Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А60-17319/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17319/2025
11 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Логиновым, рассматривает в судебном заседании дело по иску Исполнительно-Распорядительного Органа Местного Самоуправления - Администрация Красноуфимского Муниципального Округа Свердловской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской Области, третье лицо: Прокуратура Свердловской области (ИНН <***>), об установлении границ

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, извещен. от ответчика: не явился, извещен.

от третьего лица: ФИО1 - представитель Прокуратуры Свердловской области по доверенности от 14.01.2025,

Отводов суду не заявлено.

Исполнительно-Распорядительный орган местного самоуправления - Администрация Красноуфимского Муниципального Округа Свердловской Области обратилась в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской Области об установлении границ населенных пунктов село Александровское, деревня Банное, село Криулино, деревня Межевая, село Новое Село, деревня Нижнее Никитино, село Нижнеиргинское, поселок Саргая, село Средний Бугалыш, деревня Савиново, деревня Сызги, деревня Усть-Баяк Красноуфимского района Свердловской области в соответствии с границами, определенными в прилагаемом описании границ данных населенных пунктов;указании в резолютивной части решения суда, что настоящее решение является основанием для: внесения изменений в государственный лесной реестр в части исключении территории, занимаемых населенными пунктами село Александровское, деревня Банное, село Криулино, деревня Межевая, село

Новое Село, деревня Нижнее Никитино, село Нижнеиргинское, поселок Саргая, село Средний Бугалыш, деревня Савиново, деревня Сызги, деревня Усть-Баяк Красноуфимского района Свердловской области из земель лесного фонда, внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части приведения описания границ Красноуфимского лесничества в соответствии с границами населенных пунктов село Александровское, деревня Банное, село Криулино, деревня Межевая, село Новое Село, деревня Нижнее Никитино, село Нижнеиргинское, поселок.; Саргая, село Средний Бугалыш, деревня Савиново, деревня Сызги, деревня Усть-Баяк Красноуфимского района Свердловской области, определенными в прилагаемом описании границ данных населенных пунктов.

В предварительное судебное заседание 29.04.2025 истец не явился, в ходатайстве поддержал исковые требования.

Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явилось, представило отзыв (приобщено).

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской Области в судебное заседание не явилось, представило отзыв (приобщено).

В судебном заседании 20.06.2025 истец поддержал заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, дополнительные документы не представили

В ходе судебного заседания судом с учетом представленных лицами, участвующими в деле, документов на обсуждение вынесен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Свердловской области, рассмотрев который, суд счел необходимым привлечь Прокуратуру Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ).

В судебное заседание 14.07.2025 истец не явился, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (приобщено).

Ответчики в судебное заседание не явились, дополнительные документы не представили

Прокуратура Свердловской области заявила ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки отзыва.

В связи с необходимостью представления дополнительных документов судебное заседание подлежит отложению на основании ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 02.09.2025 истец не явился, представил дополнительные документы согласно приложению к ходатайству (приобщено).

Ответчики не явились, дополнительных документов не представили. Прокуратура Свердловской области представила отзыв (приобщено). Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что соответствии со ст.3 Устава муниципального образования Красноуфимский округ принятого Решением районного Совета МО «Красноуфимский район» от 24.06.2005 N 133 (Зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 23.11.2005 N RU663110002005008), в состав Красноуфимского муниципального округа Свердловской области входят населенные следующие пункты: село Александровское, деревня Банное, село Криулино, деревня Межевая, село Новое Село, деревня Нижнее Никитино, село Нижнейргинское, поселок Саргая, село Средний Бугалыш, деревня Савиново, деревне $ызги, деревня Усть-Баяк.,

Сведения по указанным населенных пунктах учхейы справочником административно-территориального деления Свердловской области, утвержденном Исполнительным комитетом Свердловского областного Совета народных депутатов 1956 года, Свидетельством о включении в областной реестр муниципальных образований от 10.11.1996г. № 14 и ст.27 Закона Свердловской области от 13.04.2017 № 34-03 «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области».

Указанные населенные пункты входят в состав административно- территориальной единицы Свердловской области «Красноуфимский район» - Красноуфимский муниципальный округ, что подтверждено Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (Том 6. Уральский федеральный округ), утвержденный Приказом Госстандарта от 14.06.2013 N 159-ст)ОК 033-2013. ' . . Г

По данным справочника административно-территориального деления Свердловской области от 1956 Года указанные населённые пункты уже существовали, а точную дату возникновения указанных населенных пунктов определить не представилось возможным, установлен период возникновения: после 1945. Таким образом, указанные населенные пункты существуют более 80 лет. • '

В рамках реализации на территории Красноуфимского муниципального округа целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от. 31.01.2017г. № 147-р, Администрацией Красноуфимского муниципального округа проводились работы по установлению границ населенных пунктов. В ходе выполнения работ выявлено наложение границ Красноуфимского лесничества Свердловской области, земель лесного фонда, учтенных в государственном лесном реестре и границ существующих населенных пунктов - село Александровское, деревня Банное, село Криулино, деревня- Межевая, село Новое Село, деревня Нижнее Никитино, село Нижнеиргинское, поселок Саргая, село Средний Бугалыш,.


деревня Савиново, деревня Сызги, деревня Усть-Баяк (далее населенные пункты).

Администрацией Красноуфимского муниципального округа проведены работы по внесению изменений в генеральный план Красноуфимского муниципального округа. Письмом Министерства экономического развития РФ от 20.05.2020 № 15979-ОТ/Д27 и выдано сводное, заключение о согласовании проекта генерального плана городского округа «Муниципальное образование Красноуфимский округ» Свердловской области. Решением Думы МО Красноуфимский округ от 29.10.2020. № 250 утверждены изменения в генеральный план городского округа. Выполнены кадастровые работы по установлению границ населенных пунктов. В результате кадастровых работ подготовлен карта-план описания границ населенного пункта для внесения сведений о границах населенного пункта в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец указывает, что земли в координатах, указанных истцом, фактически используются как земли населенного пункта. Границы Красноуфимского лесничества подготовлены по материалам лесоустройства без учета фактического местонахождения населенных пунктов, несмотря на то, что местонахождение населенных пунктов обозначено.

Поскольку территория указанных населенных пунктов длительное время существует именно как населенные пункты, в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области направлены Письма о внесении изменений в государственный лесной реестр (далее ГЛР) в отношении границ лесного участка, занятого указанными населенными пунктами, получены ответы, содержащие отказ внесения изменений в ГЛР.

Таким образом, истец, считая что при установлении границ Красноуфимского лесничества и внесении сведений в ГЛР о лесных участках, не учтены ранее принятые решения об изменении назначения лесных земель и отнесении их к землям населенных пунктов, указанные нарушения препятствуют установлению границ указанных населенных пунктов, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив представленные документы, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Системный анализ части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.


Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для защиты гражданских прав, возможно, использовать один из перечисленных в статье способов либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

В свою очередь выбор ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Истец указывает, что населенные пункты существуют в границах, указанных в описании границ населенных пунктов, уже более пятидесяти лет. Ориентировочные границы лесного фонда были установлены лишь недавно.


Жители населенных пунктов, земельные участки которых предназначенные для личного подсобного хозяйства и границы которых попали в пересечение с границами лесного фонда, не могут поставить указанные земельные участки на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности. Наличие примерно установленных границ земельных участков лесного фонда, без проведения точного их определения, которые накладываются на границы населенного пункта, существенно нарушает права и интересы владельцев земельных участков, расположенных в границах населенного пункта.

По мнению истца, то обстоятельство того, что устанавливаемые границы населенных пунктов фактически образованы и используются более пятидесяти лет физическими и юридическими лицами как земли населенных пунктов и каких-либо лесных насаждений на указанных земельных участках не имеется, имеются основания для удовлетворения исковых требований по установлению границ населенных пунктов в соответствии с описанием границ, приложенным к исковому заявлению.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации исходя из своего целевого назначения подразделяются на соответствующие категории, среди которых, в частности, выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда (подпункты 2 и 5 пункта 1).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством, при этом порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (статья 101 ЗК РФ).

В свою очередь, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (пункты 1, 2 статьи 83 ЗК РФ).

Часть 1 статьи 122 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3 статьи 122 ЛК РФ).

Городские леса в силу пункта 5 части 2 статьи 111 ЛК РФ относятся к защитным лесам. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111 ЛК РФ).


Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12, часть 1 статьи 110 ЛК РФ).

Как следует из пункта 9 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть 7 статьи 111 ЛК РФ).

При этом на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 8 ЗК РФ (2001г.) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо


переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 172-ФЗ установлено, что перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Таким образом, включение участков лесного фонда Российской Федерации в границы населенного пункта возможно только посредством перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Между тем сведений о принятии вышеперечисленных мер по переводу спорных земель в категорию земель населенных пунктов истцом не представлено. Доказательств того, что компетентным органом принималось решение о переводе земель Красноуфимского муниципального округа из земель ленного фонда в иную категорию, в том числе к землям населенных пунктов, в материалы дела не представлено.

Ссылка истца на работы по внесению изменений в генеральный план Красноуфимского муниципального округа судом во внимание не принимается в связи со следующим.

Согласно ст. 84 ЗК РФ установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), карту функциональных зон.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана муниципального образования определен статьей 24 ГрК РФ, в которой указано на обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 указанного кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 25 ГрК РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Для реализации указанных положения градостроительного законодательства ст. ст. 8 и 11 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрена возможность перевода земельных участков из других категорий, в том числе лесного фонда, в категорию земель населенных пунктов.


В силу п. 20 ст. 24 ГрК РФ в целях определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа создается комиссия, в которую в том числе входит представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178 утверждено Положение о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает заказчик подготовки такого проекта, определяемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования утвержден приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. N 460.

Как указано в пункте 1.4 Порядка, орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, размещает проект документа территориального планирования и материалы по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) и направляет в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка, уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП в электронной форме и (или) посредством почтового отправления и размещает уведомление в ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа.

Орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, направляет уведомление в Минэкономразвития России в случаях, указанных в части 1 статьи 25 ГрК РФ для проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.9 Порядка Минэкономразвития России Минэкономразвития России осуществляет подготовку Сводного заключения на основании размещенных в ФГИС ТП заключений отраслевых федеральных


органов, Госкорпораций о согласии с таким проектом документа или о несогласии с таким проектом документа с обоснованием принятого решения и направляет Сводное заключение органу, уполномоченному на подготовку проекта документа территориального планирования, в электронной форме с использованием ФГИС ТП

На основании подпункта "в" пункта 2.7 Порядка отраслевые федеральные органы, Госкорпорации осуществляют проверку проектов генеральных планов в части включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 283, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, проект генерального плана указанных истцом населенных пунктов подлежал согласованию в Минэкономразвития России, которое, в свою очередь, должно было подготовить сводное заключение на основании полученных от уполномоченных отраслевых органов заключений, в том числе от Рослесхоза, являвшегося компетентным органом в области лесных отношений.

Указанное свидетельствует о том, что для решения вопроса о границах населенного пункта установлена соответствующая административная процедура, предусматривающая.

Истцом представлены согласования с рядом ведомств, в Сводном заключении Минэкономразвития России указано, что в соответствии с пунктом 2.8 Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 N 460, проект генерального плана считается согласованным с Министерством здравоохранения РФ, Министерством энергетики РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством внутренних дел РФ, Службой внешней разведки РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», не представившими в установленный срок заключения на проект


Сам истец также указывает, что по результатам согласования с Правительством Свердловской области получено заключение по проекту документа территориального планирования «Проект внесения изменений в генеральный план Муниципального образования Красноуфимский округ» от 17.10.2023 № 16-05-06/41 о признании Проекта несогласованным в связи с наличием предложений от Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Министерства агропромышленного комплекса, и потребительского рынка Свердловской области.

В рамках работы согласительной комиссии по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения о несогласии с проектом документа территориального планирования (период с 31.10.2023 по 31.12.2023), замечания и предложения, содержащиеся в заключениях согласующих органов рассмотрены, проектные материалы доработаны. Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области материалы проекта согласованы письмом от 29.12.2023 № 06-01-81/30873.Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области были согласованы материалы проекта в рамках работы согласительной комиссии, что подтверждается письмом от 16.01.2024 № 16-01-39/242.Кроме того, указанный проект был согласован с Министерством по управлению государственным

имуществом Свердловской области (от 02.10.2023 № 17-01-23/26916), Министерством промышленности и науки Свердловской области (от 02.10.2023 № 10-01-80/4677), Министерством экономики и территориального развития Свердловской области (от 03.10.2023 № 09-01-80/6167), Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (от 03.10.2023 № 13-01-80/7060), Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (от 03.10.2023 № 12-01-80/18806), Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (от 02.10.2023 № 11-06-07/8410), Министерством инвестиций и развития Свердловской области (от 02.10.2023 № 19-01-78/6515), Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (от 03.10.2023 № 38-01-21/4133).

В период с 30.01.2024 по 21.02.2024 были организованы и проведены публичные слушания по Проекту внесения изменений в генеральный план Муниципального образования Красноуфимский округ.

По результатам публичных слушаний участниками дана положительная оценка представленным материалам Проекта, замечаний по проекту не поступило.

Однако доказательства согласования с Рослесхозом материалы дела не содержат.

В то же время при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного


хозяйства, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации об особом правовом режиме лесного фонда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 238-О-О).

При этом несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативных правовых актов не соответствующих требованиям федерального законодательства и недействующими, что подтверждается судебной практикой (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2013 г. № ВАС-8236/13).

В связи с указанным суд полагает, что истцом не обоснован избранный способ защиты по установлению границ в исковом порядке, без перевода соответствующих земель лесного фонда в иную категорию, без согласования с собственником земель лесного фонда, указанный способ свидетельствует о попытках обойти установленный порядок согласования границ населенных пунктов, в честности - согласование с Рослесхозом, что недопустимо.

Иной подход означал бы, что достижение целей правоотношений по такому согласованию, направленных на охрану и защиту лесного фонда, основывающихся на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения (пункт 3 статьи 1 ЛК РФ) и осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 9 статьи 2 ГрК РФ), не является обязательным.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, основания для решения вопроса о распределении госпошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не


изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления

арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2025 6:16:59

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна