Решение от 23 января 2023 г. по делу № А46-16729/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16729/2022
23 января 2023 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвиаБайкал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 30.06.2022

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Иркутской таможни,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность № 1 от 22.12.2022 сроком на один год, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение РС № 058026), доверенность от 09.01.2023 № 05-30/01 сроком по 18.10.2023, диплом, ФИО3 (удостоверение ГС № 219141), доверенность от 09.01.2023 № 05-30/05 сроком по 31.12.2023, диплом, ФИО4 (удостоверение РС № 058027), доверенность от 09.01.2023 № 05-30/14 сроком по 18.10.2023,

от Иркутской таможня - ФИО3 (удостоверение ГС № 219141), доверенность от 17.10.2022 № 05-40/14405 сроком по 31.12.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АвиаБайкал» (далее – заявитель, Общество, ООО «АвиаБайкал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Омской таможни (далее также – заинтересованное лицо, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 30.06.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иркутская таможня.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление Общества и в дополнениях в нему.

Изучив материалы дела, выслушав позицию заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Общество заключило контракт от 21.01.2016 № 524/3-ОН/02/2016 (далее – Контракт) на выполнение ремонта Вертолета Ми - 8АМТ, заводской номер 59489607385, бортовой номер 9N - ADD, выпуск 29.12.1992» (далее - товар, Вертолет Ми-8 АМТ), который должен был быть выполнен на базе открытого акционерного общества «Омский завод гражданской авиации».

Во исполнение условий Контракта в сентябре 2016 года ООО «АвиаБайкал» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из Непала товар.

Товар продекларирован на таможенном посту Улан-Удэнский Бурятской таможни по декларации на товары (далее – ДТ) № 10602040/270916/0007542, которая была принята, зарегистрирована, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость и сроком действия заявленной процедуры до 28.03.2017.

По заявлениям ООО «АвиаБайкал» заявленный срок переработки на таможенной территории вертолета неоднократно продлялся.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории Вертолета Ми -8АМТ завершена 05.09.2019 помещением товара по таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10610080/290819/0041331 (ЭК31).

В период с 18.02.2022 по 27.05.2022 Омской таможней проведена камеральная таможенная проверка ДТ № 10602040/270916/0007542 (ИМ51), № 10610080/290819/0041331 (ЭК31) в отношении товара по вопросу проверки соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10610000/210/270522/А000025 от 27.05.2022.

Так, таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом в разрешении на переработку на таможенной территории (ДТ № 10602040/270916/0007542) в качестве переработчика было заявлено открытое акционерное общество «Омский завод гражданской авиации», однако в период с 28.11.2016 по 30.06.2017 узлы и агрегаты, снятые с Вертолета Ми-8АМТ, были переданы без разрешения таможенного органа иным лицам – АО «Редуктор-ПМ», АО «Мотор».

В связи с чем 30.06.2022 Омской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10602040/270916/0007542, а именно были внесены изменения в графу 47 «Исчисление платежей» указанной декларации.

Не соглашаясь с выводами заинтересованного лица, находя решения Омской таможни от 30.06.2022 незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, ООО «АвиаБайкал» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Общество заключило Контракт на выполнение ремонта Вертолета Ми - 8АМТ, который должен был быть выполнен на базе открытого акционерного общества «Омский завод гражданской авиации».

Во исполнение условий указанного контракта Общество 27.09.2016 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС из Непала товар, который был продекларирован по ДТ № 10602040/270916/0007542 и выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой переработки на таможенной территории (ИМ51), с освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

На момент выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Таможенная процедура переработки на таможенной территории Вертолета Ми -8АМТ завершена 05.09.2019 помещением товара по таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10610080/290819/0041331 (ЭК31).

С 01.01.2018 в силу вступил ТК ЕАЭС, в соответствии с пунктом 1 статьи 452 которого в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, действие которых на дату вступления ТК ЕАЭС в силу не завершено, с даты вступления указанного кодекса в силу подлежат соблюдению условия использования товаров в соответствии с такими таможенными процедурами, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 239 ТК ТС переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 241 ТК ТС операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

- переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

- использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 240 ТК ТС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой указанного подпункта, декларант вправе использовать таможенную декларацию.

Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории должен содержать следующие сведения о лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке (подпункт 2 пункта 2 статьи 244 ТК ТС).

Подпункт 3 пункта 2 статьи 164 ТК ЕАЭС к числу условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, также как и указанные положения ТК ТС, относит нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у лиц, указанных в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС, и использование таких товаров для совершения операций по переработке товаров этими лицами.

Обществом в разрешении на переработку на таможенной территории № 10602040/270916/0007542 в качестве переработчика было заявлено открытое акционерное общество «Омский завод гражданской авиации».

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, во время переработки товара узлы и агрегаты, снятые с Вертолета Ми-8АМТ, были переданы без разрешения таможенного органа лицам, неуказанным в разрешении на переработку, а именно: АО «Редуктор-ПМ», АО «Мотор».

Судом отклоняется довод Общества о том, что составные части товара, помещенного под таможенный режим в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 2 (А), таможенным законодательством не определяются в качестве товара, из чего следует, что относительно составных частей товара таможенным законодательством не установлены требования, равнозначные требованиям к обращению товара в целом, а у декларанта не возникают права и обязанности, равнозначные правам и обязанностям относительно товара в целом.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, а также подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС декларация на товары должна содержать описание товаров.

В ДТ № 10602040/270916/0007542 в графе 31 указанно: «вертолет МИ-8АМТ, с массой пустого снаряжения аппарата 11100 кг. Радиоактивный источник отсутствует, заводской № 59489607385, бортовой номер 9N-ADD. В салоне установлены дополнительные топливные баки. Способ идентификации ввезенных товаров производится сверкой заводского номера: «59489607385», фотографированием и сверкой заводских номеров отдельных агрегатов: редуктор ВР-14 «1040143903365Р1», токосъемник ТСВ 36М «313 4911003», блок радиостанции Баклан 20 Способ идентификации: «100018», в комплекте с пультом управления Баклан ПДУ 46 «49274», блок преобразователя тока ПТС-800БМ «148121051», бортовой магнитофон П-503Б УЗ «291222» Сведения об отходах и остатках будут представлены для внесения после проведения ремонта. Производитель ОАО «У-УАЗ» торг. знак, марка: отсутствует. Модель МИ-8АМТ Артикул: отсутствует. Стандарт: отсутствует. Кол-во 1.00 шт.».

В соответствии с условиями Контракта предусмотрено выполнение Обществом организации ремонта Вертолета Ми - 8АМТ.

Так как декларируемый товар представляет собой готовое изделие вертолет, то в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 2 (А) комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном виде или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что собранные изделия.

Сведения о коде товара в графе 33 ДТ № 10602040/270916/0007542 «Код товара» заявлены в соответствии с требованиями единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 («Код товара»: 8802 12 000 1- вертолет гражданский).

Ремонтируемые узлы и агрегаты товара, являются составной частью воздушного судна.

Таким образом, поскольку под таможенную процедуру переработки на таможенной территории помещалось воздушное судно - вертолет, а не узлы и агрегаты, для целей процедуры переработки товара на таможенной территории не имеет правового значения, вывозился ли весь вертолет с территории заявителя для осуществления ремонта или только его составные части, поскольку в данном случае имеется непосредственная связь между ремонтом воздушного судна и ремонтом двигателей и агрегатов.

Исходя из материалов дела, товар ввозился с целью ремонта, то есть в 100% объеме комплектующего оборудования.

Следовательно, в ДТ № 10602040/270916/0007542 должны были быть указаны АО «Редуктор-ПМ», АО «Мотор», которым были переданы с целью ремонта узлы и агрегаты, снятые с Вертолета Ми-8АМТ.

Положения статьи 248 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего на дату помещения товара под таможенную процедуру переработки, статьи 129 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действовавшего на дату завершения таможенной процедуры, также предусматривали возможность внесения изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Вместе с тем лицо не воспользовалось указанным правом по внесению соответствующих изменений в ДТ № 10602040/270916/0007542.

В связи с чем суд соглашается выводом заинтересованного лица о несоблюдении заявителем условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории в отношении Вертолета Ми - 8АМТ, выразившемся в передаче составных частей товара лицам, незаявленным в разрешении на переработку № 10602040/270916/0007542.

Согласно пункту 3 статьи 174 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 приведенной статьи.

Из подпункта 1 пункта 4 статьи 174 ТК ЕАЭС следует, что при передаче иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, до завершения действия такой таможенной процедуры лицу (лицам), не указанному в документе об условиях переработки на таможенной территории, в день передачи товаров, а если этот день не установлен, в день помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 5 статьи 174 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 174 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 250 ТК ТС.

С учетом указанных положений, Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 2 (А) суд полагает, что заинтересованным лицом верно рассчитан размер таможенных платежей в связи с нарушением ООО «АвиаБайкал» условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории в отношении Вертолета Ми - 8АМТ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Согласно части 5 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выводы по результатам проведения камеральной и выездной таможенной проверки должны содержать в том числе информацию о предполагаемых суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Следовательно, с учетом того, что факт несоблюдения Обществом условий помещения товара под таможенную процедуру переработки подтвержден материалами дела, а размер таможенных платежей исчислен с учетом стоимости товара, суд находит решение Омской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 30.06.2022, основанное на акте камеральной таможенной проверки, законным и обоснованным.

В качестве основания для признания оспариваемого решения незаконным Общество приводит доводы о прекращении у него обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товара в связи с завершением процедуры переработки помещением товара по таможенную процедуру реэкспорта.

Так, по мнению Общества, обязанность по уплате таможенных платежей, исчисленных Омской таможней, прекратилась на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 174 ТК ЕАЭС.

Однако, как уже указывалось, таможенным органом установлено несоблюдение ООО «АвиаБайкал» условий помещения товара под таможенную процедуру переработки, то есть Омской таможней установлено основание возникновение обязанности у Общества по уплате таможенных платежей, в связи с чем заинтересованным лицом исчислен их размер и принято решение о внесении соответствующих изменений в ДТ № 10602040/270916/0007542.

Доводы Общества же в указанной части, по сути, сводятся не к оспариванию факта возникновения обязанности по уплате, а к ее прекращению на настоящий момент.

Ввиду чего суд отклоняет указанный довод на том основании, что оспариваемым решением Омской таможни взыскание каких-либо платежей и не осуществляется.

Таким образом, суд пришел к выводу об оставлении без удовлетворения требований заявителя.

С учетом результатов рассмотрения заявления в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования «АвиаБайкал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 30.06.2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник