили действия (бездействие).

В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ЗК РФ.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Факт принадлежности заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования исходного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район подтверждается материалами дела, а также установлен судами в рамках дела А56-106008/2021.

Из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу А56-49621/2020 следует, что согласно свидетельству о праве собственности на землю №1120 от 11.05.1994 за Обществом на праве постоянного бессрочного пользования было закреплено 302 га земель сельскохозяйственного назначения. В целях выкупа земельных участков, образованных в границах земель постоянного бессрочного пользования, Общество обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области. Решением от 08.06.2020 Администрация отказала Обществу в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Решением суда от 09.11.2020 по делу А56-49621/2020 отказ Администрации признан незаконным. Суд обязал Администрацию утвердить схемы расположения тринадцати земельных участков на кадастровом плане территории площадью 21730 кв.м, 52943 кв.м, 3167 кв.м, 11796 кв.м, 13028 кв.м, 57560 кв.м, 4935 кв.м, 2779 кв.м, 30740 кв.м, 2658 кв.м, 47920 кв.м, 1994 кв.м, 20198 кв.м. находящихся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании закрытого акционерного общества «Вартемяки». Указанные участки поставлены на кадастровый учет на основании утвержденных Администрацией схем их расположения на кадастровом плане территории. Довод о расположении спорных земельных участков на землях фонда перераспределения в бывших границах постоянного пользования совхоза ЗАО «Вартемяки» отклонен с учетом изложенного.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 были образованы земельные участки, в том числе испрашиваемый земельный участок с КН 47:07:0485001:7475.

Схема расположения испрашиваемого земельного участка утверждена на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу № А56-49621/2020.

Право постоянного пользования ЗАО «Вартемяки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 не прекращено, в связи с чем, реализуя право выкупа, предоставленное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Общество вправе требовать выкупа земельных участков без проведения торгов по основанию переоформления ранее предоставленного права постоянного (бессрочного) пользования.

Иных оснований, препятствующих реализации Обществом своего права на приобретение в собственность земельных участков, заинтересованное лицо не указывает.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, площадью 2779 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84.

Обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Вартемяки», подготовить проект договора купли-продажи названного земельного участка и направить его заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу судебного решения.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества «Вартемяки» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Вартемяки» в лице представителя ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.