Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А35-2477/2019

с20/2019-102591(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Решение (дополнительное)

Дело № А35-2477/2019
21 октября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по Октябрьскому району к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – не явился, уведомлен; от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, уведомлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

ОМВД России по Октябрьскому району (далее – Заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

Ивановича, (далее – ИП Дегтярев, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.09.2019 года ИП ФИО2, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В связи с тем, что при рассмотрении требования и объявлении резолютивной части решения арбитражным судом не был разрешен вопрос об изъятой продукции по Протоколу осмотра места происшествия от 20.12.2018г., находящейся на хранении в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у1-7613/05 (1) от 13.06.2019г. арбитражным судом назначено судебное заседание для принятия дополнительного решения по настоящему делу по выше указанному вопросу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявления ходатайства не поступали.

Представитель ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не заявлял.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания представителей ОМВД России по Октябрьскому району, ИП ФИО2

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен

вопрос о судебных расходах.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 указанной статьи).

В пункте 23.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федерального закона № 171-ФЗ)).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона. Указанное предписание - по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, - распространяется и на остатки произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые не были реализованы лицензиатом по истечении двух месяцев с момента прекращения действия лицензии.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для их незаконных производства и (или) оборота, в том числе сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац первый); порядок их уничтожения по решению суда также определяется Правительством Российской Федерации (абзац второй). Полномочие по определению порядка вывоза и хранения вне мест изъятия изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено на Правительство Российской Федерации также частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ. Во исполнение указанных предписаний Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 сентября 2015 года N

1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Способы уничтожения изъятых или конфискованных по решению суда этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 декабря 2015 года № 424.

Изъятие остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот, включая хранение, которых осуществляются без соответствующей лицензии, производится, в частности, в рамках применения такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как изъятие вещей (статья 27.1 КоАП РФ), в данном случае - по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ОМВД России по Октябрьскому району проверки установлено, что ИП осуществлял

реализацию алкогольной продукции в своем магазине, расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, д. Артюховка 99, в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, в целях извлечения дохода.

По результатам осмотра магазина была обнаружена и изъята, согласно протоколу осмотра места происшествия, при соответствующем документальном оформлении спиртосодержащая жидкость в количестве 11 пластиковых бутылок объемом по 5 литров, опечатанные бумажной биркой с печатью ОМВД России по Октябрьскому району и подписями понятых, исключающими несанкционированный доступ.

02.01.2019г. по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП ФИО2 инспектором по исполнению административного законодательства ОМВД России по Курской области капитаном полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 287678/2475, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола ОМВД России по Октябрьскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Как указывалось выше Решением Арбитражного суда Курской области от 12.09.2019 года ИП ФИО2, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Оценив представленные в материалы настоящего дела документальные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, о

том, что изъятая продукция - спиртосодержащая жидкость в количестве 11 пластиковых бутылок объемом по 5 литров, опечатанных бумажной биркой с печатью ОМВД России по Октябрьскому району и подписями понятых, по Протоколу осмотра места происшествия от 20.12.2018г., находящаяся на хранении в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у1-7613/05 (1) от 13.06.2019г. подлежит конфискации для дальнейшего уничтожения.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (ред. От 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» регламентирует - учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеизложенного в корреспонденции с перечисленными нормами действующего законодательства, арбитражный суд считает, что поскольку в рамках настоящего дела не разрешен вопрос об изъятой продукции, ИП ФИО2 подлежит назначению дополнительное наказание в виде конфискации спиртосодержащей жидкости в количестве 11 пластиковых бутылок объемом по 5 литров, опечатанных бумажной биркой с печатью ОМВД России по Октябрьскому району и подписями понятых, изъятой по Протоколу осмотра места

происшествия от 20.12.2018г., находящейся на хранении в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у1-7613/05 (1) от 13.06.2019г. для уничтожения.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 156, 167-170, 176, 177, 178, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Курская область, Октябрьский район, д. Артюховка, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.03.2005, дополнительное административное наказание в виде конфискации спиртосодержащей жидкости в количестве 11 пластиковых бутылок объемом по 5 литров, опечатанных бумажной биркой с печатью ОМВД России по Октябрьскому району и подписями понятых, изъятой по Протоколу осмотра места происшествия от 20.12.2018г., находящейся на хранении в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у1-7613/05 (1) от 13.06.2019г. для уничтожения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Н. Морозова