Постановление от 12 октября 2021 г. по делу № А09-1869/2021

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-1869/2021

20АП-5181/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 12.10.2021

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Снежка-Бетово» на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2021 по делу № А09-1869/2021 (судья Черняков А.А.), принятое по исковому заявлению департамента сельского хозяйства Брянской области (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Бетово» (Брянская обл., д. Бетово, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 389 952 рублей 49 копеек,

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Бетово» (далее – общество) о взыскании 1 389 952 руб. 49 коп. бюджетных средств, представленных в качестве субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на то, что в соответствии с условиями договора ответственного хранения, полученное от 50 голов КРС молоко, получает общество-контрагент в качестве оплаты за оказанные услуги по сохранению поголовья. Общество считает, что субсидия предоставлялась для возмещения затрат понесенных сельскохозяйственным товаропроизводителем за 1-2 кварталы 2020, за основу расчета брались платежные документы общества и справки о понесенных затратах за период с января по июнь 2020.

От департамента в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании поданного обществом в департамент заявления о предоставлении субсидии между департаментом, ГКУ «Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства» и обществом заключено соглашение от 17.04.2020 № 9-1-2/95 о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, с оказанием услуг, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии по направлению «Поддержка собственного производства молока» мероприятия «Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства» (п. 1.1 Соглашения).

Согласно соглашению от 17.04.2020 № 9-1-2/95 в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2020 года № 9-1-2/95ДС обществу предоставлена субсидия в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 1 389 952 руб. 49 коп.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 20.01.2021 за исх. №9-274 департамент обратился к обществу с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 1 389 952 руб. 49 коп., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с приказами департамента от 17.04.2020 № 82 и от 18.12.2020 № 448 обществу перечислены денежные средства в качестве субсидии в сумме 1389 952 руб. 49 коп., в том числе 104 2081 руб. 21 коп. платежным поручением от 24.04.2020 № 724 447, 347 871 руб. 28 коп. платежным поручением от 24.12.2020 № 238553.

Таким образом, департаментом исполнены взятые обязательства перед обществом по предоставлению субсидии.

Согласно справке о сохранении поголовья молочных коров, представленной 11.01.2021 обществом в департамент, произошло снижение поголовья КРС на 50 голов - с 400 на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года, до 350 коров на 31 декабря текущего года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 20.01.2021 за исх. №9-274 департамент обратился к обществу с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 1 389 952 руб. 49 коп., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, в связи с тем, что суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании п. 1.1 Положения, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. № 67, департамент является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2..1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (п. 4 ст. 41 БК РФ).

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 30 января 2019 года № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» и постановлением Правительства Брянской области от 16 марта 2020 года № 79-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» ответчик 10.04.2020 года обратился в департамент сельского хозяйства Брянской области с заявлением о предоставлении субсидии.

Пунктом 4.1.6. соглашения № 9-1-2/95 от 17.04.2020 определено, что в случае установления департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе отражения в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направить получателю требование об обеспечении возврата субсидий в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Предоставленная обществу субсидия носила целевой характер – сохранение собственного (непосредственно получателем субсидии) объема выработки молока. При этом критерием оценки выполнения условия предоставления субсидии является сохранение поголовья КРС на согласованную отчетную дату.

Между тем, обществом не были исполнены условия, изложенные в соглашении от 17.04.2020 № 9-1-2/95 по сохранению поголовья коров на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года. Указанный факт обществом по существу не оспорен, а довод о временном характере выбытия КРС из владения общества, суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку в результате таких действий не только не соблюдается указанный выше критерий оценки соблюдения условий соглашения о предоставлении субсидии, но и происходит непосредственное уклонение от цели таковой, поскольку производство молока с использованием 50 переданных во временное владение и пользование голов КРС непосредственно получателем субсидии не осуществляется.

Довод о сохранении совокупного объема производства молока ввиду нахождения 50 голов КРС у ООО «Новоселки» на основании договора ответственного хранения от 16.12.2020, основан на ошибочном толковании предмета (цели) предоставления субсидии в совокупности с условиями п. 3.1 договора ответственного хранения.

На основании вышеизложенного, факт выбытия из производственного цикла общества по выработке молока 50 голов дойного стада подтвержден статистическим отчетом за 2020 год о наличии животных (форма № 24-сх), оформляемому в соответствии с приказом Росстата от 25.09.2009 №208, а также отчетом о наличии животных за 2020 год по форме 15-АПК, утвержденной приказом Минсельхоза России от 10.03.2020 № 119.

Указанный факт не опровергнут по существу представленными обществом доказательствами. Представленный договор ответственного хранения суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку кроме указания числа голов в договоре отсутствуют вообще какие-либо идентификационные признаки коров, обычно используемые в подобных правоотношениях: клички, возраст, номер ветеринарного сертификата и т.п. Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что факт передачи поголовья на ответственное хранение в другое хозяйство не подтверждён относимыми и допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, суд области обоснованно установил, что заявленные департаментом исковые требования о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий подлежат удовлетворению, в связи с чем 1 389 952 руб. 49 коп. взыскано с общества в пользу истца в полном объеме.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержат.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 10.06.2021 по делу № А09-1869/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова