Постановление от 19 сентября 2017 г. по делу № А07-16810/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5077/17

Екатеринбург

19 сентября 2017 г.


Дело № А07-16810/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2017 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т. В.,

судей Столярова А. А., Платоновой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее - учреждение), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 по делу № А07-16810/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Шапурова Владимира Ильича (далее – предприниматель Шапуров В.И.) – Чехова Е.И. (доверенность от 25.10.2016).

Предприниматель Шапуров В.И. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация), ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, учреждению, в котором просил:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136;


- признать за предпринимателем Шапуровым В.И. право на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 пропорционально размеру общей площади принадлежащего предпринимателю жилого помещения с кадастровым номером 02:55:010148:157 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главное управление архитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 (судья Вальшина М.Х.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований предпринимателя Шапурова В.И. о признании за ним права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 пропорционально размеру общей площади принадлежащего ему жилого помещения с кадастровым номером 02:55:1010148:157. В удовлетворении данного требования отказано.В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что предмет и основание иска по настоящему делу тождественны предмету и основанию иска, рассмотренному в рамках дела № А07-23611/2015, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований предпринимателя Шапурова В.И. отказано. При таких обстоятельствах, по мнению учреждения, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель ссылается на неподведомственность рассматриваемого спора арбитражному суду. По мнению заявителя, зарегистрированное 11.06.2014 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 не может нарушать права предпринимателя Шапурова В.И., поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, возникло у последнего 05.08.2015. Учреждение указывает на то, что истец в рамках настоящего дела не заявляет о нарушении его прав и не требует устранения каких-либо нарушений, препятствующих эксплуатации им многоквартирного дома. Ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22 от 29.04.2010), заявитель полагает, что в рассматриваемом случае предприниматель Шапуров В.И. мог обратиться в суд с иском об установлении границ земельного участка.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом не привлечены к участию в деле собственники жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на спорном земельном участке. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан считает, что поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.09.2013, постольку возник как объект гражданского оборота 03.09.2013, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, положения ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Проверив законность судебных актов в оспариваемой части в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что предпринимателю Шапурову В.И. на праве собственности с 15.08.2015 принадлежит комната № 1 в квартире № 6, расположенной на первом этаже многоквартирного дома № 16 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Аксакова, кадастровый номер объекта 02:55:010148:157 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 26.10.2016).

Обозначенный многоквартирный дом № 16 располагался в границах земельного участка площадью 883 кв. м, поставленного на государственный кадастровый учет 19.01.2004 с кадастровым номером 02:55:010148:8 с разрешенным использованием - под жилую застройку малоэтажную (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 17.06.2009 № 07116/219; схема расположения строений с отчетом о проведении геодезических работ, подготовленная Уральским кадастровым центром; кадастровый паспорт земельного участка от 05.10.2016).

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:8 располагался территориально рядом с земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121, имеющими площади 1453 кв. м, 959 кв. м и 1064 кв. м соответственно.

В границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010148:9 располагался многоквартирный дом № 18/1 по ул. Аксакова в г. Уфа; в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:01014:19 - многоквартирный дом № 16Б по ул. Аксакова в г. Уфа (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 17.06.2009 № 07116/219; схема расположения строений с отчетом о проведении геодезических работ, подготовленная Уральским кадастровым центром; кадастровые паспорта земельных участков от 05.10.2016).

Постановлением администрации от 18.02.2013 № 656 оформлено решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010148:121 учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации.

Постановлением администрации от 05.06.2013 № 2811 оформлено решение об изменении почтовых адресов земельных участков кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9 и 02:55:010148:19 на адрес – «ул. Аксакова, напротив дома № 7», а также об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8 (разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную), 02:55:010148:9 (разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную) и 02:55:010148:19 (разрешенное использование - под размещение жилого дома) на разрешенное использование - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации с указанием на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121 учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 28.04.2014 № 133/ФАСП оформлено решение об образовании земельного участка площадью 4360 кв. м с кадастровым номером 02:55:010148:136, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, район Кировский, ул. Аксакова, напротив д. 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации, путем объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 поставлен на государственный кадастровый учет 03.09.2013 с разрешенным использованием - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации; земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121 сняты с государственного кадастрового учета (кадастровый паспорт земельного участка от 19.04.2016).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010148:136 зарегистрированы следующие права и ограничения (обременения):

-11.06.2014 - право собственности Российской Федерации;

-17.06.2014 - право постоянного (бессрочного) пользования учреждения;

-11.06.2014 - сервитуты на неопределенный срок в пользу муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан (выписка из ЕГРП от 20.04.2016, от 23.09.2016).

В качестве документов-оснований для регистрации права федеральной собственности на земельный участок указаны распоряжение ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 28.04.2014 № 133/ФАСП, постановления администрации от 18.02.2013 № 656, от 05.06.2013 № 2811, Федеральный закон от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (свидетельство о государственной регистрации права от 11.06.2014).

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 в силу закона является общим имуществом многоквартирных домов № 16, № 16Б и № 18/1 по ул. Аксакова в г. Уфа, предприниматель Шапуров В.И., как собственник жилого помещения в доме № 16, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о признании отсутствующим прав ответчиков на спорный земельный участок, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (по состоянию на настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В п. 1, 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).

В ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из п. 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме. Обращение с заявлением о формировании такого земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление существующих отношений.

До формирования земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 постановления от 29.04.2010 №10/22

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что земельный участок под многоквартирным домом № 16 по ул. Аксакова в г. Уфа сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:010148:8 и разрешенным использованием - под жилую застройку малоэтажную 19.01.2004, то есть до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что данный земельный участок сформирован для иных целей, а не для эксплуатации многоквартирного дома № 16 по ул. Аксакова в г. Уфа, 1917 года постройки, суды пришли к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:8 принадлежит в силу закона собственникам жилых помещений в расположенном на нем многоквартирном доме. Поскольку предприниматель Шапуров В.И. является одним из собственников помещения, а значит и земельного участка, суды сделали правильный вывод о том, что он вправе заявить рассматриваемые требования.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании отсутствующими права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136.

Довод учреждения о неподведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду, был предметом рассмотрения и оценки суда апелляционной инстанции. Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции верно указал, что согласно сведениям ЕГРП основным видом деятельности предпринимателя Шапурова В.И. как предпринимателя является покупка и продажа собственного недвижимого имущества (т. 1, л.д. 25-28), жилое помещение в многоквартирном доме № 16 по ул. Аксакова в г. Уфа приобретено им именно для осуществления предпринимательской деятельности.

Довод учреждения о том, что производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предмет и основание иска по настоящему делу тождественны предмету и основанию иска, рассмотренного в рамках дела № А07-23611/2015, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований предпринимателя Шапурова В.И. отказано, подлежит отклонению, поскольку в рамках указанного дела вопрос о праве не рассматривался.

Довод учреждения о том, что зарегистрированное 11.06.2014 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 не может нарушать права предпринимателя Шапурова В.И., поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, возникло у последнего 05.08.2015, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Довод учреждения о том, что истец в рамках настоящего дела не заявляет о нарушении его прав и не требует устранения каких-либо нарушений, препятствующих эксплуатации им многоквартирного дома, подлежит отклонению, поскольку в данном случае нарушение прав предпринимателя Шапурова В.И. выражается в наличии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ответчиков в отношении спорного земельного участка, в состав которого вошел земельный участок, являющийся общим имуществом многоквартирного дома.

Довод учреждения о том, что предприниматель Шапуров В.И. мог обратиться в суд с иском об установлении границ земельного участка, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве в отношении сформированного земельного участка, а не о его границах.

Довод ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о том, что судом не привлечены к участию в деле собственники жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на спорном земельном участке, подлежит отклонению, поскольку отсутствуют выводы относительно прав и обязанностей собственников иных жилых помещений многоквартирных домов, кроме того судебные акты не создают каких-либо препятствий в реализации ими своих субъективных прав.

Довод ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о том, что положения ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ не подлежат применению к спорным правоотношениям, отклоняется судом кассационной инстанции по основаниям указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводов судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Поскольку заявителями кассационных жалоб судебные акты обжалуются только в части удовлетворения исковых требований предпринимателя Шапурова В.И. о признании отсутствующим права ответчиков на земельный участок, законность постановления в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по делу № А07-16810/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационные жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный университет", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Т.В. Сулейменова


Судьи А.А. Столяров


Е.А. Платонова