Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А73-10526/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10526/2024
г. Хабаровск
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С., после перерыва секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Единогласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680026, <...>, помещ. 1-7)

о признании незаконным решения №443 от 10.06.2024

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от Главного управления: после перерыва: ФИО2 по дов. 53 от 12.19.2024, диплом;

от ООО УК «Единогласие»: после перерыва: ФИО3 по дов. № 5 от 01.03.2024, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (далее – заявитель, ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Главного управления государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее –Главное управление, ответчик) №443 от 10.06.2024, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД № 41),  исключен из-под управления ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» и включен под управление ООО Управляющая компания «Единогласие». Названным решением также определено внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01 июля 2024 года.

В обоснование заявленных требований общество, ссылаясь на положения части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и указывая на то, что с момента заключения договора управления с заявителем не истек год, настаивало на ничтожности принятого собственниками помещений МКД решения, оформленного протоколом от 31.05.2024, согласно которому принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Единогласие» и заключении соответствующего договора. Полагает, что поскольку положениями части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено ограничение по сроку реализации права собственников МКД на заключение нового договора управления с другой управляющей организацией, а представленные в связи с этим ООО «УК Единогласие» документы не соответствовали требованиям Порядка № 938/пр, то у Управления не имелось правовых оснований для внесения изменений в реестр лицензий. Также ходатайство о принятии обеспечительных мер.

Определением арбитражного суда от 24.06.2024 удовлетворено ходатайство ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» о принятии обеспечительных мер, приостановлено внесение изменений в реестр лицензий на основании решения Управления от 10.06.2024 № 443.

Главное управление по тексту представленного письменного отзыва с заявленными требованиями не согласилось, указывая на то, что Порядком № 938/пр отказ во внесении изменений по основанию нарушения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ не предусмотрен. Более того, считает, что нарушение требований указанной нормы может свидетельствовать об оспоримости решения общего собрания собственников, но не о его ничтожности. Обращает внимание на то, что решение собственников, оформленное протоколом № Е3, в судебном порядке недействительным не признано.

Определением арбитражного суда от 24.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Единогласие» (далее – третье лицо, ООО «УК Единогласие»).

Третье лицо по тексту представленного письменного отзыва просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Главное управление, ООО «УК Единогласие», извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, в связи с чем судебное заседание проведено согласно статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 19.09.2024 до 12 часов 30 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

            19.09.2024 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свои процессуальные позиции.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 24.09.2024 до 12 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

            24.09.2024 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей лиц, участвующих в деле.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела судом установлено следующее.

ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД № 41 с 01.02.2009 года на основании лицензии от 03.04.2015 № 027000002, действующей до 01.06.2028.

30.01.2009 ОО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» и собственниками помещений МКД № 41 заключен договор № Лерм-41 управления многоквартирным домом по адресу: ул. ФИО4, 41.

Срок действия договора с 01.02.2009 по 30.12.2013.

В соответствии с пунктом 9.3 договора при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Впоследствии на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 41, оформленного протоколом № 1 от 16.08.2023, в качестве управляющей организации вновь избрано ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр».

16.08.2023 ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» заключен договор управления МКД № 41.

В ГИС ЖКХ содержатся сведения об управлении данной управляющей организацией МКД № 41 с 01.02.2009.

12.04.2024  ООО «УК Единогласие» обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края, в котором просило включить в реестр лицензий сведения об управлении МКД № 41 в связи с заключением договора управления от 01.04.2024 на основании Протокола №Е1 от 28.03.2024 внеочередного общего собрания собственников помещений.

По итогам проверки заявления решением от 25.04.2024 № 320 рассмотрение заявления приостанавливалось, в адрес ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», ООО «УК Единогласие» направлялись запросы.

В ответ на запрос ООО «УК Единогласие» представило доказательства направления уведомления о расторжении договора управления с заявителем и заключении договора управления с третьим лицом.

ООО УК ЖКХ «Сервис-центр» также подтвердило факт ознакомления с решениями собственников о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Единогласие».

В Главное управление поступили подлинники протоколов общего собрания собственников помещений от 28.03.2024 № Е1, 26.04.2024 № Е2, 31.05.2024 № Е3 о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Единогласие», а также протоколы от 02.04.2024 № 1, 26.04.2024 № 2 о выборе в качестве управляющей организации ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр».

Поскольку при исследовании протоколов от 28.03.2024 № Е1, 26.04.2024 № Е2, от 02.04.2024 № 1, 26.04.2024 № 2 ответчиком было установлено, что собрания проходили в один и тот же период, в собраниях участвовали одни и те же собственники помещений, принимающие взаимоисключающие решения о выборе управляющей организации, и установить действительную волю собственников невозможно, Главным управлением исключены бланки голосования, без учета данных бланков, кворум на указанных собраниях отсутствовал.

При этом кворум на собрании, оформленном протоколом от 31.05.2024 № Е3, имелся, признаков ничтожности уполномоченный орган не установил, протокол № Е3 отражал более позднее решение собственников, в связи с чем Главным управлением с учетом заключения от 10.06.2024 № 443 принято решение от 10.06.2024 № 443 об исключении МКД № 41 из-под управления ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», включении МКД под управление ООО «УК Единогласие», и о внесении изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий, с 01.07.2024.

Не согласившись с решением от 10.06.2024 № 443 Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу части 4 статьи 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

С учетом изложенного, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В силу пункта 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, полномочиями по формированию и ведению указанного реестра наделен лицензирующий орган, которым в данном случае согласно пункту 2 названного положения является орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном статьей 21 Закона о лицензировании, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок размещения, внесения и исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен в статье 198 ЖК РФ и в соответствии с частью 3 указанной статьи детализирован в Порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором отражаются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 8 Порядка № 938/пр предусмотрено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.

Как следует из материалов дела, на основании представленного протокола общего собрания № Е3 от 31.05.2024, Главное управление, установив факт отсутствия признаков ничтожности решений данного общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, выдало заключение от 10.06.2024 № 443 и приняло решение от 10.06.2024 № 443, об исключении МКД из-под управления ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», включении МКД под управление ООО «УК Единогласие» и о внесении изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий, с 01.07.2024.

Указанные действия Главного управления регламентированы и соответствуют требованиям Порядка № 938/пр.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, 12.04.2024 ООО «УК Единогласие» обратилось в Главное управление с заявлением о включении в реестр лицензий сведения об управлении МКД № 41 управляющей организацией ООО «УК Единогласие» в связи с принятием собственниками помещений решения, оформленного протоколом № Е1 от 28.03.2024.

Главным управлением принято решение от 25.04.2024 № 320 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Единогласие», что соответствует требованиям подпункта «в» пункта 5, подпункта «в» пункта 7, подпункта «в» пункта 10, пункта 16 Порядка № 938/пр.

В ответ на запрос Управления от 14.05.2024 № 02.3-23-7575 ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» сообщило о том, что было проинформировано о решении собственников посредством ГИС ЖКХ.

ООО «УК Единогласие» предоставило документы, подтверждающие факт уведомления ООО УК ЖКХ «Сенрвис-Центр» о решении собственников помещений МКД о смене управляющей организации.

Установив в ходе проверки факт отсутствия признаков ничтожности протокола общего собрания № Е3 от 31.05.2024 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, и отражающего более позднее решение собственников помещений МКД, Главное управление выдало заключение от 10.06.2024 и при наличии к тому правовых оснований приняло решение от 10.06.2024 № 443.

Оценивая ссылки заявителя на нарушение ответчиком при принятии оспариваемого решения положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, суд отмечает следующее.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, введенной в действие с 15.08.2023 Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Полагая, что поскольку собственники помещений МКД приняли решение о смене управляющей компании 31.05.2024, оформленное протоколом № Е3, до истечения годичного срока с даты заключения договора управления от 16.08.2023 с ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр, заявитель  настаивает на его ничтожности.

Между тем, приведенные обществом доводы о ничтожности решения общего собрания, принятого 31.05.2024, являются ошибочными, учитывая, что основания ничтожности императивно определены Гражданским кодексам Российской Федерации, и согласно установленному порядку подлежат оспариванию в суде общей юрисдикции по обращениям заинтересованных лиц. Однако доказательств наличия судебного спора на предмет ничтожности названного решения собственников в материалы настоящего арбитражного дела не представлено.

Принятие собственниками решения о смене управляющей МКД организации без учета изменений законодательства, то есть после вступления в законную силу Закона № 434-ФЗ не свидетельствует о ничтожности, а может лишь указывать на несоблюдение собственниками помещений МКД установленных частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ сроков для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом, в отсутствие доказательств исключительной ситуации, предусмотренной названной нормой Кодекса.

Однако применительно к условиям данного спора, такое несоблюдение сроков принятия собственниками решения отсутствует, исходя из следующего.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, первоначально решение собственников о выборе способа управления МКД управляющей компанией ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» было оформлено протоколом от 2009 года, на основании которого заключен договор управления № Лерм-41 от 30.01.2009, сведения об управлении названной организацией МКД № 41 внесены в реестр ГИС ЖКХ 01.02.2009 и содержатся в нем до настоящего времени.

Впоследствии в связи с изменением жилищного законодательства собственниками вновь принято решение, оформленное протоколом от 16.08.2023, об избрании управляющей организацией ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», заключен договор управления № ФИО4 41 от 16.08.2023.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявите6лем, что ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр» непрерывно, бессменно управляло МКД № 41, начиная с 2009 года, то есть, гораздо более продолжительный срок, чем один год, определенный в части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в связи с чем довод о том, что выбор 31.05.2024 новой управляющей организации нарушает положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, подлежит критической оценке.

Делая указанный вывод, суд принимает во внимание содержание Пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса российской Федерации» (проект № 201813-8), согласно которой в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома, и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

С учетом изложенного, нормативное регулирование части 8.2 статьи 162 ЖК РФ в данном случае не может быть применимо, учитывая гораздо более продолжительный, чем год, период управления ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» многоквартирным домом.

При этом как собственники помещений в МКД, так и Главное управление было проинформировано о том, что начиная с 01.02.2009 управление МКД № 41 осуществляло ООО УК ЖКХ «Сервис-Центр», сведения об этом содержатся, в том числе, в ГИС ЖКХ.

Ссылки заявителя на то, что норма части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, исходя из ее буквального содержания, должна применяться именно от даты заключения договора управления вне зависимости от общего срока выполнения функций управления организацией отклоняются судом, как необоснованные, поскольку в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договор управления заключается в случае выбора управляющей организации, как следствие, является лишь процессуальным оформлением и закреплением функций такой организации при осуществлении деятельности по управлению МКД.

При ином толковании названных законоположений перезаключение договора управления каждый год позволяло бы в принципе блокировать смену управляющей организации.

Одновременно суд отмечает, что в вышеназванной Пояснительной записке указано, что нормативное регулирование части 8.2 статьи 162 ЖК РФ не затрагивает право собственников на смену способа управления.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При указанных обстоятельствах, учитывая наиболее позднее волеизъявление собственников 31.05.2024 о выборе управляющей организации, какая-либо правовая неопределенность относительно лица, правомочного осуществлять управление спорным многоквартирным домом, на момент рассмотрения заявления ООО «УК Единогласие», отсутствовала, поскольку приложенные к заявлению документы (протокол общего собрания, договор управления) однозначно свидетельствовали о прекращении права управления многоквартирным домом Обществом и выборе новой управляющей организации. При таких условиях у Главного управления отсутствовали основания для отказа в принятии оспариваемого решения от 10.06.2024.

Ссылки заявителя на судебную практику не могут быть приняты во внимание, так как судебные акты приняты по иным обстоятельствам спора.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат применительно к положениям части 3 статьи 201 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя, а в сумме 3 000 руб. по ходатайству о приостановлении действия оспариваемого акта подлежат возврату обществу в силу части 3 статьи 199 АПК РФ, пункта 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46.

Согласно положениям части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявленного требования, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2024 и выразившиеся в приостановлении действия решения Главного управления от 10.06.2024 № 443 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2024 по настоящему делу, отменить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 648 от 18.06.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                             Н.В. Венцель