Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А35-2104/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2104/2017
27 октября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисица Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314461126200011)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по исключению из государственного кадастра недвижимости, сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11:012005:3, 46:11:012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить в государственном кадастре недвижимости, сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11:012005:3, 46:11:012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1,

третьи лица - ФИО2, Администрация Бесединского Сельсовета Курского района Курской области, Администрация Курского района Курской области

при участии:

от заявителя – ФИО1, ФИО3 по доверенности от 09.01.2017;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области – ФИО4 по доверенности от 21.09.2015 № 46/2015-100;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ФИО2 - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Администрации Курского района Курской области – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области – Глава ФИО5 по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП Глава КФХ ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, заинтересованное лицо), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по исключению из государственного кадастра недвижимости, сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11:012005:3, 46:11:012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить в государственном кадастре недвижимости, сведения о местоположении границ вышеуказанных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, определением суда от 29.05.2017 привлечен ФИО2, определением суда от 02.08.2017 привлечены Администрация Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Администрация Курского района Курской области

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области возражал по заявленным требованиям, считает оспариваемые действия законными и обоснованными, представил письменное дополнение к пояснению по делу. Пояснил, что образование спорных земельных участков осуществлялось из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1. В связи с изложенным ходатайствовал об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, представленное дополнение к пояснению по делу приобщено судом к материалам дела.

В удовлетворении ходатайства ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области об отложении судебного заседания судом отказано в связи с его необоснованностью. Доказательства наличия препятствий для своевременного представления доказательств представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области не представлено.

Участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами.

С учетом установленного статьей 152 АПК РФ срока рассмотрения дела, суд считает заявленное ходатайство об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению.

Представитель Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области считает заявленные требования необоснованными.

В ходе рассмотрения спора ФИО2 ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-47/215-2017, рассматриваемому в Курском районном суде Курской области, а также о замене третьего лица ФИО2 как гражданина на Главу КФХ «Харитонова» ФИО6

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в удовлетворении ходатайств судом отказано, поскольку дело № 2-47/215-2017 рассмотрено, решение Курского районного суда Курской области от 06.06.2017 вступило в законную силу 29.08.2017, а ФИО2 был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица как собственник земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Курской области и третьи лица ФИО2 и Администрация Бесединского сельсовета Курского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Управление Росреестра по Курской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, решениями Арбитражного суда Курской области от 18.04.2016 по делу № А35-1224/2015 и от 07.10.2015 по делу № А35-11188/2014, вступившими в законную силу, частично удовлетворены требования ИП Главы КФХ ФИО1:

- признаны незаконными действия Администрации Курского района Курской области по отказу в предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду земельных участков:

земельного участка площадью 557937 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пашню;

земельного участка площадью 4192102 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пашню;

земельного участка площадью 141000 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:010901, для использования под пастбище;

земельного участка площадью 424150 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пастбище;

земельного участка площадью 54274 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под размещение объекта недвижимости и производство сельскохозяйственной продукции;

земельного участка площадью 48654 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012002, для использования под размещение объекта недвижимости и производство сельскохозяйственной продукции,

земельного участка площадью 3 177 415 кв. м, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006 для использования под пашню;

земельного участка площадью 1 511 158 кв. м, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012004 для использования под пашню;

земельного участка площадью 16 723 кв. м, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:010901 для использования под пашню;

земельного участка площадью 4 684 511 кв. м, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012003 для использования под пашню;

в соответствии с представленными Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 схемами.

Арбитражный суд обязал Администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе:

в срок не позднее тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

в срок не позднее четырнадцати дней со дня представления заявителем кадастровых паспортов указанных земельных участков принять решение о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, в аренду сроком на три года, направив заявителю копию такого решения;

в срок не позднее семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду направить в адрес Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 проекты договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, с предложением их заключения.

Как указал заявитель, все земельные участки расположены на территории Бесединского сельсовета Курского района и предполагалось их образование из земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Во исполнение решений Арбитражного суда Курской области от 18.04.2016 по делу № А35-1224/2015 и от 07.10.2015 по делу № А35-11188/2014 Администрацией Бесединского сельсовета утверждены схемы расположения на кадастровом плане территории.

В дальнейшем ИП Глава КФХ ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков.

Земельные участки площадью 141000 кв.м., 54274 кв.м., 48654 кв.м., 1511158 кв.м., 16723 кв.м. в установленном законом порядке поставлены на государственный кадастровый учет.

В отношении остальных земельных участков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области приняты решения о приостановлении осуществления кадастрового учета:

- от 18.03.2016 № Ф46/16-7783 (в отношении земельного участка площадью 557937 кв.м.);

- от 18.03.2016 № Ф46/16-7781 (в отношении земельного участка площадью 424150 кв.м.);

- от 18.03.2016 № Ф46/16-7775 (в отношении земельного участка площадью 4192102 кв.м.);

- от 20.07.2016 № Ф46/16-22960 (в отношении земельного участка площадью 4684511 кв.м.);

- от 20.07.2016 № Ф46/16-22957 (в отношении земельного участка площадью 3177415 кв.м.).

Основанием для принятия решений о приостановлении осуществления кадастрового учета послужил факт пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границей земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости: пересечение формируемых участков с границами контуров с учетными номерами № 14, № 20, № 24, № 9, № 3, № 5, № 4, № 12 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461.

Письмом Управление Росреестра по Курской области от 22.12.2016 № 05-22-10930-ТП/16 сообщило ИП Главе КФХ Мелентьев С.М., что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 46:11:012000:1 и 46:11:000000:1461. Участок с кадастровым номером 46:11:012000:1 представляет собой единое землепользование с входящими в него 14 участками. Сведения об указанном участке, как и сведения о местоположении его границ внесены в ГКН на основании заявлений от 18.11.2003. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:012006:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, исключены из ГКН на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.03.2013 по делу № 2-1340/11-2013. Сведения о местоположении границ остальных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, исключены из ГКН на основании решения Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014.

Посчитав, что действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ИП Главы КФХ ФИО1, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований ИП Глава КФХ ФИО1 указал, что решением Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014 предписывалось исключить из ГКН сведения только в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:012002:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, в то время как ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области исключило сведения о местоположении границ всех участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.

По мнению заявителя, указанные действия заинтересованного лица позволили в дальнейшем внести сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461, с границами которого произошло пересечение, послужившее основанием для принятия решений о приостановлении кадастрового учета.

Заявитель указал, что оспариваемые действия нарушают его права в связи с отсутствием возможности формировать земельные участки, которые в соответствии с решениями Арбитражного суда Курской области от 18.04.2016 по делу № А35-1224/2015 и от 07.10.2015 по делу № А35-11188/2014 принадлежат ИП Главе КФХ ФИО1 на праве аренды.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:012000:1 представляет собой единое землепользование, является самостоятельным объектом гражданских отношений, в связи с чем исключение из ГКН сведений о местоположении границ обособленного земельного участка возможно только при условии исключения сведений о местоположении границ всего единого землепользования.

В дополнении ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области указало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1461 аннулированы из ЕГРН 17.10.2017 в соответствии с решением Курского районного суда Курской области от 06.06.2017 по делу № 2-47/215-2017. В связи с изложенным у заявителя отсутствуют препятствия для постановки на кадастровый учет образуемых объектов недвижимости.

Управление Росреестра по Курской области представило письменный отзыв на заявление. Указало, что оспариваемые действия не совершало, прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности не нарушало. Между тем пояснило, что с 01.01.2017 государственный кадастровый учет осуществляет Росреестр и его территориальные органы, в связи с чем оставило разрешение спора по существу на усмотрение суда.

Администрация Курского района Курской области представила отзыв по делу, в котором указала на необоснованность заявленных требований. Указала, что решением Курского районного суда Курской области от 06.06.2017 по делу № 2-47/215-2017 признана недействительной постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461. Полагает, что возможность формирования участков у ФИО1 имеется независимо от наличия сведений ЕГРН о земельных участках.

Иные участвующие в деле лица письменное мнение по заявленным требованиям не представили.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемые действия по исключению сведений о местоположении границ совершены 13.02.2015, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 21.03.2017, то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Вместе с тем, как указал заявитель, о совершении оспариваемых действий ему стало известно из письма Управления Росреестра по Курской области от 22.12.2016 № 05-22-10930-ТП/16.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с настоящим заявлением ИП Главой КФХ ФИО1 не нарушен.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017.

На момент совершения оспариваемых действий ведение государственного кадастра недвижимости осуществлялось в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре)

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр, в том числе сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики), а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре). К числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, отображаемых в кадастре, относится описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (действовавшего в рассматриваемый период) в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:012000:1 представляет собой единое землепользование с входящими в него земельными участками с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11012005:3, 46:11012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:012000:1, как и сведения о местоположении его границ, были внесены в ГКН на основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет от 18.11.2003 под номерами: 2003-01-1454-У, 2003-01-1455-У, 2003-01-1456-У, 2003-01-1457-У, 2003-01-1458-У, 2003-01-1459-У, 2003-01-1460-У, 2003-01-1461-У, 2003-01-1462-У, 2003-01-1463-У, 2003-01-1464-У, и представленных с ними Описаний земельных участков.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:012006:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, исключены из ГКН на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.03.2013 по делу № 2-1340/11-2013.

Сведения о местоположении границ остальных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, исключены из ГКН на основании решения Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014.

При этом, как указано в письме Управления Росреестра по Курской области от 22.12.2016 № 05-22-10930-ТП/16, при проведении плановой проверки Филиала в октябре 2016 года комиссией Управления было установлено, что решением Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014 предписывалось исключить из ГКН сведения только в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:012002:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, в то время как должностным лицом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области исключены из ГКН сведения о местоположении границ всех участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Изложенные обстоятельства не оспаривались ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области. Обосновывая законность указанных действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:012000:1 представляет собой единое землепользование, является самостоятельным объектом гражданских отношений, в связи с чем исключение из ГКН сведений о местоположении границ обособленного земельного участка возможно только при условии исключения сведений о местоположении границ всего единого землепользования.

Действующее законодательство не содержит понятие единого землепользования.

На момент постановки в 2003 году на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1 отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений регулировались Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ).

В развитие Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» был издан Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 12.01.2010 № 2), утвердивший Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, согласно пункту 6.2.7 которого составным земельным участкам присваивается наименование "единое землепользование". Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваиваются наименования: "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; "условный участок" - для смежных участков, входящих в "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.

При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как единого землепользования, так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

Судом установлено, что решением Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014 предписывалось исключить из ГКН сведения только в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером 46:11:012002:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Указанное решение суда общей юрисдикции обжаловано не было и вступило в законную силу 20.01.2015. С заявлением о разъяснении данного судебного акта никто из заинтересованных лиц не обращался.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области следовало исключить из ГКН сведения только в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:012002:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, в то время как должностным лицом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области исключены из ГКН сведения о местоположении границ всех участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Доказательств невозможности исполнения решения Курского районного суда Курской области от 11.12.2014 по делу № 2-885/237-2014 в точном его соответствии, или наличия каких-либо препятствий к его исполнению, заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, доводы заинтересованного лица об отсутствии технической возможности исключения из ГКН сведений о местоположении границ обособленного земельного участка, входящего в состав единого землепользования, опровергаются действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области по исполнению решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.03.2013 по делу № 2-1340/11-2013, на основании которого из ГКН исключены сведения о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 46:11:012006:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области об образовании спорных земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1, судом также отклоняются как противоречащие материалам дела и решениям Арбитражного суда Курской области по делу № А35-1224/2015 и по делу № А35-11188/2014.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области неправомерно исключило из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области не соответствую положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд принимает во внимание, что оспариваемые действия заинтересованного лица препятствуют исполнению решений Арбитражного суда Курской области от 18.04.2016 по делу № А35-1224/2015 и от 07.10.2015 по делу № А35-11188/2014, поскольку позволили внести в ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461, с границами которого произошло пересечение, послужившее основанием для принятия решений о приостановлении кадастрового учета.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Как указывалось выше, основанием для принятия решений о приостановлении осуществления кадастрового учета послужил факт пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границей земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости: пересечение формируемых участков с границами контуров с учетными номерами № 14, № 20, № 24, № 9, № 3, № 5, № 4, № 12 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1461 были внесены в ГКН на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 06.02.2016 № 46-0-1-183/3001/2016-534 и представленного с ним Постановления главы Администрации Курского района Курской области от 29.12.1993 № 519.

Решением Курского районного суда Курской области от 06.06.2017 по делу № 2-47/215-2017, вступившим в законную силу 29.08.2017, признана недействительной постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1461, предписано снять его с государственного кадастрового учета.

17.10.2017 сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1461 аннулированы из ЕГРН.

При таких обстоятельствах, препятствий для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1, не имеется.

Доводы заинтересованного лица о возможном пересечении границ единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1 с границами земельных участков, образованных в результате выдела, судом отклоняются как неподтвержденные соответствующими доказательствами. Кроме того в рамках настоящего дела рассматриваются требования об оспаривании действий государственного органа по исключению из ГКН сведений о местоположении границ всего земельного участка, совершенных вопреки требованиям судебного акта.

В случае если в результате распорядительных действий уполномоченного органа власти по восстановлению сведений о границах земельного участка у третьих лиц возникло право на такой участок, затрагивающее законные интересы иных смежных землепользователей, они могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

В связи с тем, что с 01 января 2017 года государственный кадастровый учет на основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457, осуществляет Росреестр и его территориальные органы, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем обязания Управления Росреестра по Курской области как уполномоченного органа восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 2 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (копия справки об инвалидности №3398252 приобщена к материалам дела), то государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, государственная пошлина судом не взыскивается, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11:012005:3, 46:11:012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:010901:15, 46:11:012003:1, 46:11:012005:3, 46:11:012001:1, 46:11:012002:1, 46:11:012004:1, 46:11:012006:1, 46:11:012007:1, 46:11:012008:1, 46:11:012009:1, 46:11:012004:2, 46:11:012006:2, 46:11:012006:3, 46:11:012006:4, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 46:11:012000:1.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клочкова