Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А34-14743/2023

093/2023-132593(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14743/2023
г. Курган
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевым А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Южный территориальный отдел" Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14 500 руб. при участии: стороны явку не обеспечили, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Южный территориальный отдел" Шатровского муниципального округа Курганской области (далее – заинтересованное лицо, МКУ «Южный территориальный отдел») о взыскании финансовых санкций в размере 14 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

Определением суда от 17.11.2023 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Курганской области. Назначено дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11 декабря 2023 года на 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал 401.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены (статьи 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованным лицом, несмотря на надлежащее извещение, явка в суд не обеспечена, отзыв по требованиям не представлен, требования по существу не оспорены.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступившие документы приобщены к материалам дела.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 17.11.2023 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), 1) на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 12 от 13.04.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 12 от 13.04.2023г. (дата окончания 13.04.2023г.), сведения предоставлены только 20.04.2023r., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 22.04.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока; 2) на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 13 от 13.04.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 13 от 13.04.2023г. (дата окончания 14.04.2023г.), сведения предоставлены только 20.04.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 22.04.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 11 от 16.03.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 11 от 16.03.2023г. (дата окончания 16.03.2023г.), сведения предоставлены только 21.03.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 21.03.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО4 СНИЛС <***>, по 4 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 9 от 14.03.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 9 от 14.03.2023г. (дата окончания 14.03.2023г.); «Заключение договора ГПХ» № 10 от 15.03.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 10 от 15.03.2023г. (дата окончания 15.03.2023г.), сведения предоставлены только 17.03.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 17.03.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо Липнягов Юрий Юрьевич СНИЛС 037-815-992 92, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 14 от 13.04.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 14 от 13.04.2023г. (дата окончания 26.04.2023г.), сведения предоставлены только 30.04.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 04.05.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), 1) на 1 застрахованное лицо ФИО6 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 20 от 22.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 20 от 22.05.2023г. (дата окончания 28.05.2023г.), сведения предоставлены только 23.06.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 2) на 1 застрахованное лицо ФИО7 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 17 от 10.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 17 от 10.05.2023г. (дата окончания 12.05.2023г.), сведения предоставлены только 23.06,2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г.» т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 3) на 1 застрахованное лицо ФИО8 Каюмовнч СНИЛС <***>, no 1 кадровому мероприятию «Заключение договора ГПХ» № 22 от 13.06.2023г., сведения предоставлены только 23.06.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 4) на 1 застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 18 от 07.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 18 от 07.05.2023г. (дата окончания 09.05.2023г.), сведения предоставлены только 23.06.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 5) на 1 застрахованное лицо ФИО9 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 19 от 10.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 19 от 10.05.2023г. (дата окончания 22.05.2023г.), сведения предоставлены только 23.06.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 6) на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 21 от 05.06.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 21 от 05.06.2023г. (дата окончания 06.06.2023г.), сведения предоставлены только 23.06.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.06.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), 1) на 1 застрахованное лицо ФИО4 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 15 от 02.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 15 от 02.05.2023г. (дата окончания 03.05.2023г.), сведения предоставлены только 10.05.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 10.05.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока, 2) на 1 застрахованное лицо Орлов

Сергей Анатольевич СНИЛС 030-484-769 45, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 16 от 02.05.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 16 от 02.05.2023г. (дата окончания 03.05.2023г.), сведения предоставлены только 10.05.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 10.05.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Южный территориальный отдел» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***>, по 2 кадровым мероприятиям «Заключение договора ГПХ» № 24 от 13.06.2023г.; «Прекращение договора ГПХ» № 24 от 13.06.2023г. (дата окончания 24.06.2023г.), сведения предоставлены только 12.07.2023г., что подтверждается протоколом проверки отчетности от 19.07.2023г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ ОСФР по Курганской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования специалистом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S18230001764 от 29.05.2023г., № 055S18230002164, 055S18230002165, 055S18230002166 от 21.06.2023г., № 055S18230002486 от 13.07.2023г., № 055S18230002595 от 20.07.2023г., № 055S18230002702 от 26.07.2023г.

Акты направлены страхователю по каналам электронной связи — 29.05.2023г., 21.06.2023г., 13.07.2023г., 20.07.2023г., 26.07.2023г., что подтверждается скриншотами из ПК АРМ Приема ПФР, извещениями о доставке.

Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было.

Уполномоченным органом 30.06.2023г. вынесено решение № 055S19230002086; 24.07.2023г., вынесены решения № 055S19230002444, 055S19230002445, 055S19230002458; 15.08.2023г., вынесено решение № 055S19230002720; 22.08.2023г., вынесено решение № 055S19230002853; 28.08.2023г., вынесено решение № 055S19230002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Указанные решения направлены страхователю по каналам электронной связи 30.06.2023г., 24.07.2023г., 15.08.2023г., 22.08.2023г., 28.08.2023г., что подтверждается скриншотами из ПК АРМ Приема ПФР, извещениями о доставке.

В связи с неуплатой заинтересованным лицом финансовых санкций, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю 17.07.2023г. было направлено по каналам электронной связи требование от 17.07.2023г. за № 055S01230002034 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 11.08.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности, страхователю 08.08.2023г. были направлены по каналам электронной связи требования от 08,08.2023г. за № 055S01230002333, 055S01230002334, 055S01230002335 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 04.09.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности, страхователю 30.08.2023г., было направлено по каналам электронной связи требование от 30.08.2023г. за № 055S01230002568 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 26.09.2023 года,

органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности, страхователю 06.09.2023г. было направлено по каналам электронной связи требование от 06.09.2023г. за № 055S01230002657 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 03.10.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Направление требований подтверждается скриншотом из ПК АРМ Приема ПФР, извещением о доставке.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме ЕФС-1 "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245-п.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что обозначенные выше сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 представлены заинтересованным лицом только с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) следует признать правомерным.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя подтверждены.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 14 500 руб.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины,

руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Южный территориальный отдел" Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 14 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Леонова