Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А40-163703/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

05.04.2023 Дело № А40-163703/22-11-1134

Резолютивная часть решения объявлено 29.03.2023

Полный текст решения изготовлен 05.04.2023


Арбитражный суд в составе судьи В. Г. Дружининой

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

провел судебное заседание по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕГА ПЛЮС" (115477, МОСКВА ГОРОД, КАНТЕМИРОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 65, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2014, ИНН: <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (117312, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

о признании

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.06.2022, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.06.2022, паспорт

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом от 15.04.2022 № 012056/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Договором энергоснабжения от 01.07.2015г. №10808467, заключенным между ОАО «Мосэнергосбыт» - МЭС и ООО «Вега Плюс» - Абонент, МЭС принял на себя обязательства поставлять электрическую энергию (мощность) в объеме и в порядке, установленных Договором, а также урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии (мощности) в точки поставки, в интересах Абонента (п.2.1.1., п.2.1.3.), а Абонент обязуется надлежащим образом производить оплату потребленной (подлежащей потреблению) электроэнергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных настоящим Договором.

В соответствии с п. 2.2.4 МЭС вправе проводить внеплановые проверки приборов учета (измерительных комплексов, систем учета), используемых для определения объемов поставленной по договору электрической энергии (мощности), в случае не предоставления Абонентом показаний данных приборов учета более 2 (двух) расчетных периодов подряд.

Согласно п.4.2.1. Абонент обязан уведомить МЭС о выходе из строя, истечении межповерочного интервала или утрате прибора учета, принадлежащего Абоненту и (или) находящегося в границах балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, не позднее следующего дня с даты возникновения указанных обстоятельств.

16.02.2022 Мобильной группой инспекционного контроля филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет - Ответчиком в 13ч.40мин. проведена внеплановая проверка приборов учета ООО «Вега Плюс» - Истца, по результатам которой составлен Акт проверки узла учета инструментальной от 16.02.2022г. №102112/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю (далее - Акт проверки от 16.02.2022г.). В п. 10.3 указанного акта проверки проверяющие указали: «На испытательной коробе расчетного ПУ №14767609 нарушена пломба МЭС №А0069875 (Пломба была упакована в сейф-пакет №46546343)».

Указанный Акт проверки от 16.02.2022г. составлен в одном экземпляре и подписан представителем Истца ФИО4, который не имел полномочий на его подписание.

Сопроводительным письмом от 04.03.2022г. №ЭУ/09/67 Ответчик направил Истцу копию Акта проверки.

Акт проверки от 16.02.2022г. в адрес Истца не направлялся. Ответчик не уведомлял Истца о дате и времени проведения внеплановой проверки, поэтому Истец - Абонент по Договору энергоснабжения не имел возможности реализовать свои права, предусмотренные п.4.2.1. Договора энергоснабжения.

02.03.2022г. Мобильной группой инспекционного контроля филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет - Ответчиком в11 ч.00 мин. проведена плановая проверка приборов учета ООО «Вега Плюс» - Истца, по результатам которой составлен акт проверки узла учета инструментальной от 02.03.2022г. №102120/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю. В п.10.3 указанного акта проверки отражено: «ПУ №14767609 был демонтирован с целью оправки на завод изготовитель с целью технического исследования. Взамен установлен Меркурий 234 ART М2-03 DPBR.R № 45332264».

Указанный акт проверки также составлен в одном единственном экземпляре и подписан представителем Истца - ФИО4, в отсутствии на то полномочий. Копия акта была направлена Ответчиком в адрес Истца вышеуказанным Сопроводительным письмом от 04.03.2022г. №ЭУ/09/67, что подтверждается приложением к данному письму.

02.03.2022г. Мобильной группой инспекционного контроля филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет - Ответчиком в 12ч.00мин. проведена плановая проверка приборов учета ООО «Вега Плюс» - Истца, по результатам которой составлен акт проверки узла учета инструментальной от 02.03.2022г. №102121/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю. В п.10.3 указанного акта проверки отражено: «ПУ №14766747 был демонтирован с целью оправки на завод изготовитель с целью технического исследования. Взамен установлен Меркурий 234 ART М2-03 DPBR.R № 45332265».

Указанный акт проверки также был составлен Ответчиком в одном единственном экземпляре и подписан представителем Истца - ФИО4 в отсутствии полномочий. Копия акта также была направлена Ответчиком в адрес Истца вышеуказанным Сопроводительным письмом от 04.03.2022г. №ЭУ/09/67, что подтверждается приложением к данному письму.

В тот же день - 02.03.2022г. Мобильной группой инспекционного контроля филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет - Ответчиком были изъяты 2 (два) прибора учета (электросчетчика) №№14767609 и ПУ №14766747, что подтверждается Актами изъятия для проведения независимой экспертизы приборов учета.

Таким образом, за период с 16.02.2022г. по 02.03.2022г. Ответчиком было проведено 3 (три) проверки Абонента, из которых одна внеплановая и две плановые, о которых Ответчик Истца - Абонента заблаговременно не уведомлял.

Истец не оказал Ответчику никаких препятствий при проведении внезапной, а также плановых проверок, проведенных без предупреждения.

Вместе с тем, внеплановая проверка, оформленная Ответчиком Актом проверки 16.02.2022г. была проведена в нарушение порядка ее проведения, требований Закона, а также прав и интересов Истца - Абонента по Договору энергоснабжения.

Составленный Ответчиком Акт внеплановой проверки от 16.02.2022г„ а также Акты плановой проверки от 02.03.2022г. Истцу не предоставлены.

Истец считает, что бездействие Ответчика, выразившееся в не уведомлении о дате и времени проведения внеплановой проверки 16.02.2022г., не предоставление подлинных Актов проверки, составленных по результатам проведения контрольных мероприятий, а также направление в одном сопроводительном письме копий актов проверки от 16.02.2022г. от 02.03.2022г., и Актов об изъятии приборов учета, является злоупотреблением правом, совершены Ответчиком с использованием монопольного положения, в нарушение Закона, что привело к нарушению и ограничению прав и законных интересов Истца, что является недопустимым.

В соответствии с п.170 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением №442 от 04.05.2012г. (далее - Основные положения или Постановление), проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: - полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

- полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

- выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

- срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

- отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 174. В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

На территории Истца расположены энергопринимающие устройства - трансформаторы, допуск к которым может оформить только Генеральный директор Истца. Ни представитель ФИО4, ни другие сотрудники Истца таким правом не обладают.

Из содержания положений пунктов 170 - 174 Основных положений, а также Письма ФАС России от 30.06.2020г. NHA/55189/20 "О направлении рекомендаций о возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по фактам нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии...» следует, что на сетевую организацию, инициирующую проведение контрольного мероприятия, возложена обязанность уведомить об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителя.

Потребитель должен быть уведомлен о предстоящей проверке расчетного прибора учета надлежащим образом за пять рабочих дней до даты предполагаемой проверки.

Отсутствие такого уведомления расценивается судами как нарушение порядка, предусмотренного Основными положениями.

Ответчик не уведомил Истца о дате и времени контрольного мероприятия, и осуществил проверку с составлением Акта проверки от 16.02.2022г. в нарушение порядка, установленного п. 170-174 Основных положений.

Составление Ответчиком - сетевой организацией Акта проверки от 16.02.2022г. без уведомления Истца о дате и времени ее проведении, когда проверяющим требуется допуск к приборам учета, лишает Абонента права реализовать свои права, предусмотренные п.4.2.1 Договора - самому произвести осмотр приборов учета и иного электрохозяйства, а в случае обнаружения недостатков в работе, в течение суток сообщить об этом в сетевую организацию.

Аналогичные выводы содержатся постановлении АС Волго-Вятского от 18.12.2019г. по Делу N А43-53406/2018). Судом указано, что из системного толкования пунктов 172 -177, 192 и 193 Основных положений следует, что на сетевую организацию, инициирующую проведение контрольного мероприятия, возложена обязанность уведомить об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителя. В акте проверки должны быть отражены полномочия представителя потребителя, принимающего участие в проверке.

Однако, никакого уведомления о предстоящей внеплановой проверке, требующей доступа к приборам учета, Истец не получал. В Акте проверки от 16.02.2022г. от имени Истца поименован главный энергетик ФИО4, который такими полномочиями не обладает. В соответствии со ст.53 от имени юридического лица выступают его органы. Представители юридического лица действуют на основании доверенности, выданной в порядке ст. 185 ГК РФ. ФИО4 не является ни органом управления Истца, ни представителем по доверенности.

Согласно требованиям п.170 Основных положений проверка приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Фотосьемка при проведении проверки проводилась, однако средства фиксации пломбы на испытательной коробке к Акту проверки от 16.02.2022г., а позднее к Акту о безучетном потреблении электроэнергии от 15.04.2022 г. проверяющими умышленно не приложены.

Указанное является нарушением порядка проведения проверки, установленного п.170 основных положений.

Результаты внеплановой проверки от 16.02.2022г, проведенной Ответчиком с нарушением Закона, прав и интересов Истца, по истечении 2-х месяцев от даты проверки, были положены Ответчиком в основу другого Акта о безучетном потреблении электроэнергии и основанием для выставлении Истцу необоснованных требований об оплате за электроэнергию, которую Истец не потреблял.

В действительности пломба на Испытательной коробке, о повреждении которой указано в Акте проверки от 16.02.2022г. была установлена еще в июле 2013г. сотрудниками Мосэнергосбыта при установке прибора учета (электросчетчика), что подтверждается Актом замены и допуска прибора (ров) учета в эксплуатацию от 04.07.2013г. №609ЮО.

С июля 2013 г. указанная пломба не претерпела никаких изменений, и ни Ответчик - сетевая организация, ни МЭС - гарантирующий поставщик, не предпринимали никаких действий по обслуживанию либо замене, которая должно проводиться в гарантийные сроки, а если такие не установлены, то по мере проведения ежегодных проверок.

В Акте проверки от 16.02.2022г. указано, что пломба №МЭС №А0069875 на испытательной коробке повреждена, при этом не указывается характер повреждения и не прикладываются никаких фотоматериалов, подтверждающих ее повреждение.

При этом, представитель ФИО4, оказывающий содействие проверяющим, констатировал наличие данной пломбы на испытательной коробке. С его слов, он подписал Акт проверки от 16.02.2022г. не читая, поскольку он был составлен неразборчиво. Разобрать рукописный текст с таким почерком, как в акте проверки, не представляется возможным.

Поскольку в действительности пломба на испытательной коробке стояла, то вывод о ее повреждении сделан Ответчиком неправильно, поскольку не подкреплен никакими доказательствами, а также не представлено доказательств ее изначальной корректной установки, поскольку устанавливали пломбу в 2013г. сотрудники МЭС, а вывод о ее повреждении сделан сотрудником сетевой организации в 2022г., то есть спустя 9 (Девять) лет от даты установки. Разумные сроки ее проверки истекли, но ни гарантирующий поставщик, ни сетевая компания, не предприняли мер по ее замене при ежегодных проверках, которые должны производить.

В случае соблюдения требований об уведомлении Истца о дате и времени внеплановой проверки, Истце имел бы возможность самостоятельно произвести осмотр приборов и электрохозяйства и в случае обнаружения неполадок, - сообщить в течение суток сетевой организации либо МЭС. Но такого права Истец был лишен.

Указанная пломба стоит не на приборе учета (не на электросчетчике), а на испытательной коробке, поэтому должна проверяться уполномоченными сотрудниками Ответчика либо МЭС. Ответчиком не приложено доказательств, что в 2013г. работники МЭС установили данную пломбу корректно, а также доказательств того, почему в течение 9 лет ее никто не обновил, что помешало.

По факту несогласия с данным Актом проверки Истец неоднократно направлял в АО Мосэнергосбыт письменные возражения, в которых просил разобраться, подойти конструктивно и отменить необоснованные начисления за безучетное потребление электроэнергии, как неосновательно начисленные.

Однако, МЭС уклонилось от конструктивного диалога. Необходимость уведомления Абонента о предстоящей проверке за 5 дней до ее проведения, является не простой формальностью, а обязательным требованием (п.п.170-174 Основных положений), с выполнением которой у Абонента возникают предусмотренные Законом и Договором права самостоятельно произвести осмотр приборов учета и электрохозяйства и в течение одного дня сообщить об этом МЭС или сетевой организации.

В распоряжении электрохозяйства Истца - Абонента находятся энергопринимающие устройства - трансформаторы, к которым при проведении проверки должен быть обеспечен доступ, который может обеспечить руководитель Истца, поэтому требование Основных положений о предварительном направлении не менее чем за 5 дней уведомлении о предстоящей проверке, является в данном случае обязательным требованием.

Акт проверки от 16.02.2022г. составлен с нарушением установленного порядка проведения проверки, что лишило Истца - Абонента его права, предоставленного п.4.2.1. Договора, самостоятельно обнаружить недостатки и в течение одного дня сообщить об этом МЭС или сетевой организации.

Кроме того, проведение Ответчиком проверочных мероприятий без уведомления Абонента - ООО «Вега Плюс», является злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии, что действующим законодательством и частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, не допускается.

Сопроводительным письмом от 18.04.2022г. №.ЭУ/09/135 Ответчик направил в адрес Истца Копии Актов технического исследования приборов учета №348/230 и №347/230 от 05.04.2022 на 2 л. в 1экз., изъятых ранее и переданных на экспертизу.

Согласно указанным Актам технического исследования от 05.04.2022г. подготовленными ООО «НПК «Инкотэкс» на основании обращения Ответчика приборы учета (электросчетчики), пломбы и наклейки не имеют повреждений (целы), отсутствуют следы вмешательства в их деятельность, срок поверки 2013г., погрешность в работе в пределах допустимой, срок годности не истек, что свидетельствуют о том, что проверяющими были изъяты опломбированные рабочие (исправные) и пригодные для эксплуатации приборы учета (электросчетчики) на новые.

По истечении более 2 (Двух) месяцев от даты первой внеплановой проверки (16.02.2022г.), а именно - 15.04.2022г. в своем офисе, Ответчиком был составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) от 15.04.2022г. №012056/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю (далее - Акт о неучтенном потреблении электроэнергии).

Подлинный Акт о неучтенном потреблении электроэнергии в адрес Истца не направлялся.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии является ненормативным правовым актом и может быть признан недействительным в порядке ч.1 ст. 198 АПК РФ.

Из системного анализа норм Основных положений следует вывод, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии либо действия по его составлению могут быть обжалованы в рамках самостоятельного иска.

06.05.2022г., сопроводительным письмом АО «Мосэнергосбыт» от 05.05.2022г. №МЭС/ИП/36/2881 «О неучтенном потреблении электроэнергии» направило в адрес Истца копии следующих документов:

- Копию акта №012056/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю, датированного 15.05.2022г. на 1л. в 1экз.;

- Копию акта проверки узла учета электроэнергии №102112/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю от 16.02.2022г. на 1л. в 1 экз.

Указанное сопроводительное письмо АО «Мосэнергосбыт» поступило в почтовое отделение связи 115477 получателя - ООО «Вега Плюс» 07.05.2022г., что подтверждается отметкой почты, проставленном на почтовом конверте. Фактически ООО «Вега Плюс» получило указанное сопроводительное письмо АО «Мосэнергосбыт» с оспариваемым Актом о неучтенном потребления электроэнергии 12.05.2022г., что подтверждается входящим №94.

В связи с чем, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ процессуальный срок для обжалования Акта о неучтенном потреблении электроэнергии, не истек.

В Приложении к сопроводительному письму АО «Мосэнергосбыт» ошибочно поименована копия Акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.05.2022г., вместо Акта от 15.04.2022г.

Подлинник, либо надлежащим образом заверенная копия спорного Акта до настоящего времени в адрес Истца не поступали.

Не направление оформленного Акта о безучетном потреблении электроэнергии является нарушением норм права, в связи с чем, не может направление МЭС лишь копии данного Акта считаться надлежащим информированием Истца.

Вместе с тем, Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует Закону и нарушает прав и законные интересы Истца, что является основанием для его признания не действительным и не влекущим правовых последствий.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений безучетным потреблением является такое потребление, когда энергия потребляется с нарушением условий договора энергоснабжения и утвержденным порядком учета электроэнергии со стороны потребителя.

В соответствии со ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не отвечает требованиям п.2 Постановления, поскольку не содержит конкретных установленных фактов безучетного потребления электроэнергии, а также описания каким способом и в чем именно оно выражается, поэтому не является доказательством по Делу, в порядке ст.64 АПК РФ. При этом, данный Акт нарушает права и законные интересы Истца как добросовестного хозяйствующего субъекта, поскольку необоснованно возлагает на него неблагоприятные последствия и материальные требования об оплате неучтенной электроэнергии, которую Истец в действительности не потреблял.

После получения Копий вышеуказанных противоречивых документов от АО «Мосэнергосбыт» Истец также неоднократно, письменно направлял свои возражения по данному Акту.

В соответствии с п. 177 и п. 192 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, а также потребителю, осуществившему безучетное потребление электроэнергии.

В нарушение указанного требования Ответчик не направил Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022 г. в адрес Истца - Абонента.

До настоящего времени указанный Акт истцом не получен.

Из приложения к Письму АО «Мосэнергосбыт» от 05.05.2022г. №МЭС/ИП/36/2881 следует, что в адрес Истца направлена лишь копия, но датированная 15.05.2022г., вместо копии Акта от 15.04.2022 г., на основании которого произведен Расчет о неучтенном потреблении электроэнергии. Ссылать на указанное Письмо МЭС как достоверные источник получения копии Акта, не представляется возможным, в нем поименован Акт от другой даты.

Временной промежуток между датой составления Акта проверки от 16.02.2022г. и датой составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии составляет 2 (два) месяца, что указывает на несоблюдение принципа синхронности составления этих Актов, как это предусмотрено абз.З п. 195 Основных положений. Расхождение по времени на протяжении 2-х месяцев является основанием для признания судом отсутствия у Акта о неучтенном потреблении доказательной силы (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2016г. по Делу № А40-140405/2015).

Не направление Ответчиком в установленный 3-х дневный срок Акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022г. Истцу -Абоненту, а также не направление в установленный 2-х дневный срок Расчетных документов о безучетном потреблении электроэнергии, является нарушением требований п.177 Основных положений.

Как указано в Акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022г., последняя проверка проводилась 05.04.2018г., - то есть дата составления Акта отстает от даты последней плановой проверки на 4 (Четыре) года. При этом, пломба на испытательной коробке установлена в июле 2013г., то есть 9 (Девять) лет назад. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ответчик и МЭС не выполняли возложенные на них функции по проверке приборов учета и иных электроприборов.

Невыполнение Ответчиком данной обязанности и возможные дефекты с пломбой на испытательной коробке по истечении 9 лет, если таковые и были, то доказать их наличие Ответчик не может в виду демонтажа пломбы без фиксации и описания характера повреждений, не могут возлагать на Истца-Абонента неблагоприятные последствия и являться основанием для начисления платы за безучетное потребление электроэнергии, поскольку данного факта не установлено, а формальный подход со ссылкой на некорректность данной пломбы, которая не была заменена в срок, не является достаточным подтверждением наличия данного факта.

Согласно п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться, кроме данных о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, также следующие данные:

- данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;

- данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

- объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта.

К Акту должны прилагаться объяснения лиц, осуществляющих безучетное потребление электроэнергии, материалы фото или видеофиксации о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Указанные требования Основных положений при составлении Акта о неучтённом потреблении электроэнергии от 15.04.2022г. Ответчиком не выполнены.

В Акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022г. не указаны:

- данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической

- данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуально контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (п установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установлена контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

- к Акту не приложены объяснения лица, осуществляющего безучетное потреблен электрической энергии, относительно выявленного факта, а также фото или вид материалы, подтверждающие данный факт.

- в Акте не указаны полномочия лиц, действующих от имени Ответчика, графа «Настоящий акт составлен представителем, действующим на основании доверенное от « » г. № , не заполнена, что может свидетельствовать об отсутствии представителей Ответчика полномочий на его составление.

Не идентифицированы и незаинтересованные лица, которые поименованы в составленн Ответчиком Акте. Сотрудники Ответчика - сетевой организации, приглашенные для этих целей из соседнего кабинета, осуществляющие трудовую деятельность в сетевой организации Ответчика, не являются незаинтересованными лицами.

Из анализа ч.3 ст. 64 АПК РФ следует, что доказательства признаются полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или если собирание закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом, либо результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.

Отсутствие в Акте указанных данных, а также информации о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической, не позволяет признать такой акт надлежащим доказательством, что делает его не законным, и не влекущим для Абонента негативных последствий.

Как следует из п.2 Основных положений безучетным потреблением электроэнергии является потребление электрической энергии с нарушением установленного договор энергоснабжения и Основных положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на при( учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утр: (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем (покупателем) ин действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Истец никогда не осуществлял безучетное потребление электроэнергии, оплачивал ее полностью в соответствии с показаниями приборов учета (выставлял счета Арендаторам и получал компенсацию), не совершал действий по искажению данных приборов учета, что подтверждается проведенной экспертизой, а также не нарушал пломбу на испытательной коробке, при этом не имел возможности самостоятельно проведения проверки произвести осмотр своего электрохозяйства и известить сетевую организацию, в связи с не получением уведомления о дате и времени внеплановой проверки.

Истец осуществляет оплату электроэнергии на основании приборов учета (электросчетчиков), поскольку все понесенные им расходы по оплате эксплуатационных и коммунальных услуг, включая электроэнергию, полностью компенсируют Арендаторы нежилых помещений.

В виду добросовестного поведения, одинакового объема потребленной электронергии как до проведения проверки, так и после проведения проверки, что подтверждается показаниями приборов учета (электросчетчиков) и платежными поручениями по оплате за указанные периоды, а также принимая во-внимание Акты технического исследования приборов учета (электросчетчиков) №347/230 и №348/230 от 05.04.2022г., подготовленные по результатам назначенной Ответчиком экспертизы, подтверждающие наличие пломб, отсутствие вмешательств в приборы учета и их исправность, указание в Акте проверки на повреждение пломбы на испытательной коробке, не является достаточным фактом подтверждающим безучетное потребление электроэнергии.

При разрешении вопроса о безучетном потреблении электроэнергии имеет значение тот факт, что действия Истца - Абонента не связаны с вмешательством в работу приборов учета, что установлено экспертизой. Поскольку вмешательство отсутствовало, а также отсутствуют иные действия по искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то один лишь факт нарушения пломбы на испытательной коробке, в отсутствии конкретных доказательств, при наличии других опровергающих доказательств, одинаковых данных о потреблении электроэнергии до проведения и после проведения проверки, указывает на отсутствие факта безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление прав и законных интересов потребителей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу п. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В соответствии с п. 13 Информационного письма ВАС РФ от 30.03.1998г. № 32 субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством.

Из содержания п.п.194 и 195 Основных положений следует, что составление Акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета потребителя.

Сетевые и энергоснабжающие организации, такие как ПАО «Россети Московский регион» и АО «Мосэнергосбыт» занимают доминирующее положение на соответствующих рынках, и не вправе совершать действий, ущемляющие права и законные интересы потребителей.

В связи с чем, к Акту проверки узла учета от 16.02.2022г. и Акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022 г. а также обстоятельствам, при которых проводилась проверка и составлялись указанные Акты, а также какими-именно обстоятельствами подтверждается факт безучетного потребления электроэнергии, требуются применить повышенный стандарт доказывания.

В п.13 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021г. «Об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» отмечено, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии выступает надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Истец не допускал неучетнное потребление электроэнергии, регулярно осуществляет ее оплату на основании приборов учета (электросчетчиков), поэтому не заслуживает несправедливого подхода со стороны Ответчика.

Вместе с тем, составленный Ответчиком Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.04.2022г. необоснованно возлагает на Истца неблагоприятные последствия в виде оплаты за электроэнергию, которую Истец в действительности не потреблял.

Также в материалы дела истцом представлено заключение № ЭИМ-20-02/03/2023 от 15.03.2023 из которого следует, что безучетное потребление эл.энергии на участке между ИК и ПУ не подтверждается, а в имеющейся конфигурации приборов с учетом их состояния не было возможно.

Проанализировав экспертное заключение № ЭИМ-20-02/03/2023 от 15.03.2023, судом не установлено в нем неясности в суждениях, заключение выполнено последовательно, с соблюдением требований законодательства, экспертом были даны полные конкретные и достаточно ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначных толкований предмета (обстоятельств) исследования.

Недостатков в указанном экспертном заключении, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов, которые могли бы послужить основанием для назначения дополнительной экспертизы, судом не установлено.

Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, следовательно, оно является надлежащим и достоверным доказательством. Выводы эксперта истцом не оспорены.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее - Основные положения № 442)

(в редакции на момент составления акта), «безучетное потребление» -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучётное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии

В соответствии со статьей 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункта 3.5 Правил учёта электрической энергии утвержденных 19.09.1996 г., Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 г., Минстроем РФ средства учёта электрической энергии и контроля её качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Исходя из содержания пункта 136 Основных положений №442 (в редакции на момент составления акта) определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том, числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Из пункта 137 Основных положений №442 следует, что приборы учёта, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объёмов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учёта для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учёта, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

На основании представленных в материалы дела доказательств со стороны истца, доводы ответчика являются не состоятельными и противоречат действующему законодательству, а также Основных положений № 442, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расходы по госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 307- 310, 539 ГК РФ, ст. ст. 4, 65, 110, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным Акт о неучтенным потреблении электрической энергии составленной ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом от 15.04.2022 № 012056/ЮОРУ-МУЭ-МГИК-Ю.

Взыскать с ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕГА ПЛЮС" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2014, ИНН: <***>) госпошлину в размере 6 000 руб. (Шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.Г. Дружинина