Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А39-2903/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2903/2020

город Саранск30 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Траст Инвест", г. Саранск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, г. Саранск

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, земли населенных пунктов, для размещения производственных объектов, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 25846 кв.м. до 9764кв.м на основании заявления от 15.05.2019г. №Оfsite-2019-05-15-150995-13-01 Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия восстановить в ЕГРН сведений о прежних уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, его площади 25846 кв.м.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 02.09.2019,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" (далее – общество, ООО "Траст Инвест", заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление, Росреестр) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, земли населенных пунктов, для размещения производственных объектов, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 25846 кв.м. до 9764кв.м на основании заявления от 15.05.2019г. №Оfsite-2019-05-15-150995-13-01 Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия; и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия восстановить в ЕГРН сведений о прежних уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, его площади 25846 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением в нарушение пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлен кадастровый учет изменений без получения согласия землепользователя земельного участка с кадастровым номером 13:16: 0101015:1, площадью 25846 кв.м – ООО "Траст Инвест", являющегося собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.

Управление представило отзыв на заявление, указав на законность оспариваемых действий, а также на пропуск процессуального срока на обжалование.

Администрация представила отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласилась, также указав на пропуск срока на обжалование.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились. На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор разрешается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Представителем Управления заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу №А39-2903/2020 до вступления законную силу судебного акта по делу №А39-10603/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" к Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление №1" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:1, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:70 отсутствующим. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.05.2020 по делу №А39-10603/2019 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, указав, что решение по делу №А39-10603/2019 не будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Ходатайство Управления судом рассмотрено и отклонено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (пункт 1 статьи 145 АПК РФ).

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу.

По смыслу названной нормы права арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Проанализировав материалы дела, суд не установил обстоятельств, до установления которых в деле №А39-10603/2019 рассмотрение данного дела является невозможным.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении спора о законности и обоснованности действий Управления подлежат оценке и установлению обстоятельства, существовавшие на дату спорных правоотношений.

Однако такие обстоятельства не являются предметом рассмотрения в деле №А39-10603/2019, в котором заявителем предъявлено требование к иным лицам - Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление №1" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:1, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:70 отсутствующим, следовательно, решение суда по такому делу будет иметь значение только для правоотношений на будущее время.

Таким образом, материалами дела не подтверждается необходимость приостановления производства по делу.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником:

- административного здания, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 513,6 кв.м., инв. №5948, лит. А, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, с кадастровым номером 13:16:0101015:37,

- склада сырья, назначение: нежилое, этаж 1, общей площадь 407,2 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, <...>, с кадастровым номером 13:16:0101015:31,

- котельной, назначение: нежилое, этаж 1, общая площадь 121,5 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, <...>, с кадастровым номером 13:16:0101015:58.

Право собственности на указанные объекты было зарегистрировано за ООО "Траст Инвест" 10.02.2012. Документ-основание: договор купли-продажи административного здания, склада сырья, котельной от 02.02.2012. Права на земельный участок заявителем не оформлялись.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости с кадастровыми номерами 13:16:0101015:37 и 13:16:0101015:31 расположены на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0101015:1. Объект недвижимости с кадастровым номером 13:16:0101015:58 не имеет привязки к земельному участку.

Земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:1 общей площадью 25846 кв.м. относится к землям, находящимся в муниципальной собственности, права на которые не разграничены, был поставлен на кадастровый учет 09.09.2005.

Управлением осуществлен кадастровый учет изменений земельного участка без получения согласия землепользователя земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, площадью 25846 кв.м – ООО "Траст Инвест", являющегося собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, в результате которого произошло изменение площади участка - с 25846 кв.м. до 9764 кв.м.

В связи с чем, заявитель, полагая, что с приобретением им в собственность указанных выше объектов недвижимости, к нему в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло и право собственности на земельный участок, занимаемый данными объектами недвижимости, и, соответственно, считая внесение названных изменений в кадастровый учет без его согласия, нарушением его прав обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела изменения в площадь спорного земельного участка 13:16:0101015:1 были внесены Управлением в мае 2019 года в результате ее уточнения и на основании представленного заявления Администрацией Ромодяновского муниципального района Республики Мордовия от 15.05.2019 и межевого плана от 13.05.2019.

При этом согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане, граница земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а при проведении работ установлено, что площадь уточняемого земельного участка составляет 9764 кв.м., а по сведениям ЕГРН 25846 кв.м.

Одним из этапов государственной регистрации прав, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления регистрации, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления, либо для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Указанным требованиям об уточнении границ земельного участка соответствует Межевой план, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке (часть 1 статья 22 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее Закон №221-ФЗ) согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающим смежными земельными участками на праве собственности; пожизненного наследуемого владения; достоянного (бессрочного) пользования (за" исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если какие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет.

Поскольку согласование местоположения границ с собственниками объектов недвижимости, расположенных на уточняемом земельном участке, действующее законодательство не предусматривает, Росреестром были внесены соответствующие изменения относительно площади спорного участка.

ООО Траст Инвест" было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи АПК РФ).

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (части 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции, который удовлетворяет либо не удовлетворяет ходатайство исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и фактических обстоятельств, основываясь на внутреннем убеждении.

В качестве уважительных причин пропуска срока на обращение, предусмотренное частью 4 АПК РФ, по мнению заявителя, являются: отсутствие сведений о нарушении прав и законных интересов в результате изменения Росреестром уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1 с 258466 кв.м. до 9764 кв.м., не было выявлено наложения границ вновь образуемого земельного участка 13:16:0101015:70 на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:1 площадью 25846 кв.м., в результате которого действия Росреестра по внесению изменений уникальных характеристик объекта недвижимости - площади земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1 с 25846 кв.м. до 9764 кв.м. в государственный кадастр недвижимости, являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "Траст-Инвест".

Между тем, из материалов дела следует, что заявитель располагал информацией о факте уточнения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1 задолго до дня подачи настоящего заявления, что следует из заявления ООО "Траст Инвест" от 23.08.2019 № 21 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РМ", искового заявления ООО "Траст Инвест" от 23.09.2019 №08, направленного в Арбитражный суд Республики Мордовия (дело №А39-10603/2019), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2020, заявления ООО "Траст Инвест" от 05.11.2019, направленного в Арбитражный суд Республики Мордовия (дело №А39-12633/2019), а также технических заключений ООО "Иамаха" от 07.10.2019, изготовленным по обращению ООО "Траст Инвест", объяснений сотрудника филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РМ" ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО "Траст Инвест" располагало информацией об изменении координат спорного земельного участка уже начиная с августа 2019 года, в то время, как настоящее заявление подано в суд только 19.03.2020.

При этом довод заявителя о том, что он узнал о нарушении своих прав и законных интересов в результате изменения Росреестром уникальных характеристик земельного участка из заключения эксперта 2662/6-1 по материалам уголовного дела №11902890008000045 подлежит отклонению, поскольку указанное заключение датировано 27.03.2020, а в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением заявитель обратился 19.03.2020.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Документальные доказательства, препятствующие соблюдению заявителем установленного законом срока на подачу настоящего заявления в суд, в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Какие-либо иные причины, являющиеся основанием для восстановления срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не приведены, доказательств, подтверждающих, что обращение в арбитражный суд за пределами установленного законом срока произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств в материалы дела заявителем не представлено.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта или действий должностного лица без уважительных причин и отказ в восстановлении указанного срока в соответствии с нормами материального и процессуального права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных по существу требований.

Исходя из изложенного, суд считает ходатайство ООО "Траст Инвест" о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащим удовлетворению.

В связи с чем, требования ООО "Траст Инвест " о признании действий Управления об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, земли населенных пунктов, для размещения производственных объектов, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 25846 кв.м. до 9764кв.м на основании заявления от 15.05.2019г. №Оfsite-2019-05-15-150995-13-01 Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова