Постановление от 21 апреля 2021 г. по делу № А58-6021/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


дело № А58-6021/2020
г. Чита
21 апреля 2021 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Никифорюк Е.О., Антоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саха-Кард» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2020 года по делу № А58-6021/2020 по заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 677000, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 677000, <...>) о признании недействительным решения по делу № 014/06/104-3397/2019 о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 14.08.2020,

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Восточный Федеральный университет имени М.К. Аммосова» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 677000, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Саха-Кард» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 677907, Республика Саха (Якутия), город Якутск, <...>), Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель или Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – антимонопольный орган, Управление или Якутское УФАС России) с заявлением о признании недействительными решения по делу № 014/06/1043397/2019 о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 14.08.2020, которым отказано в во включении сведений в отношении участника закупки – ООО «Саха-Кард».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2020 года требование Министерства удовлетворено. Решение Якутского УФАС России от 14.08.2020 по делу № 014/06/104-3397/2019 о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признано недействительным. Суд обязал антимонопольный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным, так как антимонопольным органом в оспоренном решении сделаны необоснованные выводы, которые противоречат фактическим обстоятельствам дела и, следовательно, у Управления не было оснований для отказа во включении общества в реестр недобросовестных поставщиков по указанным основаниям.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Саха-Кард» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, выражая своё несогласие с ним, по доводам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Якутское УФАС России выражает согласие с решением суда первой инстанции и просит оставить его без изменения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчётом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

12 марта 2021 года, то есть до начала судебного заседания, в Четвертый арбитражный апелляционный суд от Министерства поступило письменное заявление о прекращении производства по делу согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление Министерства об отказе от заявленных требований, суд апелляционной инстанции не установил обстоятельств (противоречие закону и нарушение прав третьих лиц), при наличии которых заявленный обществом отказ от иска (заявления) не может быть принят.

В частности, заявление об отказе от заявленных требований подписано представителем Министерства ФИО3 А-Д. С.

Согласно части 2 статьи 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований.

В доверенности № 18/02/2-01-22-25 от 11 января 2021 года, выданной от имени Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице ФИО2, специально оговорено право ФИО3 на отказ от исковых требований.

Права других лиц отказом от заявленных требований не нарушаются, поскольку оспариваемое предписание затрагивало права и интересы только Министерства и ООО «Саха-Кард».

С учетом изложенного, а также позиции законного представителя Министерства, выразившего согласие на прекращение производства по делу и не настаивавшего на рассмотрении дела по существу, суд апелляционной полагает, что заявление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о прекращении производства по делу не противоречит закону, подписано уполномоченным лицом, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, считает возможным принять отказ Министерства от заявленных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, арбитражный суд прекращает производство по делу.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150 и пунктом 3 статьи 269 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 49, 184, 185, 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от заявленных требований.

Производство по делу по заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения по делу № 014/06/104-3397/2019 о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 14.08.2020 прекратить.

Определение арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

СудьиНикифорюк Е.О.

Антонова О.П.