Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А41-19495/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-19495/18
29 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены; от Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области: ФИО2, по доверенности от 27.12.2018;от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра: ФИО3, по доверенности от 29.12.2018;от ФИО4: не явились, извещены;от ФИО5: не явились, извещены;от ФИО6: не явились, извещены;от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;от Администрации Солнечногорского муниципального района: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2018 года по делу № А41-19495/18, принятое судьей Уваровым А.О., по заявлению Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района, об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о

- признании незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра, выразившегося в невнесении с 01.01.2014 г. в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, установленной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. N 564-РМ;

- признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, изложенные в письмах от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24696, от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24274, от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24683;

- обязании Управления Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о дате начала применения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, указав в графе "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда", что датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. N 564-РМ является 01.01.2014.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2018 года по делу № А41-19495/18 заявленные требования к Управлению Росреестра по Московской области удовлетворены. В удовлетворении требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра отказано.

Не согласившись с указанным решением в части удовлетворения требований, Управление Росреестра по Московской области обжаловало его в апелляционном порядке.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра, Администрация сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Московской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, представленным выпискам из ЕГРН, ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок КН 50:09:0060433:6 кадастровой стоимостью 35 672 543 рубля.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок КН 50:09:0060433:472 кадастровой стоимостью 26 176 974 рубля.

ФИО4 праве собственности принадлежит земельный участок КН 50:09:0060433:475 кадастровой стоимостью 42 601 742 рубля.

Из части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ следует, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

Администрацией сельского поселения Луневское 09.08.2017 от Управления Росреестра по Московской области получены выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, содержащие сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Указанные выписки не содержали сведений о дате начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда.

Указанная графа заполнена не была.

19 января 2018 года Администрация сельского поселения Луневское подало заявление о внесении в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2014 г., согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. N 564-РМ.

Решениями Управления Росреестра по Московской от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24696, от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24274, от 26.01.2018 г. N МО-18/РКФ-24683 заявления Администрации сельского поселения Луневское отклонены в связи с наличием в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Не согласившись с указанным отказом, Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 63 ФЗ 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.

Форма выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости утверждена Приложением N 3 к приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

Указанная форма содержит графу "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда".

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12, распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.02.2013 N 34-РМ "О проведении государственной кадастровой оценки земель Московской области в 2013 году" распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 г. N 564-РМ утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области.

В том числе указанным распоряжением утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6.

Пунктом 4 указанного Распоряжения установлено, что в той части, в какой оно во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождает правовые последствия для налогоплательщиков, оно вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости после поступления соответствующего извещения от органа государственной власти об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости обязан внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости соответствующего объекта, а так же о дате начала применения кадастровой стоимости.

Доказательств внесения в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости указанных земельных участков заинтересованным лицом не представлено.

Неисполнение требований закона, нарушает права заявителя на получение информации из ЕГРН, предусмотренного ст. 63 ФЗ 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приложением N 3 к приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии технической возможности внести соответствующие сведения в ЕГРН не имеют правового значения.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2018 года по делу №А41-19495/18 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции..

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов

Л.В. Пивоварова