Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А31-2564/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2564/2019
г. Кострома
3 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем Кочетковой Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия «Костромская областная аптечная база» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области о признании незаконным и отмене постановления № АД 04-08/738 от 16.11.2018,

третьи лица: Департамент здравоохранения Костромской области, ООО «Компания Фармстор».

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Малов О.Е., доверенность от 11.03.2021 г. №11/04,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Костромская областная аптечная база» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области № АД 04-08/738 по делу об административном правонарушении от 16.11.2018.

Заявитель, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Департамент здравоохранения Костромской области представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено без участия третьих лиц, заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам рассмотрения дела № АД 04-08/738 об административном правонарушении постановлением Управления ФАС по Костромской области № АД 04-08/738 от 16.11.2018 ГУП «Костромская областная аптечная база» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № АД 04-08/738 в силу части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ явилось решение Комиссии Управления от 01.12.2017 г. по делу № 04-08/1331 о нарушении антимонопольного законодательства, ГУП «КОАБ» и ООО «Компания Фармстор» были признаны нарушившими пункт 2 части I статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» путем заключения соглашения, которое приводит или может привести к поддержанию цены на торгах, предметом которых являлась поставка лекарственных препаратов, с целью победы в рассмотренных в рамках дела аукционах ГУП «КОАБ».

Не согласившись с данным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 14.10.2020 по делу № 04-08/1331 решение Костромского УФАС России от 01.12.2017 г. по делу № 04-08/1331 признано недействительным.

Решение оставлено без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 N 02АП-9149/2020, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.07.2021 N Ф01-2781/2021.

Оспариваемое постановление, основанное на решении Костромского УФАС России от 01.12.2017 по делу № 04-08/1331 не содержит каких-либо доводов или доказательств, подтверждающих факт получения каждым из участников закупки выгоды от результатов проведенных аукционов. Само по себе заключение контракта на наиболее выгодных условиях не противоречит требованиям действующего законодательства и не свидетельствует в данном случае о нарушении заявителями пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности антимонопольным органом факта нарушения ГУП "КОАБ" требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, о соответственно наличия события и состава вмененного ему административного правонарушения.

В силу положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события, состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области № АД 04-08/738 от 16.11.2018 признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Д.А Мосунов