Постановление от 31 мая 2019 г. по делу № А32-35517/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-35517/2018
город Ростов-на-Дону
31 мая 2019 года
15АП-5699/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей Абраменко Р.А., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 20.03.2019, председателя правления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Академическая 70»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 21.02.2019 по делу № А32-35517/2018

по иску товарищества собственников жилья «Академическая 70»

к акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края»

при участии третьих лиц: Государственной жилищной инспекции Краснодарского края; Региональная энергетическая комиссия – Департамента цен и тарифов Краснодарского края; акционерного общества «НЭСК-электросети»

об обязании осуществить перерасчет,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Академическая 70» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (далее – общество) об обязании осуществить перерасчет за потребленную электроэнергию истцом, в период с 11.08.2017 г. по настоящее время с применением соответствующих цен (тарифов), установленных для населения и приравненных к нему категорий, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке электрическими плитами, а также обязать ответчика применять в расчетах с истцом за потребленную электрическую энергию цены (тарифы), установленные для населения и приравненных к нему категорий, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке электрическими плитами.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках судебного разбирательства в суде общей юрисдикции дом № 70 по ул. Академическая г. Краснодара, признан отвечающим требованиям СНиП 31-01-2003, СанПиН 2.1.1002-00, СНиП 21.01-97, СНиП 2-7-81, Истец полагает, что не правомерно оплачивает потребленную электроэнергию по тарифу для населения и приравненных к нему категорий, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных газовыми плитами, что противоречит нормам договора и действующего законодательства.

Решением суда от 21.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд констатировал факт заключения между сторонами договора, установил, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодар от 28.08.2008 г. дом № 70 по ул. Академическая г. Краснодара, отвечает требованиям СНиП 31-01-2003, СанПиН 2.1.1002-00, СНиП 21.01-97, СНиП 2-7-81, строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности, домовладение соответствует требованиям "Норм радиационной безопасности", "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям", однако пришел к выводу, что понижающий коэффициент подлежит применению в случае, если оборудование помещений электроплитами осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том время как самовольная установка бытовых электроплит не дает права на применение такого коэффициента. Из представленного в материалы дела решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.08.2008 г., не следует, что спорный многоквартирный жилой дом был оборудован электроплитами в установленном порядке. Судом также указано на отсутствие какие-либо иных документов, подтверждающие то, что электрические плиты были установлены правомерно при возведении жилого многоквартирного дома и вводе его в эксплуатацию. Доказательств санкционированного переоборудования помещений суду также не представлено. Технический паспорт объекта от 09.10.2017 г., выдан после выдачи и исполнения технических условий сторонами, после подписания АРБП. Техпаспорт выдан в отсутствие изначально согласованной проектной документации, без разрешения Администрации МО г. Краснодар на установку электроплит и в отсутствие Акта допуска электроустановок Ростехнадзора. Соответственно, такой техпаспорт не может быть единственным и объективно достаточным документом, подтверждающим соблюдение установленного законом порядок согласования и установки электроплит. Суд также указал, что истцом не представлено доказательств отнесения спорного многоквартирного дома к категориям, позволяющим установление стационарных плит в отсутствие разрешения. Кроме того, суд указал, что истец не привел доказательств, свидетельствующих о том, что он или граждане утратили возможность согласовать в установленном порядке оборудование квартир в многоквартирном доме стационарными электроплитами для пищеприготовления либо признать отказ в согласовании названного вопроса незаконным.

С принятым судебным актом не согласился истец, обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом не учтено, что судом общей юрисдикции установлено, что коэффициент подлежит применению, кроме того, согласно справке АО «Краснодаргогаз» от 07.02.2019, спорный многоквартирный дом не газифицирован, следовательно, на момент подписания АРБП от 14.09.2010 №632, иных приборов для пищеприготовления кроме как электроплит не находилось. Также судом не все представленные в материалы дела документы в электронном виде были приобщены к материалам дела. Судом также не была дана оценка представленным истцом доказательствам.

В отзывах на апелляционную жалобу ответчик и АО «НЭСК-электросети» указали на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующим поставщиком) и ответчиком (потребителем) заключен договор энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг №60192 от 01.11.2010 г., в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности) в точке (в точках) поставки на границах балансовой принадлежности, в необходимом объеме, в переделах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией потребителя, а потребитель обязывается оплачивать потребляемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (п. 1.1. договора).

Согласно п. 4.2. договора расчеты за электрическую энергию (мощность) производятся по цене, установленной в соответствии с порядком определения цены согласно действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Расчет за потребленную электроэнергию по договору производится без учета понижающего коэффициента 0,7.

Согласно Решению Прикубанского районного суда г. Краснодар от 28.08.2008 г. дом № 70 по ул. Академическая г. Краснодара, отвечает требованиям СНиП 31-01-2003, СанПиН 2.1.1002-00, СНиП 21.01-97, СНиП 2-7-81, строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности, домовладение соответствует требованиям "Норм радиационной безопасности", "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям", следовательно, является основанием для применения понижающего коэффициента к населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненным к ним.

Истец полагает, что не правомерно оплачивает потребленную электроэнергию по тарифу для населения и приравненных к нему категорий, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных газовыми плитами, что противоречит нормам договора и действующего законодательства.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 71 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" предусмотрено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В обоснование исковых требований истцом также были представлены письмо АО «Краснодаргоргаз» №05.3/446, согласно которому дом не газифицирован, и письмо Ростехнадзора от 08.02.2019 №2400/27-15, согласно которому Ростехнадзор указал, что вопрос об исследовании бытовых электроплит и выдача заключений об их техническом состоянии не входит в его компетенцию.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на нарушение порядка установки элетроплит, отсутствия указанной информации в технических документах на спорный многоквартирный жилой дом.

Доводу о том, что судом общей юрисдикции установлено, что коэффициент 0,7подлежит применению, дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Так, в пункте 34 постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" (далее - постановление), указано, что для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией.

В соответствии с письмом Министерства энергетики РФ от 04.02.2015 № 09-292 основанием для применения в отношении бытовых потребителей тарифа на электрическую энергию группы "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками" могут являться документы, составленные в ходе осуществления технологического присоединения и подтверждающие оборудование жилых помещений стационарными электроплитами в установленном порядке (акты осмотра электроустановок и разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, составленные территориальными органами Ростехнадзора, акты об осуществлении технологического присоединения, акты о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акты о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, составленные между заявителями и сетевыми компаниями, в которых указаны характеристики энергопринимающих устройств).

В силу п. 9 Правил технологического присоединения потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) в заявке, направляемой заявителем в целях технологического присоединения к электрическим сетям указывается в том числе наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (в том числе стационарные электроплиты), а также запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики (с учетом стационарных электроплит).

На основании указанных сведений, сетевой организацией разрабатываются мероприятия по технологическому присоединению, которые согласно п. 18 Правил № 861 включают в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий, а также разработку проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Кроме того, в соответствии с п. 7 п. п. "г" Правил № 861 необходимо получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск к эксплуатации объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п. 12 Правил № 861, технологическое присоединение которых осуществляется к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, и объектов лиц, указанных в п. п. 12 (1), 13 и 14 Правил № 861).

Согласно ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в РФ" утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ.

Пункт 9.2 данной Инструкции содержит указания по заполнению технического паспорта на здание (строение), а приложение № 12 (обязательное) к данной инструкции содержит форму технического паспорта на здание (строение), в который в частности включается информация о наличии электроплит (п. 2.9 приложения № 12).

В соответствии с п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6) новые или реконструированные электроустановки должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 1.3.2 Правил № 6).

Согласно пункту 1.3.11 Правил № 6 подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между потребителем и энергоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда. утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений, в том числе, может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов. Вместе с тем, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получении соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что понижающий коэффициент подлежит применению, если оборудование помещений электроплитами осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в то время как самовольная установка бытовых электроплит не дает права на применение такого коэффициента.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2016 г. по делу № А75-8850/2015, а также определением Верховного суда РФ от 05.09.2016 № 304-КГ16-10386.

В пункте 1.8.1 Правил № 6, определен перечень технической документации, который необходимо иметь потребителю, в том числе утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями, технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.

В силу п. 2 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" проект электроснабжения здания входит в состав проектной документации.

Согласно п. 15. Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" подраздел, А - "Система электроснабжения" является неотъемлемой частью проекта здания и должен содержать в себе текстовую и графическую часть.

В соответствии с абзацем вторым п. 9.2 Свода правил по проектированию и строительству "СП 31-110-2003. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", одобренных и рекомендованных к применению Постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194 в квартирах жилых домов, оборудованных электрическими плитами, должна быть предусмотрена отдельная групповая линия для питания этих плит (14.27).

Пунктом 1.2 Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной заместителем министра топлива и энергетики РФ от 24.11.1992 г., установлено, что заказчик на строительство объекта (потребитель) обязан до начала проектирования и монтажа согласовать применение на своих объектах электрокотлов и других электронагревательных приборов с соответствующими организациями Министерства топлива и энергетики РФ.

Министерство Энергетики РФ письмом от 04.02.2015 № 09-292 разъяснило, что основанием для применения в отношении бытовых потребителей тарифа на электрическую энергию группы "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками" могут являться документы, составленные в ходе осуществления технологического присоединения и подтверждающие оборудование жилых помещений стационарными электроплитами в установленном порядке (акты осмотра электроустановок и разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, составленные территориальными органами Ростехнадзора, акты об осуществлении технологического присоединения, акты о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акты о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, составленные между заявителями и сетевыми компаниями, в которых указаны характеристики энергопринимающих устройств).

Федеральным агентством по строительству и ЖКХ РФ письмом от 30.04.2013 № 3740-МС/04/ГС, ФСТ России от 29.12.2014 № ЕП-14533/12 и Министерством строительства и ЖКХ РФ письмом от 09.02.2015 № 3102-ЛГ/04 были даны аналогичные официальные разъяснения относительно установленного порядка оборудования жилых помещений стационарными электроплитами.

При этом, федеральные органы власти в своих разъяснениях относительно установленного порядка оборудования жилых помещений стационарными электроплитами, и, соответственно, применения понижающего коэффициента 0,7 к тарифу для населения, не привязывают возможность применения понижающих коэффициентов в условиях лишь отсутствия газоснабжения, а акцентируют внимание на соблюдении установленного порядка оборудования жилых помещений электрооборудованием с соблюдением правил и норм электробезопасности.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что понижающий коэффициент подлежит применению в случае, если оборудование помещений электроплитами осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том время как самовольная установка бытовых электроплит не дает права на применение такого коэффициента.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из представленного в материалы дела решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.08.2008 г., не следует, что спорный многоквартирный жилой дом был оборудован электроплитами в установленном порядке. Отсутствуют какие-либо иные документы, подтверждающие то, что электрические плиты были установлены правомерно при возведении жилого многоквартирного дома и вводе его в эксплуатацию. Доказательств санкционированного переоборудования помещений суду также не представлено.

Технический паспорт объекта по состоянию на 09.10.2007 г. (том 2, л.д. 48), составленный филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ", не содержит сведений об оборудовании многоквартирного жилого дома электрическими плитами.

Технический паспорт объекта по состоянию на 06.03.2017 г. в разделе II содержит сведения о том, что жилой дом оборудован напольными электроплитами, 4-х комфорочными.

Однако, доказательств правомерности оборудования спорного многоквартирного жилого дома электрическими плитами истцом суду не представлено.

Письма АО «Краснодаргоргаз» №05.3/446 и Ростехнадзора от 08.02.2019 №2400/27-15, на которые ссылается истец в жалобе, правомерность указанных выводов суда не опровергают.

Суд правомерно согласился с доводами ответчика о том, что сотрудник БТИ производит техническую инвентаризацию путем визуально осмотра, не изучая при этом проектную документацию на строительство, и лишь фиксирует имеющееся состояние объекта капитального строительства.

Соответственно, отметка о наличии либо отсутствии стационарных электроплит вносится в техпаспорт по факту их наличия, либо отсутствия.

Технический паспорт объекта от 09.10.2017 г., выдан после выдачи и исполнения технических условий сторонами, после подписания АРБП. Техпаспорт выдан в отсутствие изначально согласованной проектной документации, без разрешения Администрации МО г. Краснодар на установку электроплит и в отсутствие Акта допуска электроустановок Ростехнадзора. Соответственно, такой техпаспорт не может быть единственным и объективно достаточным документом, подтверждающим соблюдение установленного законом порядок согласования и установки электроплит.

Доводы ответчика истцом в установленном порядке документально не опровергнуты.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

При рассмотрении дела в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "НЭСК-электросети".

Из представленного АО "НЭСК-электросети" отзыва и документов, а именно договора на технологическое присоединение № З8-09-419 от 03.04.2009 г., технических условий от 03.04.2009 г. № 1-38-09-419, усматривается следующее.

Так, между АО "НЭСК-электросети" и ФИО4 был заключен договор на технологическое присоединение № 1-З8-09-419 от 03.04.2009 г., неотъемлемой частью которого являются технические условия. В результате завершения процедуры технологического присоединения был подписан Акт разграничения балансовой принадлежности № 716 от 06.11.2008.

Неотъемлемой частью указанного договора являются технические условия для присоединения к электрическим сетям.

06.11.2008 подписан Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон между ОАО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть" и ФИО4, разрешенная присоединяемая мощность 30 кВт.

Поскольку ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрен однократный характер технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, то в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при смене собственника объекта электроснабжения заключается новый АРБП между сетевой организацией с настоящим владельцем энергопринимающих устройств.

В результате смены собственника указанного объекта, выдан переоформленный Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 14.09.2010 № 632 (далее - АРБП) между филиалом ОАО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть" и ТСЖ "Академическая 70" с разрешенной к использованию мощностью 45 кВт.

Судом установлено, что ни в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ни в технических условиях к договору, ни в АРБП подписанных и переоформленном между сетевой организацией и собственниками земельного участка по адресу: <...> не указывалось на то, что в жилом доме предполагается установка и использование электрических плит для пищеприготовления.

Из разъяснений Минэнерго России от 22.05.2012 № 09-1065 следует следующее: "основанием применения тарифа на электрическую энергию для населения проживающего в жилых домах, оборудованных электрическими плитами для пищеприготовления, могут являться документы, составленные в ходе осуществления технологического присоединения и подтверждающие оборудование жилых помещений стационарными электроплитами в установленном порядке (акты осмотра электроустановок и разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, составленные территориальными органами Ростехнадзора, акты об осуществлении технологического присоединения, акты о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акты о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, составленные между заявителями и сетевыми компаниями, в которых указаны характеристики энергопринимающих устройств").

Аналогичные официальные разъяснения, относительно установленного порядка оборудование жилых помещений стационарными электроплитами, были даны Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (письмом от 30.04.2013 № 3740-МС/04/ГС) и Министерством энергетики Российской Федерации (письмом от 04.02.2015 № 09-292).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что в материалах дела отсутствует проектная документация на спорные многоквартирные дома (проект дома и однолинейная схема внутреннего электроснабжения), в которой предусмотрены стационарные электроплиты, отсутствуют технические условия, выданные сетевой организацией с учетом наличия стационарных электроплит, отсутствует технический паспорт заявляемого объекта энергоснабжения в целом на дату, предшествующую подписанию Акта № 632 от 14.09.2010 г., с отметкой об установленных электроплитах.

Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено, что является его риском по смыслу статьи 9 АПК РФ.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 30.12.2004 № СН-2849/13 "О порядке применения понижающего коэффициента 0,7" разъяснено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением", установлен понижающий коэффициент 0,7 при ценообразовании в отношении электрической энергии, потребляемой проживающим в сельских населенных пунктах населением, а также городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Установление тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению, устанавливается на экономически обоснованном уровне и применение коэффициента 0,7 не может рассматриваться как льготный тариф, поскольку является особым порядком ценообразования.

Порядок установки стационарных электроплит предусмотрен Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 24.11.1992, зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 26.01.1993 № 127 (далее - Инструкция).

Порядок выдачи разрешений на установку бытовых стационарных электроплит для пищеприготовления, напрямую относящийся к спорным правоотношениям, урегулирован разделом 4 Инструкции.

Согласно абзацу 1 пункта 4.1 Инструкции разрешения на установку в жилых домах стационарных электроплит для пищеприготовления выдают правительства республик, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, автономных областей и автономных округов, в том числе в домах министерств и ведомств Российской Федерации при наличии в жилых домах центрального отопления и горячего водоснабжения в пределах плановых заданий по оборудованию жилых домов электроплитами, устанавливаемых республикам, краям, областям, г. Москве, г. Санкт-Петербургу, автономным областям и автономным округам.

При этом, пунктом 4.2.1 Инструкции установлено, что не требуется (оформляется в установленном порядке) разрешение на установку стационарных электроплит для пищеприготовления при установке электроплит в кухнях жилых домов высотой 11 этажей и более, в общежитиях, домах для престарелых и семей с инвалидами (независимо от этажности), в жилых зданиях переменной этажности с высотой одной из частей 11 этажей и более.

Вместе с тем, судам первой и апелляционной инстанций истцом не представлено доказательств отнесения спорного многоквартирного дома к указанным категориям, позволяющим установление стационарных плит в отсутствие разрешения.

Доказательств же изначального строительства дома с учетом применения электроплит и получения соответствующего разрешения также не представлено, доказательств наличия в проектной документации соответствующих положений об установке электрических плит, а также доказательств невозможности получения официального разрешения на установку электроплит в материалы дела не представлено.

Перечень документов, который необходимо представить гарантирующему поставщику при применении последним при расчете за потребленную электрическую энергию социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) предусмотрен пунктом 34 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 (далее - Положение).

Для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией.

Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае, если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами. Доказательств обращения потребителей к ответчику с соответствующими заявлениями истцом в материалы дела не представлено.

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции истец не привел доказательств, свидетельствующих о том, что он или граждане утратили возможность согласовать в установленном порядке оборудование квартир в многоквартирном доме стационарными электроплитами для пищеприготовления либо признать отказ в согласовании названного вопроса незаконным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2018 г. по делу № А32-37780/2016.

На основании указанного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2019 по делу № А32-35517/2018 оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты изготовления полного текста постановления.

Председательствующий М.Н. Малыхина

СудьиР.А. Абраменко

А.А. Попов