Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А65-24857/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-24857/2024


Дата принятия решения – 16 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вафиной Л.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Арбитражному управляющему ФИО1, г.Москва (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, по паспорту (онлайн),

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, по паспорту (онлайн)



УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее по тексту – управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику - арбитражному управляющему ФИО1, г. Москва (далее по тексту финансовый управляющей, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) привлечен – ФИО2, г. Санкт-Петербург.

Заявитель своего представителя на судебное разбирательство не направил, извещен о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 123,156 АПК РФ в отсутствие заявителя..

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в возражениях, просила учесть смягчающие вину обстоятельства – наличие малолетнего ребенка, нахождение в лечебном учреждении, освободить от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Третье лицо – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительных пояснениях, поддержав позицию заявителя, считает, что финансовым управляющим допущено нарушение, связанное с неуказанием в договоре купли-продажи транспортного средства сведений по залоговому имуществу, данный факт нарушения законодательства о банкротстве повлек невозможность заключения договора с его стороны и основанием обращения в административный орган. При этом указывает, что участники торгов не осведомлены о семейных обстоятельствах ответчика, в период с 04.06.2024 по 13.08.2024 последним опубликовано в ЕФРСБ около 250 сообщений.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан

от 13.06.2023 г. (резолютивная часть объявлена 05.06.2023 г.) по делу № А65-5329/2023 ФИО3 (СНИЛС <***>, ИНН <***>), Мамадышский район Республики Татарстан признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Ассоциации "НацАрбитр".

При рассмотрении жалобы гр. ФИО2 административным органом обнаружено ило достаточно данных, указывающих на нарушение финансовым управляющим требований статей 20.3, 28, 110 Закона о банкротстве - договоре отсутствуют сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении имущества (согласно определению суда от 20.11.2023 транспортное средство LADA 219066 LADA GRANTA, 2013 года выпуска, VIN <***> является залоговым имуществом).

По факту выявленных нарушений 30.07.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00781624 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В последующем заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле арбитражный суд установил следующее.

В силу части 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 данного Кодекса, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере, связанной с несостоятельностью (банкротством).

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве временным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 4 ст. 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2023 включено требование АО «ЭКСПОБАНК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как обеспеченные залогом имущества должника, а именно транспортное средство LADA 219060 LADA GRANTA, 2013 года выпуска, VIN <***>, в размере 369 681 (триста шестьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят один) руб. 98 коп. в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника - ФИО3, д. Нагашево (ИНН <***>, СНИЛС <***> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. Нагашево, Мамадышский р-н, Республики Татарстан, адрес: РТ, <...>.

Из пункта 2.6.15 Положения о реализации залогового имущества должника следует, что продажа имущества оформляется договором купли-продажи имущества, который заключает финансовый управляющий с победителем торгов. Обязательными условиями договора купли-продажи имущества являются, в том числе сведения о' наличии или об отсутствии обременении в отношении имущества, в том числе публичного сервитута.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию; должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В силу п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно пункту 19 статьи 110 Закона о банкротстве обязательными условиями договора купли-продажи предприятия являются: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия; цена продажи предприятия; порядок и срок передачи предприятия покупателю; условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса); сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении предприятия, в том числе публичного сервитута; иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.

Из сообщения от 27.02.2024 № 13772323 следует, что финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ объявляет о повторных торгах: которые проводятся в соответствий с регламентом работы электронной площадки, а также в соответствии с Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3, предоставленным залогодержателем. Во всем, что не нашло отражение в тексте настоящего сообщения, претенденты на участие в торгах, заявители, участники торгов руководствуются нормами Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 приложенному к настоящему сообщению. Торги проводятся в соответствии с регламентом работы электронной площадки, а также в соответствии с Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3, предоставленным залогодержателем. Во всем, что не нашло отражение в тексте настоящего сообщения', претенденты на участие в торгах, заявители, участники торгов руководствуются нормами Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 приложенному к настоящему сообщению».

Таким образом, административным органом по жалобе третьего лица правомерно сделаны выводы, что в нарушение пунктов 10, 19 статьи 110, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве в прикрепленном к сообщению от 27.02.2024 № 13772323 (объявление о проведении торгов) договоре отсутствуют ( не содержатся):

- сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении имущества (согласно определению суда от 20.11.2023 транспортное средство LADA 219060 LADA GRANTA, 2013 года выпуска, VIN <***> является залоговым имуществом);

- обязательных сведений, подлежащих опубликованию, а именно: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- порядок ознакомления с предприятием; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов, порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия, сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Финансовым управляющим также не опровергнуты доводы ФИО2 о направлении ему договор купли-продажи в котором отсутствовали сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении имущества - транспортное средство LADA 219060 LADA GRANTA, 2013 года выпуска, VIN <***> являющегося залоговым имуществом).

Таким образом, административным органом правомерно сделаны выводы о нарушении финансовый управляющий имуществом гр. ФИО3 - ФИО1 статей 20.3, .28, 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, п.2.6.15 Положения о реализации залогового имущества, выраженные в неуказании вышеназванных сведений, подлежащих обязательному опубликованию и включению в договор купли продажи., что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании статей 2.1, 2.2 КоАП РФ, статьи 205 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суду не представлено. Также им не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

Соответственно судом, с учетом пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не усматривает оснований для применения к правонарушителю статью 2.9 КоАП РФ - малозначительностью совершенного административного правонарушения с освобождением от ответственности, объявлением устного замечания., применяемой при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, размера вреда и тяжести наступивших последствий. В данном случае действия арбитражного управляющего привели к вышеназванным последствиям, связанным с невозможностью заключения сделки по результатам торгов для третьего лица. Доводы арбитражного управляющего о применении статьи 2.9 КоАП РФ наличие малолетнего ребенка и нахождение в лечебном учреждении не могут быть положены в основу приятого судебного акта.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Доказательства того, что в результате совершенного ответчиком . административного правонарушения причинен вред (или возникла угроза причинения вреда) жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, или причин имущественный ущерб в деле отсутствуют.

Учитывая тяжесть допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 170-176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, г.Москва, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Суворов Тульская область, (ИНН <***>, СНИЛС <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, г. Самара в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова