Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А33-4593/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года Дело № А33-4593/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная

охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Группа «Илим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН:

<***>, ОГРН: <***>). - КГБУ «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оганесян А.С.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец; КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Группа «Илим» (далее – ответчик; АО «Группа «Илим») об обязании произвести очистку от порубочных остатков стену леса на площади 0,02 га по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кв. 99, выдел 15, лесная дорога 1, в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.024 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), КГБУ «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 05.08.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-4593/2024, путем замены судьи Куликовой Д.С. на судью Васильеву Т.А.

Судебное разбирательство откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 26.08.2024 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

26.08.2024 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 50 мин. 04.09.2024. После

перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же помощником судьи, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

04.09.2024 от ответчика поступили дополнительные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ИлимСибЛес» в лице управляющего директора по лесопользованию и лесообеспечению Восток ОАО «Группа «Илим» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, сроком на 46 лет, находящийся в государственной собственности.

Дополнительным соглашением № 269-з от 22.12.2008 изменялись условия договора в части объекта аренды (пункт 2 договора аренды). Дополнительным соглашением № 3 от 30.12.2010 внесены изменения в пункт 6 договора, утверждена новая редакция приложения № 4.

Лесные участки определены в пункте 2 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2009 к договору от 10.11.2008 № 209-з).

Схемы расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к дополнительному соглашению. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к дополнительному соглашению (пункт 6 дополнительного соглашения).

Договор аренды действует в течение 46 лет с момента государственной регистрации (пункт 26).

Подпунктом «з» пункта 13 договора (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.05.2013 к договору № 209-з от 10.11.2008) предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объёмах и сроки которые указаны в проекте освоения лесов.

За арендатором также закреплены иные обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «п» пункта 13 договора).

24.11.2009 между ООО «ИлимСибЛес» и АО «Группа «Илим» заключен договор передачи прав и обязанностей (к договору аренды от 10.11.2008 № 209-з) № 740/645 от 24.11.2009, согласно условиям которого АО «Группа «Илим» приняло на себя права и обязанности, вытекающие из договора аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з.

В соответствии с актом приемки-передачи лесного участка (приложение № 3 к договору № 740/645 от 24.11.2009) АО «Группа «Илим» переданы части лесных участков, в том числе: часть лесного участка площадью 6142,7 га (61120791 кв.м согласно кадастровому паспорту земельного участка № 24:20:1500004:219) расположена в кварталах (выделах) № 77-79, 97 (выдел 3-8, 11, 17-19, 21-24, 28, 29, 32, 33, 34, 38, 40, 42,43), 98-100 Недокурского участкового лесничества.

Согласно лесной декларации от 26.02.2021 № 1 заготовка и вывозка древесины производилась с 06.03.2021 по 05.03.2022.

24.06.2022 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя АО «Группа Илим» по доверенности от 10.01.2022 № УИР 8/22 ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кв. 99, выдел 15, лесная дорога 1, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- захламление стены леса на площади 0,02 га.

По результатам произведенного осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 24.06.2022 № 51-нед, сообщение о результатах осмотра от 24.06.2022, абрис лесосеки.

В соответствии с технологической картой лесосечных работ от 09.03.2021 заключительные лесосечные работы предполагают очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора и лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил в материалы дела акт заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024 № 51/11 с указанием на устранение нарушений.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного

законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 названного Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты

лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022, установлено что основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации. К основным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Приказу № 23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также в срок, установленный для выполнения основных лесосечных работ, вывезти заготовленную древесину.

Из материалов дела следует, что Агентством лесной отрасли Красноярского края переданы в аренду АО «Группа «Илим» по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2009 к договору от 10.11.2008 № 209-з) части лесных участков, в том числе: часть лесного участка площадью 6142,7 га (61120791 кв.м согласно кадастровому паспорту земельного участка № 24:20:1500004:219) расположена в кварталах (выделах) № 77-79, 97 (выдел 3-8, 11, 17-19, 21-24, 28, 29, 32, 33, 34, 38, 40, 42,43), 98-100 Недокурского участкового лесничества.

24.06.2022 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя АО «Группа Илим» по доверенности от 10.01.2022 № УИР 8/22 ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Кодинское лесничество,

Недокурское участковое лесничество, кв. 99, выдел 15, лесная дорога 1, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- захламление стены леса на площади 0,02 га.

По результатам произведенного осмотра составлены: акт осмотра лесосеки от 24.06.2022 № 51-нед, сообщение о результатах осмотра от 24.06.2022, абрис лесосеки.

Следовательно, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором лесного законодательства и условий договора аренды.

Вместе с тем, в материалы дела представлен подписанный лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» акт заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024, из которого следует, что ранее выявленные нарушения устранены.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора представлены доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений, что истцом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.А. Васильева