Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А33-30942/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

20 мая 2022 года


Дело № А33-30942/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «МС Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании вернуть денежные средства,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Федеральное агентство по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.01.2022, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.09.2021 № 05-01/8073, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.07.2021 № ЕП-01-32/10649, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

закрытое акционерное общество «МС Холдинг» (далее – истец, ЗАО «МС Холдинг») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик, Центрсибнедра) об обязании вернуть 55 355 178 рублей, полученных по лицензии на пользование недрами УДЭ 02036 ТР, являющейся недействительной в связи с признанием недействительными торгов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.12.2021 возбуждено производство по делу. Определением от 02.02.2022 по причине неисполнения ответчиком определения суда судебное заседание было отложено.

От истца поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований, согласно которому истец просит суд применить последствия недействительности торгов в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятии, оформленные протоколом итогового заседания конкурсной комиссии Центрсибнедра от 30.01.2019, обязав Центрсибнедра вернуть: 55 355 178 рублей, полученных по лицензии на пользование недрами УДЭ 02036 ТР, являющейся недействительной в связи с признанием недействительными торгов; 70 000 рублей, оплаченных ЗАО «МС Холдинг» в качестве сбора за участие в конкурсе на право пользования недрами.

Увеличение размера исковых требований принято судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Федеральное агентство по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН <***>, адрес: 123995, <...>); судебное заседание отложено. Определением от 21.04.2022 судебное заседание было отложено.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, указав, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель третьего лица заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью рассмотрения вопроса мирного урегулирования спора.

Представитель истца указал, что не намерен рассматривать вопрос мирного урегулирования спора, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Учитывая позицию истца, суд отклонил ходатайство третьего лица об отложении судебного разбирательства.

Поскольку правоотношения относительно оплаты разового платежа и сбора за участие в конкурсе возникли между ЗАО «МС Холдинг» и Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, при этом в силу статьи 51 БК РФ указанные платежи являются неналоговыми доходами федерального бюджета, главным распорядителем которых в силу пункта 2.6 Приказа Федерального агентства по недропользованию от 02.04.2014 № 201 является Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, суд, руководствуясь статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков исковые требования оспорил, указав, что настаивает на изложенной ранее позиции, пояснил, что дополнительного времени для подготовки правовой позиции от имени Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу не требуется, позиция указанного ответчика идентична позиции Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, не возразил против рассмотрения дела в данном судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

25.09.2018 на основании приказа Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу № 759 от 25.09.2018 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 250918/0880740/02 о проведении Центрсибнедра торгов в виде открытого конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном на территории Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия (далее по тексту - Конкурс).

На участие в Конкурсе было подано шесть заявок (Протокол № 92 от 23.11.2018 года заседания постоянно действующей рабочей группы), в том числе заявка ЗАО «МС Холдинг».

30.01.2019 состоялось итоговое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке Грамдакан в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия.

По итогам проведения итогового заседания, члены Конкурсной комиссии единогласно проголосовали за признание технико-экономических предложений ЗАО «МС Холдинг» лучшими из представленных и о признании общества победителем.

Приказом № 103 от 05.02.2019 Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу утверждены итоги конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке Грамдакан.

На основании приказа № 103 от 05.02.2019 Центрсибнедра оформил лицензию УДЭ 02036 ТР на закрытое акционерное общество «МС Холдинг». Дата регистрации лицензии -13.03.2019. Срок окончания действия лицензии - 11.03.2044.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 апреля 2021 года, признаны недействительными торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном на территории Баунтовского эвенкийского района Республике Бурятия, оформленные протоколом итогового заседания конкурсной комиссии Центрсибнедра от 30.01.2019. В порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования закрытого акционерного общества "МС Холдинг" участком недр, Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу суд обязал аннулировать лицензию на пользование недрами серия УДЭ № 02036 ТР, выданную по итогам конкурса закрытому акционерному обществу "МС Холдинг".

По мнению истца, в отношении вышеуказанной недействительной сделки не были применены последствия недействительности торгов, связанные с необходимостью возврата Центрсибнедра в адрес ЗАО "МС Холдинг" 55 355 178 рублей, полученных по лицензии, являющейся в силу п. 2 ст. 449 ГК РФ недействительной и аннулированной судом и 70 000 рублей, оплаченных ЗАО "МС Холдинг" в качестве сбора за участие в конкурсе на право пользования недрами.

Так, оплата истцом сбора за участие в конкурсе по земельному участку Грамдакан в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятии произведена на основании платежного поручения № 188 от 16.11.2018 на сумму 70 000 рублей.

Задаток за участие в конкурсе на право пользования недрами в размере 9 000 000 рублей оплачен ЗАО «МС Холдинг» платежным поручением № 273 от 12.12.2018.

В соответствии с п. 6.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии УДЭ 02036 ТР) ЗАО «МС Холдинг» также было обязано уплатить разовый платеж за пользование недрами в размере 55 355 178 рублей, за исключением суммы ранее внесенного задатка за участие в конкурсе в размере 9 000 000 рублей в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии, в связи с чем оставшийся размер разового платежа в сумме 46 355 178 рублей был оплачен платежным поручением № 259 от 05.04.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением об обязании возвратить истцу данные денежные средства.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из неосновательного обогащения.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Следовательно, в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства:

- факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца;

- отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения;

- размер неосновательного обогащения.

Статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила о взыскании неосновательного обогащения в связи с признанием сделки недействительной подлежат применению к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки у каждой из сторон возникает обязанность возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно вводной части Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») данный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Отношения пользования недрами складываются между органами государственной власти, реализующими свою компетенцию в указанной сфере, и пользователями недр. Данные отношения возникают на основе публичной (административной) процедуры лицензирования. Однако к отношениям между пользователем недр и публично-правовым образованием в лице уполномоченного органа, которое за плату предоставляет возможность соответствующего пользования, могут применяться нормы гражданского законодательства к той части отношений сторон, которая связана с получением платы за недропользование: обоснованности ее получения, обоснованности требований о ее возврате.

Исковые требования о взыскании неосновательного обогащения (о возврате уплаченного разового платежа и сбора за участие в конкурсе) основаны на признании недействительным конкурса на право пользования недрами и лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона РФ «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Система платежей при пользовании недрами определена статьей 39 Закона РФ «О недрах», согласно которой при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовый платеж за пользование недрами;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) сбор за участие в аукционе.

Согласно статье 40 Закона РФ «О недрах» пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица, признанные победителями конкурса, и иные лица, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, уплачивают разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах конкурса, протоколом рассмотрения заявок на участие (далее – разовый платеж за пользование недрами).

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее десяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, за исключением разового платежа за пользование недрами, устанавливаемого в отношении нефти и (или) газового конденсата, а также в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам конкурса и фиксируется в лицензии на пользование недрами.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 настоящего Закона.

Таким образом, указанной нормой определяется, что разовый платеж – это платеж за пользование недрами. Уплата разового платежа относится исключительно к лицензионным требованиям и условиям, является обязательством лицензиата по уже имеющейся лицензии, следовательно, не может расцениваться как расходы в целях приобретения лицензии (определение ВАС РФ от 6 сентября 2010 г. N ВАС-11965/10).

В соответствии со статьей 42 Закона РФ «О недрах» сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, 25.09.2018 на основании приказа Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу № 759 от 25.09.2018 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 250918/0880740/02 о проведении Центрсибнедра торгов в виде открытого конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном на территории Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия (далее по тексту - Конкурс).

30.01.2019 состоялось итоговое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке Грамдакан в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия.

По итогам проведения итогового заседания, члены Конкурсной комиссии единогласно проголосовали за признание технико-экономических предложений ЗАО «МС Холдинг» лучшими из представленных и о признании общества победителем.

Приказом № 103 от 05.02.2019 Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу утверждены итоги конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке Грамдакан.

На основании приказа № 103 от 05.02.2019 Центрсибнедра оформил лицензию УДЭ 02036 ТР на закрытое акционерное общество «МС Холдинг». Дата регистрации лицензии -13.03.2019. Срок окончания действия лицензии - 11.03.2044.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 апреля 2021 года, вышеуказанные торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном на территории Баунтовского эвенкийского района Республике Бурятия, оформленные протоколом итогового заседания конкурсной комиссии Центрсибнедра от 30.01.2019, признаны судом недействительными в связи с допущенными организатором конкурса нарушениями при формировании документации, не позволяющими надлежащим образом определить победителя торгов.

В порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования закрытого акционерного общества "МС Холдинг" участком недр, Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу суд обязал аннулировать лицензию на пользование недрами серия УДЭ № 02036 ТР, выданную по итогам конкурса закрытому акционерному обществу "МС Холдинг".

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оплата истцом сбора за участие в конкурсе по земельному участку Грамдакан в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятии подтверждается платежным поручением № 188 от 16.11.2018 на сумму 70 000 рублей.

Материалами дела также подтверждено и сторонами не оспаривается, что задаток за участие в конкурсе на право пользования недрами в размере 9 000 000 рублей был оплачен ЗАО «МС Холдинг» платежным поручением № 273 от 12.12.2018.

В соответствии с п. 6.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии УДЭ 02036 ТР) ЗАО «МС Холдинг» было обязано уплатить разовый платеж за пользование недрами в размере 55 355 178 рублей, за исключением суммы ранее внесенного задатка за участие в конкурсе в размере 9 000 000 рублей в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии, в связи с чем оставшиеся 46 355 178 рублей разового платежа были оплачены платежным поручением № 259 от 05.04.2019.

Таким образом, названные суммы были выплачены ЗАО «МС Холдинг» в адрес Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округа (Центрсибнедра) по сделке, признанной впоследствии судом недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Как указано ранее, в силу статьи 40 Закона о недрах в случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае аннулирование лицензии на право пользования недрами возникло не в результате недобросовестных действий истца, а именно по вине Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округа, ненадлежащим образом осуществившем проведение торгов, что привело к признанию их недействительными.

В случае непроведения торгов, истец не понес бы соответствующие расходы на внесение сбора за участие в торгах и разового платежа, в связи с чем понесенные истцом расходы суд признает неосновательным обогащением на стороне ответчика.

На основании изложенного, доводы ответчика об обратном судом отклонены.

Также судом не принимается во внимание ссылка ответчика на договор задатка от 12.12.2018 № 20, заключенного с истцом, поскольку в случае непроведения соответствующзих торгов, признанных недействительными, данный договор не подлежал бы заключению. Кроме того, данный договор не регулирует вопрос в отношении задатка в случае признания торгов недействительными.

Кроме того, пунктом 26 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами предусмотрено, что сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами независимо от результатов проведения конкурса или аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки, отмены проведения конкурсов или аукционов на право пользования недрами, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным конкурса или аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

Поскольку денежные средства в названной сумме были уплачены в рамках проведения конкурса, признанного впоследствии недействительным, доказательства наличия правовых оснований для их удержания суду не представлены, уплаченные истцом разовые платежи и сбор подлежат возврату истцу.

С учетом изложенного, требование о взыскании неосновательного обогащения (55 355 178 рублей разового платежа за пользование недрами, 70 000 руб. сбора за участие в конкурсе) с Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Поскольку иски о неосновательном обогащении прямо не названы в пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает, что данная норма должна применяться и к требованиям о возврате неосновательного обогащения по аналогии закона в соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанный вывод нашел свое подтверждение в судебной практике (постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.10.2017 по делу № А33-26051/2016, постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 13.12.2013 по делу№А53-7797/2013).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Роснедра осуществляют свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1.1. Положения о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 02.04.2014 № 202, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент), сокращенное наименование - Центрсибнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа и определенных приказом Федерального агентства по недропользованию от 02 декабря 2013 года № 995.

В соответствии с пунктом 2.6. Положения Департамент осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Кроме того, в силу пункт 3.6 Положения Департамент является получателем и распорядителем денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Департамента.

Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах (пункт 3.7. Положения).

Как следует из материалов дела, открытый конкурс на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на участке «Грамдакан», расположенном на территории Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, по итогам которого ЗАО «МС Холдинг» была выдана лицензия УДЭ 02036 ТР, был проведен Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу. Сбора за участие в конкурсе, а также разовый платеж за пользование недрами были уплачены истцом на счет Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, открытый в Управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

- разовых платежей за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, и участков недр местного значения), - по нормативу 100 процентов;

- сборов за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр (кроме участков недр местного значения) - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, поскольку правоотношения относительно оплаты разового платежа и сбора за участие в конкурсе возникли между ЗАО «МС Холдинг» и Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, вышеуказанные действия отнесены к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, являющегося самостоятельным юридическим лицом, требование о возврате разового платежа и сбора за участие в конкурсе, являющихся неналоговыми доходами федерального бюджета, следует признать обоснованным к Российской Федерации в лице данного органа.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обоснованность требований непосредственно к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу истцом не доказана, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.10.2017 по делу № А33-26051/2016, Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 по делу № А40-97102/12-154-913, постановлении АС Волго-Вятского округа от 24.11.2017 по делу № А79-12665/2016, от 11.12.2019 по делу № А43-1743/2019 и др.

С учетом результата рассмотрения дела уплаченная истцом государственная пошлина в размере 6 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ полежит взысканию с Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу истца. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу закрытого акционерного общества «МС Холдинг» 55 355 178 рублей разового платежа за пользование недрами, 70 000 руб. сбора за участие в конкурсе, 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж