Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А65-24167/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-24167/2019


Дата принятия решения – 05 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Исполнительному комитету города Казани, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), и Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании полностью недействующим постановления Исполнительного комитета города Казани от 23.04.2019 №1510 об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге,


при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 08.08.2019;

от ответчика 1 (Исполком города Казани) – ФИО4, представитель по доверенности от 15.12.2018 №13263/ИК;

от третьего лица (МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани») – не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Казань (далее – заявитель), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету города Казани, г. Казань (далее – ответчик 1, Исполком), и Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (далее – ответчик 2), о признании полностью недействующим постановления Исполнительного комитета города Казани от 23.04.2019 №1510 об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге.

В судебном заседании 23.10.2019 представитель заявителя ходатайствовал об уточнении ответчика по настоящему делу, просил считать ответчиком Исполнительный комитет г. Казани, а МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2019 по настоящему делу в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – третье лицо).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайств не заявило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по изложенным в отзыве доводам.

В судебном заседании 21.11.2019 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 час. 00 мин. 28.11.2019. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время с участием тех же представителей сторон.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании 28.11.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к заявлению, которые вместе с копий письма от 21.08.2019 просил приобщить к материалам дела; ходатайствовал о восстановлении пропущенного трехмесячного срока для обжалования постановления Исполкома, указав, что обратился в арбитражный суд в день, когда узнал об установлении публичного сервитута.

Представленные документы в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика требования не признал по изложенным в отзыве мотивам, возражал против удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что оспариваемое постановление было размещено на официальном портале органов местного самоуправления г. Казани (www.kzn.ru) и опубликовано в «Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г. Казани» №16 (498) от 08.05.2019, вследствие чего заявитель не был лишен возможности своевременно ознакомиться с ним и обратиться в суд в установленный срок.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №16:50:160301:1550, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты общественного питания, объекты торговли, торговые центры, магазины, пункты оказания универсальных услуг связи, общая площадь 11 748 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Рихарда Зорге, что подтверждается записью государственной регистрации права №16:50:160301:1550-16/001/2019-1 от 26.02.2019 (выписка из ЕГРН - л.д.7-32).

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» установлен постоянный публичный сервитут общей площадью 680 кв.м. в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550 по ул. Рихарда Зорге для обеспечения прохода и проезда к зданию культурного центра «Чулпан», расположенному на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, в границах согласно приложениям № 1, 2, 3 к настоящему постановлению.

Заявитель, полагая, что указанное постановление Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, заслушав в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие), решение не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что оспариваемое постановление №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» принято Исполнительным комитетом г. Казани, полномочным принимать решение об установлении публичного сервитута в силу положений п.2 ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.1 Положения «О порядке установления и прекращения публичных сервитутов на территории г. Казани», утвержденного Постановлением Исполнительного комитета г. Казани №1514 от 13.03.2015 (далее – Положение).

Таким образом, заявителем верно определен ответчик по настоящему делу, которым является Исполнительный комитет г. Казани, возражений относительного этого от ответчика не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое постановление вынесено 23.04.2019, заявитель обратился в арбитражный суд 12.08.2019, то есть по истечении установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, заявитель ссылается на тот факт, что о постановлении ему стало известно лишь 12.08.2019 из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №16-0-1-219/4002/2019-6327 от 08.08.2019, на титульном листе которого имеется отметка о дате и времени получения выписки – 12.08.2019 в 08:30 (л.д.7).

Ответчик полагал, что срок восстановлению не подлежит, просил расценить его пропуск в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на публичность процедуры принятия оспариваемого акта, его опубликование в средствах массовой информации.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

Согласно правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №16228/05 от 19.04.2006, пропуск установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Определении №367-О от 18.11.2004, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание указанную правовую позицию, арбитражный суд, тем не менее, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, считает необходимым восстановить заявителю срок на обращение в суд.

Суд при разрешении споров должен исходить из необходимости обеспечения разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов, необходимости реализации права на судебную защиту.

В случае отказа заявителю в восстановлении пропущенного срока, он будет лишен возможности судебной защиты своего права, которое он считает нарушенным.

В свою очередь, восстановление срока не создаст для заявителя необоснованного процессуального преимущества в ущерб правовому положению ответчика и не повлечет дисбаланса в интересах спорящих сторон, поэтому восстановление пропущенного срока в данном конкретном случае не повлечет нарушения стабильности и определенности сложившихся правоотношений.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ (2 рабочих дня), с учетом того, что заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан в день получения им выписки из ЕГРН, в которой нашел отражение факт регистрации установления публичного сервитута, в целях обеспечения права на судебную защиту, гарантированного каждому гражданину в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, суд считает ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Рассматривая возникший спор по существу, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Исходя из норм ст.274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком.

В силу положений пунктов 1-3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом РФ. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения ГК РФ о сервитуте и положения гл.V.3 Земельного кодекса РФ не применяются.

Возможность установления публичного сервитута основана на положениях п.п.11 п.1 ст.1 ЗК РФ, в котором закреплен принцип сочетания при использовании и охране земель интересов заинтересованных лиц и законных интересов лиц, которым принадлежат земельные участки.

В пункте 4 статьи 23 Земельного кодекса РФ приведен перечень обстоятельств, для обеспечения которых могут устанавливаться публичные сервитуты. Так, могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных ст.39.37 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.5 ст.23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Пунктом 1.1 Положения установлено, что настоящим Положением в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан регулируются процедуры установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Казани (далее – публичный сервитут).

В пункте 2.7 Положения указано, что установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, порядок организации и проведения которых установлен Решением Казанской городской Думы №7-27 от 06.06.2018 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в г. Казани».

Следовательно, установлению публичного сервитута на территории г. Казани должно предшествовать проведение общественных слушаний по данному вопросу.

В рассматриваемом же случае доказательств проведения общественных слушаний при установлении публичного сервитута согласно постановлению Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» не представлено.

Проведение общественных слушаний является этапом в процедуре установления публичного сервитута и его задачей является выявление необходимости установления публичного сервитута и общественное одобрение либо неодобрение данной инициативы. Соблюдение процедуры установления публичного сервитута является условием законности и обоснованности соответствующего акта органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановление Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» принято с существенными процедурными нарушениями.

По смыслу вышеизложенных норм земельного законодательства обязанность уполномоченного органа принять акт об установлении публичного сервитута обусловлена исключительно необходимостью обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, то есть публичного интереса, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, постоянный публичный сервитут общей площадью 680 кв.м. в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550 по ул. Рихарда Зорге установлен в целях обеспечения муниципальных нужд и нужд местного населения, для обеспечения прохода и проезда к зданию культурного центра «Чулпан», расположенному на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, в границах согласно приложениям № 1, 2, 3 к настоящему постановлению.

Вместе с тем, заявителем в материалы настоящего дела представлено заключение эксперта №4 от 02.09.2019, выполненное экспертом ФИО5, перед которой были поставлены следующие вопросы:

«1. Обеспечит ли постоянный публичный сервитут, установленный постановлением Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге, использовать участок в соответствии с его разрешенным использованием?

2. Возможно ли обеспечить проходы или проезды к зданию культурного центра «Чулпан», расположенного на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Пр-кт Победы, участок 48, без установления публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге?

3. Определить все возможные доступы земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Пр-кт Победы, участок 48, к землям общего пользования.».

По поставленным вопросам эксперт сформулировал следующие ответы и выводы:

«1. По первому вопросу: установленный постоянный публичный сервитут не обеспечит использование части земельного участка под сервитутом по его разрешенному использованию, так как проход или проезд требует территорию без строений.

Земельный участок с кадастровым №16:50:160301:1550, расположенный по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге, имеет разрешенное использование: объекты общественного питания; объекты торговли; торговые центры; магазины; пункты оказания универсальных услуг связи, и расположен в соответствии с градостроительным регламентом в зоне Д1 – зона коммерческой и деловой активности. Постоянный публичный сервитут, установленный постановлением Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге, приведет к демонтажу торговых точек.

2. По второму вопросу: возможно обеспечить проходы и проезды к зданию культурного центра «Чулпан», расположенному на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Пр-кт Победы, участок 48, без установления публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550.

Проходы и проезды к зданию культурного центра «Чулпан», расположенному на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Пр-кт Победы, участок 48, в настоящее время имеются со всех четырех сторон, в том числе за счет своего земельного участка, на котором расположен центр, а также за счет смежных земельных участков, на которых уже сформированы и обустроены проезды, проходы и отсутствуют преграды для доступа на их территорию.

3. По третьему вопросу: земельный участок с кадастровым №16:50:160301:11 (схема 4) от точки 1 до точки 2 граничит с землями неразграниченной государственной собственности. С данной территории можно выйти или выехать на улицу Фучика и на улицу Пр-кт Победы. От точки 2 до точки 3 граничит с земельным участком с кадастровым №16:50:160301:1550, находящимся на праве собственности у ФИО2, зарегистрированном в реестре №16:50:160301:1550-16/001/2019-1 от 26.02.2019. Через данную территорию имеется оборудованный проезд и проход, через который можно выйти или выехать на улицу Фучика, улицу Пр-кт Победы, улицу Р. Зорге. От точки 3 до точки 4 граничит с земельным участком с кадастровым №16:50:160301:27, расположенным по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге, д. 66 В, находящимся в собственности ООО «Жилой комплекс «Олимп», ИНН: <***>, зарегистрированном за №16-16-01/317/2011-577 от 05.10.2011, с территории которого, двигаясь в направлении точек 3 и 2 через территорию земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1150, можно выехать на улицу Фучика, улицу Пр-кт Победы, если двигаться в направлении точек 11 и 10, то можно выехать или выйти на ул. Р. Зорге к торговому центру «Олимп» через части земельных участков с кадастровыми №16:50:160301:1550, 16:50:160301:1549, 16:50:160301:1544, 16:50:160301:1543. От точки 4 до точки 1 граничит с земельным участком с кадастровым №16:50:160301:32, расположенным по адресу: <...>, 46А, 46Б, находящимся в собственности ООО «Проспект», ИНН: <***>, зарегистрированном за №16-16-01/233/2009-463 от 05.10.2009. В данной части смежества доступ обеспечивается за счет своего земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11 (фото 5). Через данный проезд и проход, двигаясь в направлении от точки 4 к точке 1, можно выехать или выйти на улицу Фучика, улицу Пр-кт Победы, если двигаться в направлении от точки 1 к точке 4, то можно выехать или выйти на улицу Р. Зорге к торговому центру «Олимп» через части земельных участков с кадастровыми № 16:50:160301:27, 16:50:160301:1550, 16:50:160301:1549, 16:50:160301:1544, 16:50:160301:1543.».

На странице 23 заключения эксперта №4 от 02.09.2019 представлена схема доступа к земельному участку с кадастровым №16:50:160301:11.

Учитывая, что каких-либо обоснованных возражений относительно сведений, содержащихся в заключении эксперта №4 от 02.09.2019, составленном экспертом ФИО5, с представлением доказательств, свидетельствующих о несоответствии указанного заключения эксперта установленным законом и подзаконными актами обязательным требованиям, ни ответчиком, ни третьим лицом, участвующим в деле, не заявлено, арбитражный суд приходит к выводу о том, что данное заключение эксперта №4 от 02.09.2019 является надлежащим доказательством и его содержание позволяет определить отсутствие необходимости в установлении публичного сервитута общей площадью 680 кв.м. в отношении части земельного участка с кадастровым №16:50:160301:1550 по ул. Рихарда Зорге для обеспечения прохода и проезда к зданию культурного центра «Чулпан», расположенного на территории земельного участка с кадастровым №16:50:160301:11.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что из представленных в дело документов не усматривается реальная необходимость и интерес муниципалитета и местного населения в установлении публичного сервитута согласно постановлению Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге», так как в настоящее время проходы и проезды к земельному участку с кадастровым №16:50:160301:11 имеются со всех четырех сторон, в том числе за счет своего земельного участка, на котором расположен культурный центр «Чулпан», а также за счет смежных земельных участков, на которых уже сформированы и обустроены проезды, проходы и отсутствуют преграды для доступа на их территорию, тогда как сохранение публичного сервитута на земельном участке заявителя препятствует использованию части земельного участка под сервитутом по его разрешенному использованию, так как проход или проезд требует территорию без строений, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу о незаконности постановления Исполнительного комитета г. Казани №1510 от 23.04.2019 «Об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге» и нарушении охраняемых законом прав и интересов заявителя, следовательно, требование заявителя о признании указанного постановления незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 23.04.2019 №1510 об установлении постоянного публичного сервитута на земельный участок по ул. Рихарда Зорге.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина