Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А83-15541/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15541/2019
23 августа 2021 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "ЭЛИТКРЫМСТРОЙ" (299002, СЕВАСТОПОЛЬ ГОРОД, УЛИЦА НАРОДНЫХ ОПОЛЧЕНЦЕВ, ДОМ 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2014, ИНН: <***>, КПП: 920301001, ДИРЕКТОР: ФИО2)

к МКУ «УКС» (297408, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 911001001, ДИРЕКТОР: ФИО3)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "СЛУЖБА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" (295022, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КЕЧКЕМЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 184/1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ» (295048, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ТРУБАЧЕНКО УЛИЦА,

ДОМ 23 «А», ОГРН: 1159102101454, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: 9102187428, КПП: 910201001);

- АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (297412, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ЕВПАТОРИЯ ГОРОД, ИМ.В.И.ЛЕНИНА ПРОСПЕКТ, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 911001001).

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ-ЮГ" (295017, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ГРИБОЕДОВА УЛИЦА, ДОМ 5, ЛИТЕРА/ЭТ Р/2, ПОМЕЩЕНИЕ 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>, КПП: 910201001).

- конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» ФИО4 (299002, <...>; ИНН: <***>) о понуждении совершения определенных действий,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 07.12.2020 от ответчика – ФИО5 по доверенности от 22.12.2020 от ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ» – ФИО6 по доверенности № 72-ОД от 05.17.2021 от Администрации города Евпатории – не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛИТКРЫМСТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым», в котором просит суд о понуждении к выполнению обязательств по Муниципальному контракту № 08753000113118000047316667 от 18.12.2018г. на выполнение полного комплекса работ: «Реконструкция улично-дорожной сети г.Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5».

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30 августа 2019 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 21 октября 2019 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК ПФ перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 мая 2021 года суд принял заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИТКРЫМСТРОЙ" об уточнении размера исковых требований, согласно которого истец просил суд:

1. Обязать Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить принятые на себя обязательства но Муниципальному контракту № 08753000113118000047 316667 от 18.12.2018г. на выполнение полного комплекса работ: «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5», а именно:

Передать Генподрядчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- Имеющуюся у Заказчика Техническую документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе проектно-сметную документацию в полном объеме, проектные решения по реконструкции сетей ливневой канализации в полосе отвода дорог, проектную документацию строительства и реконструкции ливневой канализации, строительства очистных сооружений.

- Декларацию о начале строительных работ. -Экземпляр рабочей документации с отметкой «В ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ»,

-Исходные данные для выполнения Геодезической разбивочной основы (Точки развития опорной геодезической сети (ОГС) в количестве 48 знаков.

- Заключить дополнительное соглашение об изменении реквизитов казначейского счета с указанием идентификатора 13918Р58000753181347

- Произвести работы по строительству и реконструкция ливневой канализации, строительству очистных сооружений.

2. Взыскать с Заказчика Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым» ( ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» ( ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 6000,00(шесть тысяч) рублей 00 кон.

24 июня 2021 года в ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, в представленном отзыве указал, что 13 сентября 2019 года Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» принял решение об

одностороннем отказе от исполнения Муниципального контракта № 08753000113118000047 316667 от 18 декабря 2018 года, обусловленное нарушением истцом существенных условий муниципального контракта.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что 18 декабря 2018 года между Департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» (далее - Генподрядчик) был заключен Муниципальный контракт № 0875300011318000047_316667 на выполнение полного комплекса работ: «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5».

Согласно п. 1.1. указанного контракта, в целях реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790, Генподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ: «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5» (далее - «Объект») (далее - работы), в соответствии с проектной документацией, утвержденной постановлением администрации города Евпатории Республики Крым, на основании положительного заключения от 16.03.2018 № 027-18/СВЭ-0050/01 и положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости от 10.07.2018 № 00043-18/КМЭ-13346/04, выданного Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России Крымский филиал) (далее - Проект), и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.2.1, общая цена контракта составляет 727 719 550,00 руб., включая НДС.

Согласно п. 4.1., датой начала выполнения работ считается дата подписания контракта, работы должны быть выполнены в срок не позднее 15.12.2021 г.

По условиям п. 2.5.1. контракта, Заказчик перечисляет на счет Генподрядчика, открытый в органах Федерального казначейства, авансовый платеж в размере 6,6 % от цены Контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств , и объемов финансирования, доведенных Заказчику на соответствующий год, что составляет 48 029 490,30 руб., включая НДС по ставке 18 %, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения Контракта, на основании выставленного Генподрядчиком счета.

29.12.2018 года в соответствии с платежным поручение № 780742 ответчику в полном объеме перечислен авансовый платеж в размере 48 029 490,30 рублей, что подтверждает факт передачи в распоряжение Общества аванса.

Пункт 5.2.2. Контракта предусматривает обязанность Заказчика после подписания Контракта в течение 1 (одною) рабочею дня передать Генподрядчику по акту, на период строительства Объекта:

-имеющуюся у Заказчика Техническую документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе проектно-сметную документацию в полном объеме.

В силу п.5.3.3. Контракта Подрядчик вправе- Запрашивать у Заказчика информацию, необходимую для выполнения Контракта.

В порядке, предусмотренном п. 2.5.2. контракта, Генподрядчик обязан был закрывать авансовый платеж актами о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) ежемесячно в размере не менее 10 % от суммы авансового платежа. Принятая Заказчиком Рабочая документация может закрывается за счет авансового платежа, в данном случае, Генподрядчик направляет в адрес Заказчика соответствующее уведомление.

Согласно пункту 13.3 Контракта генподрядчику запрещается приступать к строительно-монтажным работам без утвержденной заказчиком рабочей документации, которая согласно пункту 13.1 Контракта включает в себя материалы в текстовой форме и рабочие чертежи, спецификации оборудования и изделий, и разрабатываемая в целях реализации в процессе строительства объекта архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации.

Из материалов дела следует, что 19.12.2018г. заказчик передал ООО «Элиткрымстрой» по акту приема-передачи проектную документацию.

С сопроводительным письмом от 24.12.2018 N 288 ООО «Элиткрымстрой» направило Департаменту рабочую документацию на проверку и утверждение.

ООО «Элиткрымстрой» и Департамент подписали 24.12.2018 акт приема-передачи рабочей документации.

ООО «Элиткрымстрой» с сопроводительным письмом от 24.12.2018 N 287 направило заказчику акт о приемке выполненных работ за декабрь 2018 года от 24.12.2018 N 1 за период с 19.12.2018 по 24.12.2018 на сумму 12 000 000 руб., справку о стоимости выполненных работ и затрат от 24.12.2018 N 1 за период с 19.12.2018 по 24.12.2018 на сумму 12 000 000 руб., счет от 24.12.2016 N 160 на оплату. Акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны со стороны заказчика и генподрядчика.

Из материалов дела следует, что по акту приема-передачи от 10.01.2019 заказчик передал ООО «Элиткрымстрой» строительную площадку для выполнения работ по контракту.

С письмом от 15.01.2019 N 10 ООО «Элиткрымстрой» передало заказчику план производства работ (ППР).

04.02.2019 ООО «Элиткрымстрой» обратилось к заказчику с письмами N 43 (д5), 44 (д5), 45 (д5) о предоставлении документов по отводу земельного участка, разрешения на строительство, проектных решений по переустройству сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации в рамках отдельных проектов.

В письме от 06.02.2019 N 54 (д5) подрядчик повторно уведомил заказчика о невозможности приступить к выполнению работ в связи с отсутствием проектных решений по переустройству сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации в рамках отдельных проектов.

В протоколах производственных совещаний от 26.02.2019 N 4 и от 05.03.2019 N 6 заказчику поручалось официально направить подрядчику, в том числе: правоустанавливающие документы на земельные участки; недостающие материалы по проектной документации; постановления об утверждении проектной документации; проектную документацию по устройству сетей ливневой канализации, соответственно в сроки до 28.02.2019, и до 11.03.2019.

Письмом от 01.03.2019 N 76 (д) ООО «Элиткрымстрой» направило заказчику на согласование график внесения изменений в рабочую документацию, указав, что устранить замечания к рабочей документации полностью невозможно до согласования изменений проектных решений относительно применяемых материалов, и получения от Заказчика

документов, указанных в пункте 1 протокола производственного совещания от 26.02.2019 N4.

Указанное письмо получено Департаментом 04.03.2019.

ООО «Элиткрымстрой» письмом от 12.03.2019 N 104 (д5) направило для согласования график внесения изменений в рабочую документацию по муниципальному контракту по объекту «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республики Крым Этап 5, лот 5», указав при этом, что выполнение работ в соответствии с графиком возможно при условии передачи в срок не позднее 15.03.2019 геодезической разбивочной основы по объекту и проектной документации в полном объеме. Указанное письмо получено заказчиком 13.03.2019.

В ответ на указанное письмо заказчик 19.03.2019 письмом N 527 сообщил о согласовании представленного графика о внесении изменений в рабочую документацию. Указанное письмо получено ООО «Элиткрымстрой» 04.04.2019.

Генподрядчик письмом исх. № 312(д) от 02.08.2019г. уведомил заказчика о полной приостановке работ, мотивируя свое решение не исполнением заказчиком встречных обязательств, а именно: не переданы исходные данные для выполнения геодезический разбивочной основы, не представлена проектно-сметная документация на бумажном носителе со всеми соответствующими подписями заказчика и проектировщика, не предоставлены исходные данные проектные решения по реконструкции сетей водоснабжения, сетей водоотведения и сетей ливневой канализации в полосе отвода дорог, не обеспечено выполнение работ по реконструкции сетей водоснабжения, сетей водоотведения и сетей ливневой канализации в полосе отвода дорог. При этом в проектной документации по реконструкции улично-дорожной сети указано, что данные работы должны быть выполнены до начала работ по реконструкции улично-дорожной сети, не предоставлен земельный участок для размещения строительного городка и складирования инертных материалов, указанному в разделе проектной документации «Проект организации строительства», отсутствует решение заказчика о необходимости корректировки проектно-сметной документации в части технических решений по обустройству дорожной одежды,

Поскольку по состоянию на 20 августа 2019 года Генподрядчику не была предоставлена проектно-сметная документация на бумажном носителе со всеми соответствующими подписями и печатями Заказчика и проектировщика, о чем неоднократно направлялись письма Заказчику (исх. № 284 от 16.07.2019г., № 288 от 23.07.2019г.), общество с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым за защитой нарушенного права.

ООО «Элиткрымстрой» ответом от 03.09.2019 N 339 на претензию Учреждения от 29.08.2019 сообщило, что рабочая документация по контракту была принята заказчиком и оплачена, о чем свидетельствуют подписанные акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, таким образом, утверждение заказчика о непредставлении генподрядчиком рабочей документации безосновательны; отметило, что реконструкция системы водоснабжения и водоотведения и системы ливневой канализации со строительством очистных сооружений производится до начала реконструкции городской дорожной сети города, указало, что ООО «Элиткрымстрой» не имеет возможности приступить к выполнению работ, ввиду невыполнения заказчиком работ по реконструкции и строительству сетей водоснабжения, водоотведения и сетей ливневой канализации.

Из материалов дела следует, что Учреждение приняло решение от 13.09.2019 N 01- 16/1011 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в котором сообщило о нарушении ООО «Элиткрымстрой» начального и промежуточных сроков выполнения работ (генподрядчик не представил рабочую документацию; не приступил к выполнению строительно-монтажных работ по контракту), указав основаниями одностороннего отказа пункты 2, 3 статьи 715 ГК РФ

По заявлению ООО «Элиткрымстрой» решение заказчика от 13.09.2019 N 01- 16/1011 об одностороннем отказе от исполнения Контракта поступило истцу по электронной почте 16.09.2019.

Решение от 13.09.2019 N 01-16/1011 об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Учреждением 16.09.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Как следует из Информационной системы «Картотека арбитражных дел» (КАД) по делу № А83-18087/2019 Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.07.2020 по делу № А83-18087/2019 отменено, принят новый судебный акт: признано недействительным решение муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» от 13.09.2019 № 01- 16/1011 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 № 0875300011318000047_316667 на выполнение работ «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5.

Дополнительным Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 прекращено производство по делу А8З-18087/2019 в части требования общества с ограниченной ответственностью «Элиткрымстрой» о

применении последствий недействительности решения муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» от 13.09.2019 № 01-16/1011 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, обстоятельства, установленные Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07 апреля 2021 года по делу А83-18087/2017, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы(статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 13.3 Контракта подрядчику запрещено приступать к строительно- монтажным работам без утвержденной заказчиком рабочей документации.

В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и

связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пунктов 1, 2 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 6 статья 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта

капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 299 Постановления Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 N 350 (с изм. от 26.03.2021 года) "О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы "Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" функции Заказчика при исполнении государственных контрактов на выполнение работ по реконструкции улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым, реализуемых в рамках мероприятий по созданию инфраструктуры для развития туристско- рекреационных кластеров, возложена на Государственной казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

При исполнении контрактов, заключенных в целях реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года» и государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя», функция Технического заказчика сохранена за ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».

Как указало Учреждение, учитывая изложенное, МКУ «УКС» в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог» и ГКУ «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», переданы все имеющиеся документы, материалы и информация, необходимые для реализации функции Заказчика при производстве работ по реконструкции улично-дорожной сети города Евпатории.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог», будучи наделенным на законодательном уровне, функциями Заказчика по мероприятию, имея в своем распоряжении всю проектную, техническую документацию, наделено исключительным правом принятия решения о заключении контрактов на строительно-монтажные работы по объектам реконструкции улично-дорожной сети.

На основании вышеизложенного, реализация ранее заключенного муниципального контракта со стороны Учреждения невозможна.

Как следует из Информационной системы «Картотека арбитражных дел» (КАД) по делу № А84-4091/19 Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.10.2020 года

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛИТКРЫМСТРОЙ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство, сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Пьеро А.И..

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ) одним из единых требований к участникам закупки является непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Таким образом, принятие участия в конкурентных процедурах выбора поставщика (подрядчика), предусмотренных 44-ФЗ для общества становиться невозможным, как и исполнение муниципальных контрактов в рамках 44-ФЗ.

Поскольку часть 15 статьи 95 обязывает Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и при этом не оговаривая, в какой именно момент должны наступить обстоятельства, приводящие к такому несоответствию, то допускаем, что продолжение исполнения ранее заключенного муниципального контракта, является невозможным в силу названных выше объективных причин.

Истцом не предоставлено доказательство обеспечения исполнения контракта – муниципальный контракт в нарушение требований Закона 44-ФЗ не обеспечен ни банковской гарантией, ни денежными средствами.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Совета Министров Республики Крым от 20.10.2020 года № 644, распоряжения Главы Республики Крым от 11.12.2020 года № 1846-рг «Об определении единственного поставщика» подрядчиком при производстве проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по реконструкции разводящих сетей водоснабжения и водоотведения г.Евпатории, Республики Крым определено ООО «Региональная строительная компания - ЮГ», при этом функцией государственного заказчика наделено ГКУ «Инвестиционно-строительное

управление», из чего следует, что выполнение работ по реконструкции сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации уже обеспечено с 22.12.2020 года, т.е. с даты заключения государственного контракта.

29.12.2018 Департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым в рамках заключенного муниципального контракта от 18.12.2018 года № 0875300011318000047_316667 на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5», платежным поручением № 781 391 на расчетный счет ООО «Элиткрымстрой» была осуществлена оплата стоимости работ по изготовлению рабочей документации в размере 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей.

Федеральным казначейством России в период с 09.07.2019 по 04.08.2019 проведена плановая выездная проверка в Администрации города Евпатория Республики Крым по вопросу использования субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя». По итогу указанной проверки 04.09.2019 составлен Акт, в котором отмечено, что на объекте по муниципальному контракту от 29.12.2018 «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории Республика Крым этап V, лот 5» отсутствует рабочая документация со штампом «в производство работ», так как указанная документации не принята Техническим заказчиком - ГКУ «Инвестиционно- строительное управление Республики Крым», в связи с тем что она не соответствует нормативным документам, в том числе ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства, чем нанесен ущерб бюджету муниципального образования городской округ Евпатория на сумму 12 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств, источником которых являются средства федерального бюджета, предоставленные муниципальному образованию городской округ Евпатория в целях реализации ФЦП, на сумму 11 400,00 тыс. рублей (12000,00*0,95) (Стр. 141-142 Акта).

Отсутствие надлежащим образом разработанной, оформленной и согласованной рабочей документации подтверждается вступившим в силу приговором от 22.05.2020 года Евпаторийского городского суда Республики Крым по делу № 1-169/2020, в соответствии с которым бывший заместитель начальника ДГХ ФИО7, признанный виновным в совершении преступления, достоверно зная о том, то работы по разработке рабочей документации не выполнены в полном объеме, что рабочая документация не утверждена подписал Акты о приемке выполненных работ, и произвел оплату ее стоимости - в качестве оплаты за рабочую документацию по Контракту № 0875300011318000047 31667

денежные средства в сумме 12 000 000 рублей, выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790 были перечислены Департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории на расчётный счет ООО «ЭлитКрымСтрой».

В соответствии с постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 12.03.2019 г. № 365-п «О наделении полномочиями муниципального заказчика муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» (МКУ «УКС») наделено функциями заказчика по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790.

В соответствии с Соглашением от «15» марта 2019 года № 1 о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов за счет средств федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», заключенным между Департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым (далее - ДГХ) и муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым, ДГХ переданы, а МКУ «УКС» приняты полномочия муниципального заказчика /Заказчика по муниципальным контрактам, указанным выше.

26.03.2019 года ООО «Элиткрымстрой» был уведомлен о замене Заказчика.

Как следует из общедоступной Информационной системы «Картотека арбитражных дел» (КАД) по делу № А83-18087/2019 21.12.2020 в суд поступило заявление муниципального казенного учреждения «Управлением капитального строительства администрации города Евпатория Республики Крым» о включении в реестр требований кредиторов ООО «Элиткрымстрой» требования в сумме 12 000 000 руб. долга и 384 718,16 руб. санкций оплаты за невыполненные должником работы по муниципальному контракту от 29.12.2018 «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории Республика Крым этап V, лот 5» (размер санкций уточнен и принят судом). Определением Арбитражного суда города Севастополя от 19 августа 2021 года требование муниципального казенного учреждения «Управлением капитального строительства

администрации города Евпатория Республики Крым» в сумме 26 561 927,89 руб., в том числе - в сумме 12 000 000 руб., в составе основного долга, 851 571,36 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Элиткрымстрой».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требование Истца ООО «ЭлитКрымСтрой» о передаче Ответчиком МКУ «УКС» экземпляра рабочей документации с отметкой «В ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ», не подлежит удовлетворению, ввиду предъявления к ненадлежащему ответчику.

В силу части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу принадлежит право определения процессуального статуса лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч. 3 ст. 44 АПК РФ ответчиками признаются организации и граждане, к которым предъявлен иск, то есть лица, по мнению истца, нарушившие его права и законные интересы.

Исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор ответчика по делу является прерогативой истца.

В силу пункта 6 статьи 3 44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно части 6 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с пунктом 299 Постановления Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 N 350 (с изм. от 26.03.2021 года) "О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" функции Заказчика при исполнении государственных контрактов на выполнение работ по реконструкции улично-дорожной сети

г. Евпатории, Республика Крым, реализуемых в рамках мероприятий по созданию инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров, возложена на Государственной казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Таким образом, Ответчик - муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» не наделено полномочиями муниципального заказчика на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым» Этап V, лот 5», и, как следствие, не может осуществлять права и нести обязанности заказчика по муниципальному контракту от 18.12.2018

№ 0875300011318000047_316667 на выполнение работ.

В силу ст. 47 АПК РФ замена ненадлежащего ответчика допускается в суде первой инстанции по ходатайству или с согласия истца.

С ходатайством о замене ответчика с муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории республики Крым» на Государственной казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Истец в рамках рассматриваемого дела не обращался, на предложение суда определить нового ответчика отказался.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова