Постановление от 13 декабря 2018 г. по делу № А72-12187/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А72-12187/2018
г. Самара
13 декабря 2018 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 октября 2018 года по делу № А72-12187/2018, принятое судьей Леонтьевым Д.А., по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барыш, к Муниципальному унитарному предприятию "Жилсервис" муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области (ОРГН 1157309000419, ИНН <***>), рабочий поселок Вешкайма, Ульяновская область, о взыскании финансовой санкции, без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное), Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Жилсервис" муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области (далее по тексту - МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район") о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц август 2017 года по решению от 13.04.2018 № 083S19180001875, требованию от 08.05.2018 № 083S01180003948 в сумме 500 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2018 по делу № А72-12187/2018 в удовлетворении требований УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) требования о взыскании с МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" финансовой санкции за предоставление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц июнь 2017 в сумме 500 руб.

В обоснование жалобы УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) ссылается на неправильное применение судом норм материального права. УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) указывает, что МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" 26.02.2018 представило СЭВ-СТАЖ на работающих у него застрахованных лиц. Пенсионный фонд в соответствии с п. 36 Инструкции от 21.12.2016 №766н проверил его, обнаружил расхождения данных по СЗВ-М и СЗВ-СТРАЖ и во исполнении п. 37 Инструкции от 21.12.2016 № 766н, направил в адрес страхователя протокол проверки, в котором указаны все расхождения и несоответствия. После получения уведомления от территориального органа Пенсионного фонда МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" предоставило дополнительную форму СЗВ-М за отчетный месяц август 2017 года на одного застрахованного лица, поскольку исходная форма данного отчета не содержала в себе информацию о данном застрахованном лице. Полагает, что, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось.

МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" зарегистрирован(о) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное).

27.02.2018 страхователем за отчетный период август 2017 года представлена дополняющая форма СЗВ-М на застрахованное лицо ФИО1.

УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) проведена проверка представленного отчета, в ходе которой установлен факт нарушения МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" срока его представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о чем 16.03.2018 составлен акт № 083S18180001116.

Решением начальника УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 13.04.2018 № 083S19180001875 МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании данного решения МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 08.05.2018 № 083S01180003948.

Поскольку обязанность по уплате штрафных санкций обществом добровольно не была исполнена, УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В свою очередь статей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункта 39 Инструкции).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за август 2017 года (исходные) представлены МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" 12.09.2017, то есть в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой 27.02.2018 страхователем представлены дополняющие сведения.

Таким образом, после получения уведомления об обнаружении ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2016 года МУП "Жилсервис" МО "Вешкаймский район" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем подачи в пятидневный срок дополнительных сведений (дополняющей формы) за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка подателя жалобы на нарушение норм материального права, выраженного в применении судом ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ (действующей в редакции до 03.07.2016), а Инструкции от 14.12.2009 №987н, утратившей силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, не привела к принятию неправильного решения по существу спора, в связи с чем безусловным основанием для отмены судебного акта не является.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ссылка суда первой инстанции на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 "27-ФЗ" неправомерна, так как данное письмо не подлежит применению, апелляционной коллегией также не принимается, поскольку данная ссылка не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 октября 2018 года по делу №А72-12187/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Юдкин