Решение от 26 января 2023 г. по делу № А40-207102/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-207102/22-94-1584
г. Москва
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОСКОРОСТЬ" (105215, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СЕВЕРНОЕ ИЗМАЙЛОВО, ЩЁЛКОВСКОЕ Ш., Д. 74, КВ. 151, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2013, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЕ МУГАДН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (125475, МОСКВА ГОРОД, ПЕТРОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

об оспаривании постановлений № 10673342223483103969 от 26.08.2022 г., № 10673342223483149519 от 26.08.2022 г., № 10673342223482873233 от 26.08.2022 г., № 10673342223483995428 от 31.08.2022 г., № 10673342223484033697 от 31.08.2022 г., № 10673342223484314211 от 31.08.2022 г., № 10673342223484002498 от 31.08.2022 г., № 10673342223484224670 от 31.08.2022 г., № 10673342223484217917 от 31.08.2022 г., № 10673342223484180495 от 31.08.2022 г., № 10673342223484197045 от 31.08.2022 г, № 10673342223484552627 от 01.09.2022 г., № 10673342223484507346 от 01.09.2022 г., № 10673342223484627562 от 01.09.2022 г., № 10673342223484434195 от 01.09.2022 г., № 10673342223484446282 от 01.09.2022 г., № 10673342223484508997 от 01.09.2022 г., № 10673342223484502883 от 01.09.2022 г., № 10673342223484557513 от 01.09.2022 г., № 10673342223484559540 от 01.09.2022 г., № 10673342223484385720 от 01.09.2022 г., № 10673342223484451693 от 01.09.2022 г., № 10673342223484431978 от 01.09.2022 г., № 10673342223484948474 от 02.09.2022 г., № 10673342223484752758 от 02.09.2022 г., № 10673342223484718355 от 02.09.2022 г., № 10673342223484707965 от 02.09.2022 г., № 10673342223484705709 от 02.09.2022 г., № 10673342223484739964 от 02.09.2022 г., № 10673342223484776150 от 02.09.2022 г., № 10673342223485157373 от 05.09.2022 г., № 10673342223485209535 от 05.09.2022 г., № 10673342223485127873 от 05.09.2022 г., № 10673342223485125528 от 05.09.2022 г., № 10673342223485175207 от 05.09.2022 г., № 10673342223485078341 от 05.09.2022 г., № 10673342223485240157 от 05.09.2022 г., № 10673342223485425270 от 05.09.2022 г., № 10673342223485326701 от 05.09.2022 г., № 10673342223485405997 от 05.09.2022 г., № 10673342223485429217 от 05.09.2022 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВТОСКОРОСТЬ" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОМУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановлений № 10673342223483103969 от 26.08.2022 г., № 10673342223483149519 от 26.08.2022 г., № 10673342223482873233 от 26.08.2022 г., № 10673342223483995428 от 31.08.2022 г., № 10673342223484033697 от 31.08.2022 г., № 10673342223484314211 от 31.08.2022 г., № 10673342223484002498 от 31.08.2022 г., № 10673342223484224670 от 31.08.2022 г., № 10673342223484217917 от 31.08.2022 г., № 10673342223484180495 от 31.08.2022 г., № 10673342223484197045 от 31.08.2022 г, № 10673342223484552627 от 01.09.2022 г., № 10673342223484507346 от 01.09.2022 г., № 10673342223484627562 от 01.09.2022 г., № 10673342223484434195 от 01.09.2022 г., № 10673342223484446282 от 01.09.2022 г., № 10673342223484508997 от 01.09.2022 г., № 10673342223484502883 от 01.09.2022 г., № 10673342223484557513 от 01.09.2022 г., № 10673342223484559540 от 01.09.2022 г., № 10673342223484385720 от 01.09.2022 г., № 10673342223484451693 от 01.09.2022 г., № 10673342223484431978 от 01.09.2022 г., № 10673342223484948474 от 02.09.2022 г., № 10673342223484752758 от 02.09.2022 г., № 10673342223484718355 от 02.09.2022 г., № 10673342223484707965 от 02.09.2022 г., № 10673342223484705709 от 02.09.2022 г., № 10673342223484739964 от 02.09.2022 г., № 10673342223484776150 от 02.09.2022 г., № 10673342223485157373 от 05.09.2022 г., № 10673342223485209535 от 05.09.2022 г., № 10673342223485127873 от 05.09.2022 г., № 10673342223485125528 от 05.09.2022 г., № 10673342223485175207 от 05.09.2022 г., № 10673342223485078341 от 05.09.2022 г., № 10673342223485240157 от 05.09.2022 г., № 10673342223485425270 от 05.09.2022 г., № 10673342223485326701 от 05.09.2022 г., № 10673342223485405997 от 05.09.2022 г., № 10673342223485429217 от 05.09.2022 г.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что оспариваемые постановления вынесено уполномоченным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2. ст. 12.21.3 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении ответчиком суду не представлены.

Определениями от 28 сентября 2022 года, 18 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора обязал ответчика представить отзыв и копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановления.

Данные определения, как следует из имеющихся в деле почтовых уведомлений, вручены ответчику по надлежащему адресу.

Ответчик истребованные судом материалы административного дела не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины Общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Между тем в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного Обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения Обществом к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие вмененного ООО "АВТОСКОРОСТЬ" административного правонарушения, вину заявителя в его совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 12.21.3, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить полностью постановления по делам об административных правонарушениях № 10673342223483103969 от 26.08.2022 г., № 10673342223483149519 от 26.08.2022 г., № 10673342223482873233 от 26.08.2022 г., № 10673342223483995428 от 31.08.2022 г., № 10673342223484033697 от 31.08.2022 г., № 10673342223484314211 от 31.08.2022 г., № 10673342223484002498 от 31.08.2022 г., № 10673342223484224670 от 31.08.2022 г., № 10673342223484217917 от 31.08.2022 г., № 10673342223484180495 от 31.08.2022 г., № 10673342223484197045 от 31.08.2022 г, № 10673342223484552627 от 01.09.2022 г., № 10673342223484507346 от 01.09.2022 г., № 10673342223484627562 от 01.09.2022 г., № 10673342223484434195 от 01.09.2022 г., № 10673342223484446282 от 01.09.2022 г., № 10673342223484508997 от 01.09.2022 г., № 10673342223484502883 от 01.09.2022 г., № 10673342223484557513 от 01.09.2022 г., № 10673342223484559540 от 01.09.2022 г., № 10673342223484385720 от 01.09.2022 г., № 10673342223484451693 от 01.09.2022 г., № 10673342223484431978 от 01.09.2022 г., № 10673342223484948474 от 02.09.2022 г., № 10673342223484752758 от 02.09.2022 г., № 10673342223484718355 от 02.09.2022 г., № 10673342223484707965 от 02.09.2022 г., № 10673342223484705709 от 02.09.2022 г., № 10673342223484739964 от 02.09.2022 г., № 10673342223484776150 от 02.09.2022 г., № 10673342223485157373 от 05.09.2022 г., № 10673342223485209535 от 05.09.2022 г., № 10673342223485127873 от 05.09.2022 г., № 10673342223485125528 от 05.09.2022 г., № 10673342223485175207 от 05.09.2022 г., № 10673342223485078341 от 05.09.2022 г., № 10673342223485240157 от 05.09.2022 г., № 10673342223485425270 от 05.09.2022 г., № 10673342223485326701 от 05.09.2022 г., № 10673342223485405997 от 05.09.2022 г., № 10673342223485429217 от 05.09.2022 г. Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО "АВТОСКОРОСТЬ" к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов