Постановление от 26 ноября 2018 г. по делу № А21-4799/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4799/2018
26 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26085/2018) ООО "Западный город Балтики" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.08.2018 по делу № А21-4799/2018 (судья С.А. Зинченко), принятое

по заявлению ООО "Западный город Балтики"

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Западный город Балтики» (далее – ООО «Западный город Балтики», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, административный орган) от 19.04.2018 № 8.1-4402-Пс/0126-2018, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без вызова сторон.

Решением суда от 30.08.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 30.08.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Ростехнадзор поступило сообщение филиала АО «Янтарьэнерго» «Городские электрические сети» вх. № 08-4402 от 23.03.2018, согласно которому 28.02.2018 установлено повреждение кабельной линии, напряжением 10 кВ на участке РП ХХХШ-ТП-308 (Калининград, ул. Октябрьская д.79). Данная кабельная линия повреждена в результате проведения земляных работ по рытью траншеи под водопровод под руководством прораба ООО «Западный город Балтики» Безденежных П.В. без предотвращения смещения кабельной линии. В результате повреждения указанной КЛ-10 кВ произошло погашение 5 трансформаторных подстанций, недоотпуск электроэнергии составил 415,0 кВт/час.

Повреждение Обществом кабельной линии напряжением 10 кВ на участке РП XXXIII-ТП-308 явилось основанием для составления 05.04.2018 Ростехнадзором в отношении Общества протокола № 8.1.-4402-ПР/0126-2018, на основании которого 19.04.2018 вынесено постановление № 8.1-4402-Пс/0126-2018, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Факт повреждения Обществом кабельной линии напряжением 10 кВ установлен административным органом, судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об АП от 05.04.2018 № 8.1.-4402-ПР/0126-2018, актом на механическое повреждение кабельной линии 10 кВ от 28.02.2018, подписанным прорабом Общества Безденежных П.В., письмом филиала «Городские электрические сети» от 02.03.2018, объяснениями врио директора филиала «Городские электрические сети» Спивак П.И. от 19.04.2018 и приложенными к ним фотографиями.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что акт на механическое повреждение КЛ-10 кВ от 28.02.2018 не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку составлен в отношении неустановленного лица. Из содержания указанного акта следует, что земельные работы производились под руководством прораба Беденежных П.В., который никакого отношения к ООО «Западный город Балтики» не имеет.

Вместе с тем, Обществом к апелляционной жалобе приложены объяснения прораба Безденежных П.В. от 28.02.2018, согласно которым Безденежных П.В. является прорабом ООО «Западный город Балтики», на спорном участке 28.02.2018 именно Общество производило земляные работы.

По мнению Общества, авария произошла из-за воздействия на бумажную оплетку кабеля резких отрицательных температур (около -18), вместе с тем, данные утверждения голословны и документально не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание апелляционным судом.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события вмененного правонарушения.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлено частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ.

Суд первой инстанции исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности, возможные последствий правонарушения для жизни и здоровья человека допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание погашение 5 трансформаторных подстанций и недопуск 415 кВт/час электроэнергии, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 9.7 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Западный город Балтики» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 августа 2018 года по делу № А21-4799/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Западный город Балтики» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.В. Зотеева