Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А59-1076/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-1076/2024
г. Владивосток
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Сахалинморнефтемонтаж»,

апелляционное производство № 05АП-4891/2024

на решение от 24.06.2024

судьи И.Н.Веретенникова

по делу № А59-1076/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Сахалинморнефтемонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, понуждении прекращения самовольного использования лесного участка, его освобождении и приведения в состояние, пригодное для ведения лесного,

при участии:

извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились 



УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд к публичному акционерному обществу «Сахалинморнефтемонтаж» (далее - ответчик, общество с иском о понуждении прекращения самовольного использования лесного участка, его освобождении и приведение в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и взыскании вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам в размере 930 868 рублей.

Решением суда от 24.06.2024 исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает на то, что ранее спорный лесной участок использовался ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» на основании договора аренды №48 от 05.06.2008 и дополнительного соглашения к нему от 16.09.2020. После прекращения срока действия указанного договора ответчик произвел консервацию своего технологического оборудования, находящегося на нем, после чего лесной участок был передан истцу на основании акта №5 от 30.10.2022. При этом истец знал о намерении ответчика заключить договор аренды спорного лесного участка на новый срок и, по мнению ответчика, подписанием указанного выше акта, фактически одобрил нахождение на нем его оборудования. Тем самым ответчик полагает об отсутствии факта самовольного занятия лесного участка.

Также ответчик считает, что судом не принято во внимание его намерение заключить договор аренды лесного участка площадью 7,3000 га (кварталы 223 (выд.12), 230 (выд.8,12,13,22) на новый срок, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Считает об отсутствии оснований для привлечения ответчика к имущественной ответственности, поскольку лесной участок не используется в хозяйственной деятельности. Кроме того, факт самовольного использования лесного участка не был установлен актом №01УВ/2023 от 15.06.2023, в связи с чем пункт 4 Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» не подлежит применению по отношению к обществу.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело повторно рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что 05.06.2008 между Департаментом лесов и особо охраняемых природный территорий Сахалинской области (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «Сахалинморнефтемонтаж» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №48 (далее - Договор), в соответствии с пунктом 2.1 которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во  временное возмездное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной федеральной собственности в определенный в пункте 2.2 Договора (далее - лесной участок).

Лесной участок площадью 7,3 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет местоположение: Сахалинская область, муниципальное образование городской округ «Охинский», Охинское участковое лесничество Охинского лесничества ОГУ «Сахалинские лесничества», кварталы 223 (выд. 12), 230 (выд. 8, 12, 13, 22). Кадастровый номер (номер кадастрового государственного учета в лесном реестре): 4ЛХ(15)-2008-15 (пункт 2.2 договора) (далее также – спорный лесной участок).

Пунктом 5.2.15 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан приводить лесной участок за свой счет, своими силами и средствами (с проведением технической и биологической рекультивацией нарушенных земель) в прежнее состояние в следующих случаях:

- при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении естественных водоемов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, дорог;

- при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;

- при окончании срока действия Договора.

В силу пункта 9.1 Договора, срок его действия устанавливается с 05.06.2008 до 30.10.2012.

В соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду от 05.06.2008, Арендодатель передал, а Арендатор принял лесной участок площадью 7,3 га Охинского участкового лесничества Охинского лесничества ОГУ «Сахалинские лесничества», кварталы 223 (выд. 12), 230 (выд. 8, 12, 13, 22).

На основании акта №5 от 30.10.2022 приема-передачи лесного участка, переданного по окончанию срока договора аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (добыча строительного камня на участке недр «Сухарный» Шмитовского месторождения трахиандезито - базальтов), ПАО «Сахалинморнефтемонтаж» передало, а Агентство приняло лесной участок 4 площадью 7,3 га Охинского участкового лесничества Охинского лесничества ОГУ «Сахалинские лесничества», кварталы 223 (выд. 12), 230 (выд. 8, 12, 13, 22).

В соответствии с указанным актом, лесной участок пригоден для дальнейшего использования по целевому назначению. Рубка лесных насаждений на участке не производилась. Арендатор планирует заключить договор на новый срок.

15.06.2023 Агентством составлен акт патрулирования лесов № 52ОЛ, в соответствии с которым, в ходе патрулирования лесов выявлено нарушение пункта 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) от 04.12.2006 № 200-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), пунктом 3.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный», утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области от 30.03.2009 №110-па, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 КоАП РФ, выражающийся в использовании земельного участка в квартале 230 (ч.в. 22) Охинского часть 1 участкового лесничества Охинского лесничества, на территории обследуемого участка имеется передвижное средство типа «вагончик» серо-синего цвета, дробильно-сортировочная установка, бытовое помещение вагонного типа, контейнер, шлагбаум, дизельная установка «САТ», строение на бетонном основании, осветительная мачта, металлолом, сооружение покрытое зеленым проф-листом. Ранее данный участок использовался ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» по договору аренды лесного участка №48 от 05.06.2008 для использования в целях разработки месторождения полезного ископаемого (добычи строительного камня на участке недр «Сухарный» Шмидского месторождения трахиандезито - базальтов). На момент осуществления мероприятий по патрулированию лесов на указанный участок договора аренды с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами заключено не было.

По результатам акта патрулирования Агентством 15.06.20203 в отношении ПАО «Сахалинморнефтемонтаж», составлен акт № 01УВ/2023 о нарушении лесного законодательства, которым установлено самовольное использование ответчиком лесов для целей, не предусмотренных ЛК РФ, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, за которое произведен расчет ущерба в размере 930 868 рублей.

Данные обстоятельства явились основанием для направления ответчику 17.11.2023 претензии исх. №3.28-6695/23 с требованием освобождения лесного участка и оплаты причиненного вреда.

Оставление требований претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд, с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ).

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (статья 1 Закона №7-ФЗ).

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Действующим Лесным кодексом РФ закреплено право исключительной федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда, в частности в статье 8 ЛК РФ. Общий перечень прав на лесные участки определен статьей 9 ЛК РФ. К ним отнесены как ограниченные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), так и обязательственные права - право аренды лесных участков, право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Данный перечень является закрытым.

Статья 71 ЛК РФ определяет перечень прав на лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в пользование, а также определяет порядок их предоставления.

В настоящем случае судом установлено и по существу не отрицается ответчиком, что спорный лесной участок, на котором Агентством было обнаружено принадлежащее обществу имущество, занято им самовольно, в  отсутствие каких-либо правовых оснований, поскольку ранее действовавший договор аренды №48 от 05.06.2008 прекратил своей действие 30.10.2022, а новый договор на момент составления 15.06.2023 акта патрулирования лесов №52ОЛ не заключался. В этой связи, ссылки апеллянта на то, что бывший Арендодатель по окончании срока действия договора принял участок по акту №5 от 30.10.2022 и не возражал против нахождения на нем законсервированного оборудования и иных объектов, принадлежащих ответчику,  отклоняются как не имеющие правового значения.

Кроме того, судом установлено, что спорный лесной участок расположен в границах государственного природного заказника регионального значения «Северный», положение о котором утверждено постановлением Администрации Сахалинской области №110-па от 30.03.2009 (далее - Положение).

Согласно пункту 3.1 названного Положения, на всей территории заказника запрещается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ.

Поскольку в рассматриваемом случае, факт самовольного занятия лесного участка установлен материалами дела, требование истца об обязании ответчика освободить его и привести в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование Агентства о взыскании с общества вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам в размере 930 868 рублей, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 99 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В настоящем случае, расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с таксами и методикой, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Особенности).

Согласно пункту 1 Особенностей данный документ устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методику возмещения вреда.

Пунктом 4 приложения №3 к Особенностям предусмотрено, что при самовольном использовании лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, размер вреда установлен в размере 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Проверив произведенный истцом размер вреда, причиненного в результате самовольного использования ответчиком спорного лесного участка, суд первой инстанции признал его арифметически и методологически верным в размере  930 868 рублей.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционным судом не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств. Данные доводы были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Иная оценка апеллянтом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда и неправильном применении судом норм материального права.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при её подаче относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.06.2024  по делу №А59-1076/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.



Председательствующий


Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова


Е.Л. Сидорович