Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А32-64230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-64230/2022
г. Краснодар
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ИП ФИО1, п. Архипо-Осиповка,

к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Геленджик,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: администрация МО г.-к. Геленджик, 353460, г. Геленджик

в котором просит:

признать незаконным постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 Сонной Александровной по исполнительному производству №117822/20/23030-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 Сонну Александровну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 по исполнительному производству № 117822/20/23030-ИП.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО4- по доверенности от 24.05.2022,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась ИП ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

признать незаконным постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 Сонной Александровной по исполнительному производству №117822/20/23030-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 Сонну Александровну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 по исполнительному производству № 117822/20/23030-ИП.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

08.12.2022 судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП ФИО5 Арутюнян при проведении действий по исполнительному производству №117822/20/23030-ИП вынесла постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022, которым определила должнику ФИО1 задолженность по периодическим платежам по состоянию на 08.12.2022 в размере 2265000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель указала на то, что решение арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-48634/2019 вступило в законную силу 17.03.2020 года, но исполнено лишь 16.12.2021 года.

Заявитель считает, что постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022 является незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 неправомерно определила должнику ФИО1 задолженность по периодическим платежам по состоянию на 08.12.2022 в размере 2265000 рублей.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что решением от 14.02.2020 года по делу №А32-48634/2019 арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил уточненные требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ИП ФИО1.

09.12.2020 Геленджикским ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС 030926563 от 23.10.2020, выданного арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-48654/19, возбуждено исполнительное производство №117822/20/23030-ИП.

Предмет исполнения в исполнительном документе ФС 030926663 определен как:

- обязать ИП ФИО1 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку - 4-х этажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:1003038:44 по адресу: <...>, в соответствие с параметрами, установленными статьями 29, 45, 47 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466, и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными ст. 55 Градостроительного кодекса РФ;

- обязать ИП ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:40:1003038:44

по ул. Пограничной, 35 в с. Архипо-Осиповка г. Геленджика, площадью 19 кв. м, путем демонтажа торгового павильона.

- в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с ИП ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

- взыскать с ИП ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 58 000 рублей.

08.12.2022 судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП ФИО5 Арутюнян при проведении действий по исполнительному производству №117822/20/23030-ИП вынесла постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022, которым определила должнику ФИО1 задолженность по периодическим платежам по состоянию на 08.12.2022 в размере 2265000 рублей.

Мотивируя данное постановление, судебный пристав-исполнитель указала на то, что решение арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-48634/2019 вступило в законную силу 17.03.2020 года, но исполнено лишь 16.12.2021 года.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16.10.2020 года по делу №2-2034/2020 за ФИО1 признано право собственности на здание площадью 563,5 кв. м., назначение: нежилое, наименование: гостевой дом с кафе, количество этажей: 4, год завершения строительства: 2013, материал наружных стен: из прочих материалов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:1003038:44 по адресу Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, созданный в результате реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:40:1003038:145. В резолютивной части решения суд указал, что настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части характеристик объекта с кадастровым номером № площадью 563,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гостевой дом с кафе, количество этажей: 4, год завершения строительства: 2013, материал наружных стен: из прочих материалов, расположенный по адресу: <адрес>, а также государственной регистрации права собственности на него без истребования дополнительных документов.

В мотивировочной части решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16.10.2020 года по делу №2-2034/2020 зафиксировано, что из строительно-технического заключения ООО «ГБСТЭ» №27С-08/2020 следует, что при проведении строительно-технической экспертизы с оценкой технического состояния зданий, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:1003038:44 по адресу Краснодарский край, г. Геленджик, <...> выявлено, что объект имеет исправное техническое состояние. Это категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; исследуемые объекты - гостевой дом и кафе, общей площадью 563,5 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:1003038:44 по адресу Краснодарский край, г. Геленджик, <...> соответствуют требованиям строительных, пожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил; исследуемый объект - гостевой дом и кафе, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2020 года по делу №А32-48634/2019 суд обязал должника привести самовольную постройку, в соответствие с параметрами, установленными статьями 29,45,47 Правил, утвержденных решением Думы МО г. Геленджик от 27.07.2010 № 466, и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Данный вывод подтвержден в решении арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2022 по делу А32-25571/2022 (абзацы 2,3,4,6 страницы 9), где буквально прописано:

«Вместе с тем, как следует из мотивировочной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2020 по делу № А32-48634/2019, судом было установлено, что в отношении спорного объекта произведена реконструкция, без получения на то соответствующих разрешений, объект является следствием реконструкции здания кафе-магазина с кадастровым номером 23:40:1003038:145, возведенного в 1996 году. Данный вывод подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой и не оспаривается ответчиком.

Так же судом установлено, что крыльца входов в здание (в количестве 3), и выступающие архитектурно-декоративные конструктивные элементы (козырьки над крыльцами), расположены за границами участка с кадастровым номером 23:40:1003038:44. Площадь застройки территории общего пользования, крыльцами здания кафе-магазина составляет 15,6 кв.м. Выступающие архитектурно-декоративные конструктивные элементы (козырьки над крыльцами), нависают над территорией общего пользования площадью 58,5 кв.м.

Учитывая изложенное выше, суд по делу № А32-48634/2019 пришел к выводу, что способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Таким образом, судом возложена обязанность на предпринимателя в части приведения технических характеристик в соответствие с параметрами, установленными статьями 29, 45, 47 Правил землепользования, и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными ст. 55 ГрК РФ».

С 18.12.2020 действует редакция Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 N 466 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик", в которой отсутствуют статьи 29, 45, 47.

В подпункте 6 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса законодательно предусмотрено, что соответствие параметров объекта капитального объекта требованиям проектной документации может подтверждаться актом, подписанным лицом осуществляющий строительный контроль.

При рассмотрении Геленджикским городским судом дела № 2-2034/2020 строительный контроль осуществлен путем проведения экспертом независимой строительной-технической экспертизы, а его результаты зафиксированы в строительно-техническом заключении ООО «ГБСТЭ» №27008/2020.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

08.12.2022 судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП ФИО5 Арутюнян вынесла постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов) №196925302/2330 от 08.12.2022, которым определила должнику ФИО1 задолженность по периодическим платежам по состоянию на 08.12.2022 в размере 2265000 рублей, из расчета: с 18.09.2020 по 15.12.2021 (453 календарных дня х 5000.

Судом установлено, что решение Геленджикского городского суда по делу № 2-2034/2020 вступило в законную силу 20.11.2020. Таким образом, датой окончания начисления неустойки следует считать- 20.11.2020. Сумма неустойки за период с 18.09.2020 по 20.11.2020 (64 календарных дня) составляет 320 000 руб.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.202 № 196925302/2330 в части расчета неустойки, изменив сумму подлежащей взысканию до 320 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), г. Геленджик справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации 300 руб. оплаченной государственной пошлины по квитанции от 16.12.2022.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья С.Н. Дуб