Постановление от 27 февраля 2019 г. по делу № А65-27957/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-27957/2018
г. Самара
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А., судей Засыпкиной Т.С., Бажана П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Икар ЛТД» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2018 по делу № А65-27957/2018 (судья Гилялов И.Т.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Икар ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, об оспаривании решений по классификации товара,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Икар ЛТД» - представителя ФИО2 (доверенность от 22.11.2018),

от Татарстанской таможни – представителей ФИО3 (доверенность от 09.01.2019), ФИО4 (доверенность от 09.01.2019),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Икар ЛТД» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) об оспаривании решений Татарстанской таможни (далее - таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: от 16.08.2018 № РКТ-10404054-18/000133, № РКТ-10404054-18/000134.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2018 по делу № А65-27957/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Таможенный орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители таможенного органа в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество на Казанском таможенном посту Татарстанской таможни в рамках исполнения контракта от 09.11.2017 № 7328377/2017, заключенного с фирмой Covestro International S.A. (Швейцария), осуществляло ввоз товаров «полиолы ВАYDUR и изоцианаты DESMODUR, производства Covestro», задекларированных по декларации на товары (ДТ) № 10404054/080518/0005729:

- товар № 1 компоненты для производства полиуретана: компоненты А: «смесь полиолов ВАYDUR Trial Product PU 71IF30» - готовое связующее вещество с низкой молекулярной массой для полимеризации компонентов при вспенивании полиуретанов. Применяется для производства полиуретановых изделий автопрома. Расфасован в контейнерах - 3шт. Жидкость черного цвета с характерным легким запахом амина без растворителей. Состав: смесь низкомолекулярных органических соединений на основе сахарозы, триметилолпропана и пропиленоксида с молекулярной массой ок.400 г/моль и количеством мономерных звеньев на молекулу (мах.2-3) - ок.60 - < 70%, алкиловый аминокарбонокислый амид - 2, 5 - 5,0%, аминный катализатор (диметилциклогексиламин) - до 10%, паста-краситель (сажа) - до 10% резиноловое масло (в качестве пластификатора) - до 10%. Производитель: Covestro Deutschland Ag, Германия» (далее - товар № 1 «полиол ВАYDUR 71IF30»);

- товар № 2 компоненты для производства полиуретана: компоненты А: «смесь полиолов ВАYDUR Trial Product PU 0768С» - в 1 бочке - 900 кг. Химический продукт - полиольная композиция на основе смеси простых полиэфиров основного характера с гидроксильным числом более 100 с добавками, жидкость черного цвета со слабым запахом амина, без растворителей. Назначение: сырье - полиольный компонент для производства полиуретановых деталей автомобиля. Триметилолпропана и окиси пропилена - ок. 50% триметилолпропана, пропиленгликоля и окисей пропилена и этилена - ок. 34%, алкиламинамидкарбоновой кислоты - 2,5 - < 5 %, бензилдиметиламин - < 5%, п,п-диметилциклогексиламин - < 2,5%, пигментный краситель - < 10%). Этиловый спирт отсутствует, т.к. реакция образования полиуретана осуществляется в присутствии изоцианата, который, в свою очередь, в присутствии любых спиртов значительно изменяет свою химическую структуру, вследствие чего реакция не возможна. Форма поставки: жидкость. Производитель: Covestro Deutschland Ag, Германия» (далее - товар № 2 «полиол ВАYDUR 0768С»);

- товар № 3 «смесь полиолов ВАYDUR Trial Product PU 85BD04» - в 1 бочке - 215 кг, представляет собой готовую к использованию полиольную смесь, используется для производства формованных изделий (молдингов) методом литья в сочетании с DESMODUR 44V20L. Химический продукт - полиольная композиция на основе смеси простых полиэфиров основного характера с гидроксильным числом более 100 с добавками. Жидкость черного цвета со слабым запахом амина, без растворителей. Назначение: сырье - полиольный компонент для производства полиуретановых деталей автомобиля. Форма поставки: жидкость. Производитель: Covestro Deutschland Ag, Германия» (далее -товар № 3 «полиол ВАYDUR 85BD04»);

- товар № 4 «полиизоцианатный компонент «DESMODUR 44V 20L» для производства пенополиуретана. Представляет собой низковязкую жидкость темно-коричневого цвета, является продуктом на основе дифенилметан-4.4-диизоцианата (MDI) с изомерами и гомологами более высокой функциональности. Используется в сочетании с полиолами для получения пенополиуретанов. Основные компоненты дифенилметандиизоцианат изомеры и гомологи концентр. 100%, СА8 № 9016-87-9, расфасован в 1 металлической бочке 250 кг, установленной на поддоны, предназначен для использования в качестве компонента при изготовлении вспененного полиуретана для изготовления полиуретановых изделий автопрома. Производитель: Covestro Deutschland Ag, Германия» (далее - товар № 4 «изоцианат DESMODUR 44V 20L»);

- товар № 5 «полимерный MDI «DESMODUR Trial Product PU 78IF02» -полиизоцианатный компонент для производства пенополиуретана, олигомерный продукт реакции формальдегида с анилином и фосгеном, смесь на основе дифенилметандиизоцианата, его изомеров и гомологов, компонент Б, предназначен для использования в качестве компонента при изготовлении вспененного полиуретана для изготовления полиуретановых изделий автопрома. Производитель: Covestro, Испания» (далее - товар № 5 «изоцианат DESMODUR 78IF02»),

Товар № 1 «полиол BAYDUR 71IF30» классифицирован обществом в разделе VI ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как продукты и препараты химические в другом месте не поименованные или не включенные (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Товар № 2 «полиол BAYDUR 0768С» и товар № 3 «полиол BAYDUR 85BD04» классифицированы обществом в разделе VII ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиции 3907 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как полиэфиры сложные прочие, ненасыщенные жидкие (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Товар № 4 «изоцианат DESMODUR 44V 20L» и товар № 5 «изоцианат DESMODUR 78IF02» классифицированы обществом в разделе VII ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиции 3909 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как полиметиленфенилизоцианат (сырой МДИ, полимерный МДИ) (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В ходе проверки сведений, указанных в ДТ, и документов, приложенных к комплекту ДТ, в связи с выявлением признака, указывающего на то, что классификация товаров является неверной, таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Н. Новгород).

На основании заключения таможенных экспертов от 20.06.2018 № 12404001/0014437 таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВД ЕАЭС от 16.08.2018 № РКТ-10404054-18/000133, № РКТ-10404054-18/000134 о классификации товаров №1-№4, №5/часть/ по ДТ № 10404054/080518/0005729, в подсубпозиции 3909 50 900 0 ТН ВД ЕАЭС, как полиуритен в первичной форме. Ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа о классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС, Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 Кодекса).

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее -Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно п.6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 20.06.2018 № 12404001/0014437 товары № 1 - № 3 «полиолы BAYDUR» представляются собой олигомерные продукты (форполимеры), состоящие из простых эфиров спиртов (на основе пропиленгликоля/пропиленоксида) с добавками соединений, содержащих амино-функциональную группу. По своему химическому составу способны выступать в качестве компонента А в реакции поликонденсации с изоцианатными компонентами (компонентами Б) с образованием полимерных продуктов - полиуретанов; товары № 4 - № 5 «изоцианаты DESMODUR» представляют собой продукты одного технологического процесса - 100% полимерный МДИ (полиметиленфенилизоцианат) -форполимер. Могут использоваться в качестве компонента Б при получении полиуретанов за счет дальнейшего взаимодействия (поликонденсации) с полиолом.

При смешении жидких продуктов (компонентов А (полиола) и Б (полиизоционата) происходит реакция образования полимерных продуктов - полиуретанов (что подтверждается методом ИК-спектрометрии), образуются твёрдые вспененные продукты. Образовавшиеся полиуретановые продукты соответствуют полимерам в первичной форме в терминах ТН ВЭД ЕАЭС и соответствуют примечаниям 1, 3 в), 6 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании изложенного, таможенные эксперты установили, что товары № 1, № 5; товары № 1, № 2, № 5; товары № 3, № 4, могут быть дополняющими друг друга для получения конечного продукта - полиуретана.

Согласно примечаниям 3 к разделу VI Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и 1 к разделу VII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению № 54) товары, представленные в наборах, состоящих из двух или более отдельных компонентов, некоторые или все из которых включаются в данный раздел и предназначены для смешивания с целью получения продукта, включаемого в раздел VI или VII, должны включаться в товарную позицию, соответствующую этому продукту, при условии, что эти компоненты: (а) с учетом способа их упаковки явно предназначены для использования совместно без переупаковки; (б) поставляются совместно; (в)определяются по их природе или по их соотношениям как дополняющие друг друга.

Указанные Примечания к разделу VI и к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС относят спорные товар № 1 (товарная позиция 2824) и № 2 - № 3 (товарная позиция 3907), № 4 - № 5 (товарная позиция 3909), задекларированные обществом, к товарной позиции конечного продукта, который будет получен из ввозимых компонентов при их смешивании (полиуретан - товарная позиция 3909), при соблюдении ряда условий, а именно: ввозимые товары (компоненты) с учетом способа их упаковки явно предназначены для использования совместно без переупаковки (или перефасовки); ввозимые товары поставляются совместно; ввозимые товары определяются по их природе или по их соотношениям как дополняющие друг друга.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной приказом Решением Евразийской экономической комиссии от 20.05.2017 № 257 (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 № 38) как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии с ТК ЕАЭС.

Поскольку товары №1 - №5, задекларированные по ДТ № 10404054/080518/0005729, ввезены от одного и того же отправителя Covestro International S.A. (Швейцария) в адрес одного и того же получателя ООО «Икар ЛТД» (Россия) в рамках исполнения одного контракта от 09.11.2017 № 7328377/2017, соответствуют определению одной товарной партии и предназначены для совместного смешивания с целью получения полиуретана с последующим изготовлением из него изделий, таможенный орган пришел к выводу, что данные товары должны классифицироваться с учетом примечаний 3 к разделу VI и 1 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС по полиуретану - продукту, получаемому при смешивании компонентов (полиолов и изоцианатов).

Довод апелляционной жалобы о том, что классификация товаров № 1 - № 5 должна осуществляться без учета примечания 1 к разделу VII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54) в связи с тем, что указанные товары предназначены для смешивания, связанного с их переупаковкой, с целью получения конечного продукта, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Согласно пункту 1 статьи 3 Директивы № 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об упаковке и отходах от упаковки» (принята в г. Брюсселе 20.12.1994) термин упаковка означает любую продукцию, изготовленную из любых материалов любого происхождения, которая используется для сохранения, защиты, погрузки, доставки и представления товаров от сырья до готовой продукции и от производителя до пользователя или потребителя. «Упаковка» включает только: товарную или первичную упаковку, то есть упаковку, предназначенную для образования единицы товара для конечного пользователя или потребителя в торговой точке; групповую или вторичную упаковку, то есть упаковку, предназначенную для концентрации определенного количества единиц товара в торговой точке независимо от того, продается этот товар конечному пользователю или потребителю или предназначается для пополнения полок в торговой точке; извлечение продукции из такой упаковки возможно без изменения ее характеристик; транспортная или третичная упаковка, то есть упаковка, предназначенная для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ и транспортировки определенного количества единиц товара или групповых упаковок с целью предупреждения физического ущерба при погрузочно-разгрузочных работах и перевозке. Транспортная упаковка не включает перевозку в контейнерах дорожным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.

Процесс предварительной подготовки исходных сырья и материалов, а также производство интерьерных компонентов автотранспортных средств (растаривание/перекачка, заполнение расходной емкости реакционной машины высокого давления, заливка (смешение) в формообразующую оснастку) не включают в себя операции по упаковке, переупаковке.

Таким образом, в рассматриваемом случае компоненты ввозимого товара «полиолы Baydur и изоцианаты Desmodur», задекларированного по ДТ № 10404054/080518/0005729, с учетом способа их упаковки явно предназначены для использования совместно без переупаковки.

Общество в апелляционной жалобе указывает, что с учетом примечания 6 к 39 группе Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) задекларированный по ДТ № 10404054/080518/0005729 товар не является конечным продуктом (полиуретаном в первичной форме).

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод, поскольку спорный товар содержит необходимые компоненты для образования полиуретана в первичной форме, следовательно, форма, в которой представлен полиуретан, образующийся в результате смешения проб товара, соответствует требованиям примечания 6 (а) к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что Татарстанская таможня обоснованно приняла оспариваемые решения о классификации ввезенного товара, которые соответствуют таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности,

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании части 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы общество по платежному поручению от 29.12.2018 № 2767 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года по делу № А65-27957/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Икар ЛТД» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

Т.С. Засыпкина

П.В. Бажан