Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А07-29134/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29134/2021
г. Уфа
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023

Полный текст решения изготовлен 20.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Открытое акционерное общество Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании письма № 15561 от 31.03.2021, приказа № 874 от 17.05.2021, приказа № 780 от 13.05.2022 недействительными, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Товарищество собственников недвижимости «Флагман» (далее - заявитель, товарищество, ТСН «Флагман») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - ответчик, Госкомитет РБ) о признании письма № 15561 от 31.03.2021 недействительным, о признании приказа № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительным.

Впоследствии заявитель уточил требования и просил суд:

1.Признать письмо Госкомитета РБ № 15561 от 31.03.2021 недействительным.

2.Признать приказ Госкомитета РБ № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительным.

3.Обязать Госкомитет РБ привести в соответствие информацию об управлении многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе, размещенную в системе ГИС ЖКХ, и указать в системе ГИС ЖКХ, что многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 по настоящее время управляет ТСН «Флагман».

4.Признать приказ Госкомитета РБ № 780 от 13.05.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительным.

5.Обязать Госкомитет РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСН «Флагман» путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с учетом того, что многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 на момент вынесения решения суда управляет ТСН «Флагман».

Уточнение судом принято, дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

О том, что письмо № 15561 от 31.03.2021 Госкомитет РБ не вправе отменить (аннулировать), заявитель узнал в ходе деловой переписки между ТСН «Флагман» и Госкомитетом РБ из письма Госкомитета РБ № 33360 от 31.08.2021.

О приказе Госкомитета РБ № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» заявитель узнал из обращения ГУП РБ «Уфаводоканал» № 01/10292 от 15.07.2021, в котором ресурсоснабжающая организация сообщила, что на основании этого приказа заключен договор управления МКД № 5/1 по улице Братьев Кадомцевых с ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В ходе ознакомления 24.09.2021 с материалами дела № 2-3351/2021, находящегося в производстве Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, заявитель ознакомился с текстом приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Специальный порядок, отличный от установленного статьей 117 АПК РФ, рассмотрения ходатайств на восстановление пропущенных сроков, установленных АПК РФ на подачу заявлений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (часть 4 статьи 198 АПК РФ), об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) не установлен.

Согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Срок подачи заявления пропущен в связи с тем, что о невозможности отмены ответчиком письма № 15561 от 31.03.2021 заявитель узнал после сообщения Госкомитета РБ об этом, а приказ № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» Госкомитет РБ для ознакомления в ТСН «Флагман» не направил. Доказательств обратного ответчиком в дело не представлено.

Указанные причины пропуска срока суд признает уважительными.

В связи с изложенным, на основании статей 198, 117 АПК РФ суд восстанавливает срок подачи заявления о признании письма № 15561 от 31.03.2021 и приказа № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительными.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ТСН «Флагман» создано решением собственников помещений в многоквартирном доме № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе Республики Башкортостан (далее также - МКД) - протокол собрания № ВН-1-2017 от 17.07.2017.

В ЕГРЮЛ 25.07.2017 внесена запись о создании юридического лица Товарищество собственников недвижимости «Флагман» за государственным регистрационным номером <***>.

По истечении 2-х лет работы товарищества после его создания собственники помещений в МКД на очередном собрании протоколом № 0-1-2019 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), расположенном по адресу: 450059, <...>, в форме заочного голосования с 12 июня 2019 года по 07 июля 2019 года от 10.07.2019 утвердили деятельность товарищества на 2019-2021 г.г.:

-утвердили отчет о деятельности ТСН «Флагман» за 2017-2019 г.г. и план работ ТСН «Флагман» на 2019-2021 г.г.;

-утвердили смету доходов и расходов по ежемесячному текущему управлению МКД с 01.06.2019 по 01.06.2021.

Еще по истечении 2-х лет работы товарищества собственники помещений в МКД на очередном собрании протоколом № 0-1-2021 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), расположенном по адресу: 450059, <...>, в форме очно-заочного голосования с 01 июня 2021 года по 30 июня 2021 года от 05.07.2021 утвердили деятельность товарищества на 2021-2023 г.г.:

-утвердили отчет о деятельности ТСН «Флагман» за 2019-2021 г.г. и план работ ТСН «Флагман» на 2021-2023 г.г.;

-утвердили смету доходов и расходов по ежемесячному текущему управлению МКД с 01.06.2021 по 01.06.2023.

31.03.2021 в адрес ТСН «Флагман» по электронной почте Госкомитетом РБ было направлено письмо № 15561 от 31.03.2021, из которого товарищество узнало, что существует протокол общего собрания собственников помещений МКД № 01/2020 от 23.10.2020 с приложениями, согласно которому общим собранием принято решение о выборе "способа управления - управление управляющей организацией и заключении договора управления с ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан ИНН <***>".

Из письма № 15561 следует, что управляющая организация в связи с заключением договора управления с МКД просит ответчика внести изменения в реестр лицензий РБ.

В письме № 15561 ответчик сообщил товариществу о необходимости представить сведения о прекращении управления МКД до 14.04.2021.

В ответ на письмо № 15561 ТСН «Флагман» направило обращение № 40/21 от 02.04.2021, в котором сообщило ответчику, что информацию о том, что имеется протокол общего собрания собственников помещений МКД № 01/2020 ТСН «Флагман» узнало только из обращения № 15561 от 31.03.2021; инициативная группа не представляла в ТСН «Флагман» протоколы, решения собственников и приложения к протоколам, а также не уведомляла собственников помещений об итогах собрания и не проводила собрания 20.10.2020 в соответствии с порядком, установленным законодателем; до выяснения всех обстоятельств создания инициативной группы и передачи дома, прекратить управление многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе, собственники помещений которого для управления домом создали ТСН «Флагман», товарищество не имеет права и возможности.

В связи с непредставлением инициативной группой в ТСН «Флагман» документов по собранию, проведенному 20.10.2020, товарищество запросило у ответчика представить протокол, решения собственников и приложения к протоколу.

Документы по собранию от ответчика заявитель получил 20.05.2021 после направления запроса № 45/21 от 21.04.2021 с сопроводительным письмом Госкомитета № 20461 от 26.04.2021.

Ответчик в письме № 33360 от 31.08.2021 сообщил товариществу, что Госкомитет РБ не вправе отменить (аннулировать) ранее направленные им письма.

В связи с этим заявитель направил ответчику претензию № 101/21 от 17.09.2021 с требованием в срок до 30.09.2021 отменить письмо № 15561 от 31.03.2021.

Из обращения ГУП РБ «Уфаводоканал» № 01/10292 от 15.07.2021 заявитель узнал, что на основании приказа ответчика № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» заключен договор управления МКД № 5/1 по улице Братьев Кадомцевых с ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Ответчик заявителю приказ № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» для ознакомления не направил. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Заявитель направил ответчику претензию № 99/21 от 14.09.2021 с требованием в срок до 30.09.2021 отменить приказ № 874 от 17.05.2021.

Однако ответчик претензию оставил без ответа.

Впоследствии Госкомитет РБ с сопроводительным письмом от 16.05.2022 № 11861 направило в адрес ТСН «Флагман» приказ № 780 от 13.05.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», согласно которому из реестра лицензий Республики Башкортостан исключены сведения о многоквартирном доме № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых г. Уфа Республики Башкортостан, в отношении которого осуществляет деятельность по управлению ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

Заявитель направил ответчику претензию № 31/22 от 02.06.2022 с требованием в срок до 04.07.2022 отменить приказ № 780 от 13.05.2022.

Однако ответчик претензию оставил без ответа.

В связи с этим заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Заявитель полагает, что письмо № 15561 от 31.03.2021 и приказ № 874 от 17.05.2021 не соответствуют Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015, и другим нормам материального права в жилищном законодательстве, нарушают права и законные интересы собственников помещений в МКД в сфере деятельности созданного ими товарищества, создают препятствия для осуществления технического обслуживания дома. Поскольку ТСН «Флагман» с 01.06.2021 как управляло, так и управляет спорным МКД, в приказе о внесении изменений в реестр лицензий должно содержаться указание на отмену приказа № 874 от 17.05.2021.

Проанализировав доводы заявления, уточнения к нему, письменного отзыва на него и дополнения к отзыву, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с Порядком N 938/пр рассмотрение заявления лицензиата и приложенных к нему документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты их поступления (пункт 4); по итогам проверки заявления и документов оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 названного Порядка (пункт 6); по результатам их рассмотрения принимается одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7).

Из приказа ответчика № 874 от 17.05.2021 следует, что приказ издан на основании заключения № 600/113 от 17.05.2021.

Однако данное заключение в материалы дела не представлено. Письмом от 03.08.2022 № 19907 ответчик сообщил суду, что заключение в архиве Госкомитета РБ отсутствует.

Пунктом 5 Порядка N 938/пр определено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "е").

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка N 938/пр; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка N 938/пр, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 10 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка N 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка N 938/пр.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ответчик издал приказ № 874 от 17.05.2021 на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ вх. № 7572 от 26.03.2021 от ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» в связи с заключением договора управления МКД № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфа РБ, то есть в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД заключить договор управления спорным домом с ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ», оформленным в протоколе МКД № 01/2020 от 23.10.2020.

Между тем Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан решением от 18.11.2021 по делу № 2-3351/2021 удовлетворил исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФИО12, ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 01/2020 от 23.10.2020, и признал указанное решение недействительным.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 28.03.2022 по делу № 2-3351/2021 (33-4155/2022) решение Советского районного суда г. Уфы от 18.11.2021 оставлено без изменения.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

При этом в пункте 119 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 ГК РФ).

Суд общей юрисдикции в рамках дела № 2-3351/2021 признал недействительным решение, оформленное спорным протоколом, таким образом, договор управления с ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» недействительный и расторжения договора с ТСН «Флагман» не было.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Решение по пункту 5 повестки собрания, оформленное протоколом № 01/2020 от 23.10.2020 (утверждение условий договора управления многоквартирным домом с вновь выбранной управляющей организацией), признано судом общей юрисдикции в рамках дела № 2-3351/2021 недействительным, следовательно, недействителен и договор управления между ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и собственниками помещений в МКД.

Кроме того, принятие спорных приказов препятствует деятельности ТСН «Флагман», утвержденной собственниками помещений в МКД на 2021-2023 г.г. в протоколе очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), расположенном по адресу: 450059, <...>, в форме очно-заочного голосования с 01 июня 2021 года по 30 июня 2021 года № 0-1-2021 от 05.07.2021, направленному Госкомитету РБ на обозрение и хранение почтой России с письмом № 80/21 от 09.07.2021.

Доказательства незаконности управления домом товариществом, доказательства признания недействительным принятого собственниками решения, оформленного протоколом № 0-1-2021 от 05.07.2021, в материалы дела не представлены.

Между тем Госкомитет РБ разместил на сайте ГИС ЖКХ информацию о том, что ТСН «Флагман» многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе управляло с 17.11.2018 по 31.05.2021, что является недостоверным и противоречит фактическим обстоятельствам управления домом.

Эта информация вводит в заблуждение различные организации и предприятия города Уфы, препятствует выполнению товариществом своих обязанностей.

Согласно направленному в Госкомитет РБ протоколу № 0-1-2021 от 05.07.2021 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), расположенном по адресу: 450059, <...>, в форме очно-заочного голосования с 01 июня 2021 года по 30 июня 2021 года, содержащемуся в материалах дела, домом как управляло, так и управляет ТСН «Флагман».

Согласно части 7 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты его государственной регистрации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23.09.2020 N 309-ЭС20-12908 по делу N А71-2101/2019, товарищество собственников жилья вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с момента принятия общим собранием собственников решения об избрании способа управления многоквартирным домом - управление товариществом и соответственно, правомочия товарищества по управлению многоквартирным домом возникли с даты государственной регистрации товарищества в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В силу части 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ТСН «Флагман» создано и зарегистрировано 25.07.2017.

Во исполнение определения суда от 20.10.2022 ТСН «Флагман» представило в суд доказательства управления спорным МКД в период, указанный в приказах ответчика № 874 от 17.05.2021 и 780 от 13.05.2022.

Судебные акты по делам № 2-1851/22, № 2-1855/22 подтвердили доводы заявителя о том, что ТСН «Флагман» с момента регистрации осуществляет управление МКД без перерыва, в том числе в период, указанный в приказах ответчика № 874 от 17.05.2021 и № 780 от 13.05.2022.

Так, согласно решению мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району г. Уфы от 08.11.2022 по делу № 2-1851/22, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в спорный период услуги по обслуживанию и содержанию дома оказывались ТСН «Флагман».

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, ТСН «Флагман» управляет многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 по дату оглашения резолютивной части решения по настоящему делу.

На основании изложенного, требование ТСН «Флагман» об обязании Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору привести в соответствие информацию об управлении многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе, размещенную в системе ГИС ЖКХ, и указать в системе ГИС ЖКХ, что многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 и на момент рассмотрения настоящего дела управляет ТСН «Флагман», является обоснованным.

При этом заявитель ошибочно полагает, что ответчик в письме № 15561 от 31.03.2021 потребовал ТСН «Флагман» прекратить управление спорным домом. В действительности, после получения заявления ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о внесении изменений в реестр лицензий РБ, Госкомитет РБ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований сообщил ТСН «Флагман» о необходимости представить сведения о прекращении управления МКД товариществом. Таким образом, письмо № 15561 от 31.03.2021 носит информационный характер, прав и законных интересов заявителя не нарушает и направлено заявителю для получения соответствующих сведений.

На основании изложенного, заявленные требования ТСН «Флагман» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Товарищества собственников недвижимости «Флагман» удовлетворить частично.

Признать приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 874 от 17.05.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительным.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору привести в соответствие информацию об управлении многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе, размещенную в системе ГИС ЖКХ, и указать в системе ГИС ЖКХ, что многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 и на момент оглашения резолютивной части решения по настоящему делу управляет ТСН «Флагман».

Признать приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 780 от 13.05.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» недействительным.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСН «Флагман» путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с учетом того, что многоквартирным домом № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе с 25.07.2017 и на момент оглашения резолютивной части решения по настоящему делу управляет ТСН «Флагман».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Товарищества собственников недвижимости «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова