Постановление от 15 ноября 2019 г. по делу № А73-8008/2019

1003/2019-39054(1)

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6482/2019
15 ноября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2019 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дроздовой В.Г. судей Волковой М.О., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304270412400024: ФИО3, представитель по доверенности от 24.05.2019 № 27АА 1143297; ФИО4, представитель по доверенности от 24.05.2019 № 27АА 1143298;

от Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ», ОГРН <***>: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Павлюковой Татьяны Викторовны

на решение от 20.08.2019 по делу № А73-8008/2019 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Лесниковой О.Н.

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края

о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018, признании недействительным договора аренды земельного участка третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ»

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2, предприниматель) с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, о признании недействительным договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, расположенного по адресу Хабаровский край,

<...> остановочный комплекс «ДК», заключенного между ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ».

Определением суда от 28.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» (далее – третье лицо, ООО «Совтранс-ДВ»).

Решением от 20.08.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ИП ФИО2 просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не

опубликовала извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка, ссылается на письмо заместителя прокурора Советско- Гаванской городской прокуратуры от 25.10.2018, полагает, что Администрацией нарушены положения статей 15, 17 Федерального закона о защите конкуренции.

Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что 21.06.2018 Администрацией издано постановление

№ 576, которым объявлен открытый аукцион в форме подачи предложений по цене на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 21.06.2013 № 27-27-03/204/2013-612, с кадастровым номером 27:21:0107032:34, площадью 1255 кв.м, расположенный в <...> м западнее дома 44, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, целевое использование – для строительства остановочного комплекса (автостанции).

Согласно пункту 3.1 постановления от 21.06.2018 № 576 извещение о проведении аукциона подлежало размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru и в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до проведения аукциона.

Как указал истец, ИП ФИО2 владеет на праве собственности одноэтажное сооружение – торговый павильон, расположенный в районе автобусной остановки «ДК» в г. Советская Гавань, на земельном участке площадью 62,23 кв.м, являющемся частью земельного участка с кадастровым

номером 27:21:0107032:34 (без выдела в натуре), площадью 1255 кв.м. Начиная с 2004 года, Администрацией неоднократно заключался с истцом договор аренды указанного земельного участка. Последний договор аренды земельного участка заключен 31.12.2014 на срок до 01.12.2015. В дальнейшем договор аренды не заключался. Истец продолжал пользоваться земельным участком без заключения договора, продолжая вносить плату за аренду земельного участка.

24.10.2018 ИП ФИО2 получила от Администрации уведомление № 1-16-3690 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 27:21:0107032:34 в связи с проведением аукциона и заключением договора аренды земельного участка с ООО «Совтранс-ДВ».

Истец считает, что открытый аукцион, проведенный 25.07.2018, является недействительным, так как Администрацией нарушен принцип публичности извещения о проведении аукциона, что привело к ограничению доступа истца к участию в открытом аукционе.

Названные обстоятельства явились основанием обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 4 статьи 447 ГК РФ определено, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно пункту 6 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

С соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка (пункт 13 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2018 по делу

№ А73-18278/2018, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, аукционной документацией, представленной

Администрацией в материалы дела, подтверждено соблюдение ответчиком требований Земельного кодекса Российской Федерации. Извещение о проведении аукциона было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до проведения аукциона.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по управлению муниципальным имуществом и землей от 25.07.2018 № 122, аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ в связи с поступлением по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе только одной заявки, ООО «Совтранс-ДВ» признано единственным участником аукциона.

09.08.2018 между Администрацией и ООО «Совтранс-ДВ» заключен договор № 20-11/24юл-2018 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Судом в рамках дела № А73-18278/2018 не установлено нарушение Администрацией прав и законных интересов ИП ФИО2

Какие-либо новые доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком прав истца при проведении спорного открытого аукциона,

ИП ФИО2 в рамках настоящего дела не представила.

Ссылка апелляционной жалобы на письмо Советско-Гаванской прокуратуры от 25.10.2018 № 1810т-2018 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в названном письме не указано на нарушение Администрацией порядка опубликования извещения об открытом аукционе, напротив, в письме сообщается, что извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте торгов и на официальном сайте Администрации 22.06.2018, таким образом, нарушение требований пунктов 19, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не установлено.

При изложенном, дав оценку приобщенным к материалам дела доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил основания для ее удовлетворения, нарушение норм материального или процессуального права судом не допущены.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.08.2019 по делу

№ А73-8008/2019 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Г. Дроздова

Судьи М.О. Волкова

Е.И. Сапрыкина