Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А07-25969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25969/2018
г. Уфа
25 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2018

Полный текст решения изготовлен 25.12.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (ИНН <***>, ОГРН <***>) о

- о признании бездействия должностного лица и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, выразившееся в непредставлении расчета пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г. незаконным;

- обязании должностное лицо и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату предоставить расчет пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г., вытекающих из условий договора аренды земельного участка № 161-14-57зем от 31.12.2014г.

при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс" обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату

- о признании бездействия должностного лица и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, выразившееся в непредставлении расчета пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г. незаконным;

- обязании должностное лицо и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату предоставить расчет пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г., вытекающих из условий договора аренды земельного участка № 161-14-57зем от 31.12.2014г.

Лица участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

УСТАНОВИЛ:

Из обстоятельств дела следует, КУС МЗИО РБ по г.Салавату обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "САЛАВАТПОЛИМИКС" о взыскании, согласно уточнению, 10 423 732 руб. 94 коп. долга, 8 621 981 руб. 05 коп. пени, заявленного в рамках дела № А07-9041/2016.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2016 по делу №А07-9041/2016 производство по делу прекращено, в связи с утверждением мирового соглашения.

Из условий утвержденного судом мирового соглашения следует, что:

Ответчик обязуется уплатить истцу сумму долга в размере 10 423 732 руб. 94 коп., пени в сумме 8 621 981 руб. 65 коп. по следующему графику:

- 25 октября 2016г. – 7 000 000 руб.,

- 25 декабря 2016г. - 3 423 732 руб. 94 коп.,

- 25 января 2017г. – 3 000 000 руб.,

- 25 февраля 2017г. – 3 000 000 руб.,

- 25 марта 2017 г. – 2 621 981 руб. 05 коп.

В случае погашения до 25 декабря 2016 г. сумм основного долга, указанных в п.3 настоящего мирового соглашения, суммы пени, указанные в п.3 настоящего мирового соглашения, могут быть списаны на основании постановления Администрации ГО г.Салават Республики Башкортостан в соответствии с решением совета ГО г.Салават РБ от 29 марта 2016г. №3-55/651 «О мерах, направленных на снижение задолженности арендаторов по договорам аренды муниципального имущества, а также земельных участков, расположенных на территории ГО г.Салават РБ».

Из доводов настоящего заявления следует, что сумма подлежащей уплате неустойки превысила предусмотренный предел, что противоречит условиям п.3 заключенного и утверждённого судом мирового соглашения.

Заявитель указывает, что неоднократно обращался в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату с требованием о предоставлении расчета пени за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017, которое последним оставлено без внимания.

Общество с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс", полагая, что бездействие должностного лица, выраженное в непредставлении расчета неустойки за указанный период, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица. При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

Исходя из содержания статей 4, 49, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только заявитель вправе определять предмет спора и объем предъявляемых требований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

По настоящему делу Общество с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс" заявило требование о признании бездействия должностного лица и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, выразившееся в непредставлении расчета пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г. незаконным и обязании должностное лицо и.о. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату предоставить расчет пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г., вытекающих из условий договора аренды земельного участка № 161-14-57зем от 31.12.2014г.

Данные требования заявлены на основании ранее заключенного сторонами договора аренды земельного участка от 31.12.2014г. №161-14-57зем. и согласованного расчета платы по этому договору, ненадлежащее исполнение которого, повлекло начисление неустойки.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Правовой оценке в рамках административного судопроизводства подлежит законность действий (правового акта) совершённых (вынесенного) публичными органами при осуществлении властно-распорядительных функций (то есть в рамках отношений «власти и подчинения»), но не материальные права участников хозяйственных, гражданско-правовых отношений.

После подписания договоров аренды стороны вступили в гражданско- правовые отношения, основанные на равенстве и автономии воли каждой из сторон сделки и подлежащие регулированию соответствующими нормами гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Судом, установлено, что между сторонами имелся гражданско-правовой спор, вытекающий из договорных отношений, который не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таким образом, вопрос предоставить расчет пеней за период с 01.10.2016г. по 29.06.2017г., вытекающих из условий договора аренды земельного участка № 161-14-57зем от 31.12.2014г. подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Ответчиком, в судебном заседании представлены уведомления с расчетами неустойки №161-32-УЗ от 14.08.2018, 05.10.2018, 18.12.2018 с доказательствами их направления истцу. Таким образом, ответчик направлял в адрес истца уведомления с расчетами неустойки, в связи с чем, приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению.

Более того, ответчик не лишен права заявлять свои возражения в отношении начисленной неустойки при ее взыскании в судебном порядке.

Учитывая изложенное, обществом неверно избран способ защиты права, поскольку предметом спора является неисполнение арендатором своих обязательств по оплате арендной платы в установленные сроки и в установленных размерах, что повлекло начисление неустойки.

Расходы по госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб. Истцом при обращении с иском уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. В силу отказа в удовлетворении исковых требований с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 рублей государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Салаватполимикс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов