Постановление от 21 августа 2023 г. по делу № А53-9478/2023

34/2023-83344(1)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-9478/2023
город Ростов-на-Дону
21 августа 2023 года
15АП-11875/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Южной электронной таможни: представители ФИО2 по доверенности от

29.12.2022, удостоверение; ФИО3 по доверенности от 11.01.2023, удостоверение; от ООО «Аннор Групп»: представитель ФИО4 по доверенности от 06.02.2023,

паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Аннор Групп» на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.06.2023 по делу № А53-9478/2023

по заявлению ООО «Аннор Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аннор Групп» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 01.02.2023 № РКТ-10323010-23/000022 о классификации товара, ввезенного ООО «Аннор Групп» по ДТ № 10323010/260123/3006640, как не соответствующее Таможенному кодексу кодекса Евразийского экономического союза.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Аннор Групп» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что спорные наборы являются игрушкой, поскольку предназначены для детей, имеют цель в ходе игры развивать мелкую моторику, обучать детей с использованием приемов эстетического конструирования игровыми методами, предназначены для реализации детьми творческих способностей, воспитывают

творческую активность, способствуют развитию художественного вкуса, обогащают их тактильные ощущения и поэтому данный товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД 9503 00 700 0. Общество ссылается на заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 28.02.2023 № 0480500040, а также психолого-педагогическое экспертное исследование экспертного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз».

В отзыве на апелляционную жалобу Южная электронная таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Аннор Групп» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представители Южной электронной таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, 25 октября 2022 года ООО «Аннор Групп» (далее также - Заявитель, Декларант, Покупатель) с одной стороны и юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Китайской Народной Республики, «Best Baoyu Limited» (далее - Поставщик) с другой стороны (далее совместно именуемые - Стороны) заключили внешнеторговый контракт № 7/2022 от 25.10.2022 г. (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить, а Покупатель - принять и оплатить товары, поставленные на основании подписанного Сторонами заказа на покупку (далее - Заказ).

Согласно п. 12.1 Контракта срок действия Контракта - до 31.12.2022.

31 декабря 2022 года Сторонами было подписано дополнительное соглашение № 3 от 31.12.2022 к Контракту, которым срок действия Контракта был продлён до 31.12.2023.

Во исполнение Контракта Стороны согласовали очередную поставку товара: 18 426 шт. детских наборов для рукоделия и творчества «DIY Charm Bracelet / Детский набор для создания украшений» (далее - Товар) на условиях поставки EXW («Франко завод») Yiwu (г. Иу, КНР).

26 января 2023 года Товар был ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В отношении Товара Заявителем подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/260123/3006640 в Южный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее -Таможенный орган).

К ДТ № 10323010/260123/3006640 Заявителем приложены, в частности, следующие документы:

- инвойс № BY-TV-22-5.16 от 13.01.2023 на сумму 327 321,54 китайских юаней (CNY);

- упаковочный лист № PL-22-5.16 от 13.01.2023; - международная транспортная накладная (CMR) № 0712301-1 от 23.01.2023;

- транзитная декларация № 10703200/250123/0001061 от 25.01.2023; - договор транспортной экспедиции № 1 от 10.01.2023;

- счёт8 № 21 от 18.01.2023 г. к договору транспортной экспедиции № 1 от 10.01.2023 на сумму 7 000 долларов США (USD);

- поручение на перевод иностранной валюты № 42 от 09.11.2022 на сумму 370 365 китайских юаней (CNY);

- ведомость банковского контроля по Контракту от 26.10.2022;

- подтверждение о прибытии транспортного средства № 10703160/ 260123/0000817 от 26.01.2023;

- подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10703160/260123/ 0000852 от 26.01.2023;

- сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HA92.B.00987/22 от 03.02.2022 (до 02.02.2027).

Факт наличия в распоряжении Таможенного органа всех вышеперечисленных документов подтверждается содержанием графы 44 ДТ № 10323010/260123/3006640, содержащей полный перечень документов, представленных Заявителем в Таможенный орган.

28 января 2023 года Таможенный орган уведомил Заявителя о проведении таможенного досмотра 28.01.2023 г. (в 08 ч. 21 мин.).

31 января 2023 года Таможенный орган по итогам проведённого таможенного досмотра составил акт с приложением фотографий в количестве 119 шт.

01 февраля 2023 года Таможенный орган вынес решение № РКТ-10323010-23/000022 о классификации Товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Решение о классификации от 01.02.2023 г.), которым постановил изменить заявленный код товара 9503 00 700 0 («Игрушки в наборах или комплектах прочие») на код 7117 90 000 0 («Бижутерия прочая»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС),

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического (ТНВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД ЕАЭС

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Общество в ДТ № 10323010/260123/3006640 заявило код 9503 00 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС по которому классифицируются "Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: - игрушки в наборах или комплектах прочие".

В свою очередь таможенный орган, руководствуясь правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 7117 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ "бижутерия: - из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: - прочие".

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара; а также как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела следует, что в отношении ввезенного товара таможенным органом был проведен таможенный досмотр с фотографированием товара. В результате таможенного досмотра, установлено, что товар идентифицирован как наборы для создания украшений. Набор представляет собой бусины, ожерелья, подвески, основы для браслетов, заколки для волос, бумажный вкладыш и инструкцию. Каждый набор упакован в индивидуальную упаковку и последовательно запаянные полимерные пакеты. На фотоматериалах, приложенных к акту таможенного досмотра № 10703160/010223/100014 видно, что товар представляет собой детские наборы для создания украшений и браслетов, состоящих из бусин, ожерелий, подвесок, основ для браслетов, заколок для волос, бумажных вкладышей, инструкций, помещенных в индивидуальную упаковку.

При этом, товар не является готовым изделием, состоит из россыпи бусин различного размера, формы и цвета, которые будучи нанизаны на вложенную нить, создадут готовое изделие - бижутерию.

Согласно примечанию 11 к группе 71 в товарной позиции 7117 термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

В примечании 9а к группе 71 предусмотрено, что в товарной позиции 7113 термин "ювелирные изделия" означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В данную товарную позицию также включаются незавершенные или некомплектные изделия бижутерии (серьги, браслеты, ожерелья и т.д.).

Декларируемые наборы не являются незавершенным или некомплектным изделием бижутерии в смысле, придаваемом этой характеристике данными пояснениями и первой частью правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, т.е. не являются изготовленными или собранными настолько полно, что имеют основное свойство бижутерии.

Однако, такие наборы полностью отвечают второй части правила 2(а), как изделия, представленные в несобранном виде, поскольку представляют собой наборы, компоненты которых предназначены для сборки друг с другом посредством простых сборочных операций, при этом может быть получено только изделие бижутерии. Сложность способа сборки не имеет значения. Сами компоненты набора перед их сборкой не подвергаются каким - либо операциям для приведения их в завершенный вид. Из бусин, нанизанных на нить, можно создать браслет, ожерелье или бусы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможня правильно классифицировала спорные товары по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ТС как "бижутерия: из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов; прочие".

Апелляционной коллегией не принимаются доводы заявителя относительно того, что спорные наборы являются игрушкой, поскольку предназначены для детей, имеют цель в ходе игры развивать мелкую моторику, обучать детей с использованием приемов эстетического конструирования игровыми методами, предназначены для реализации детьми творческих способностей, воспитывают творческую активность, способствуют развитию художественного вкуса, обогащают их тактильные ощущения.

Согласно источникам, находящимся в свободном доступе, в том числе Большой Советской энциклопедии, термин "игра", как процесс, означает тип осмысленной непродуктивной деятельности, где мотив лежит не в её результате, а в самом процессе. В

данном случае, набор бусин создан, как указал производитель, с определенной целью - создать бижутерию, соответственно, бусины выступают не как игрушки, а как части будущего изделия, полученного в результате деятельности, нацеленной на создание готового продукта. То, что в результате этой деятельности лицо, создающее бижутерию, в процессе создания получает определенные навыки, приобретает эстетический вкус, реализует свои творческие способности, не изменяет предназначение спорного товара.

Оснований полагать, что данные наборы являются наборами для создания бижутерии исключительно для кукол, с целью игры, а изготовленные из них изделия не предназначены для ношения, материалы дела не содержат.

Апелляционной коллегией отклоняется ссылка ООО «Аннор Групп» на заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 28.02.2023 № 0480500040, а также психолого-педагогическое экспертное исследование экспертного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз», поскольку в соответствии с частью 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таким образом, полномочия по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно таможенному законодательству, представлены декларанту - лицу, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а контроль за правильностью проведенной декларантом классификации товара, возложен на таможенный орган. Классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не входит в компетенцию экспертов.

Доказательств тому, что оспариваемое решение не соответствует положениям закона, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создают какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует закону и прав заявителя не нарушает, в связи с чем в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения от 01.02.2023 № РКТ-10323010-23/000022 о классификации товара, ввезенного ООО «Аннор Групп» по ДТ № 10323010/260123/3006640, правомерно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2023 по делу № А53-9478/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов