Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А34-17241/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А34-17241/2022

16 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственность «Айсберг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Шадринска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области,

при участии (участие до и после перерыва обеспечено в режиме веб-конференции):

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.10.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.09.2022, диплом, паспорт,

от третьего лица: явки нет, извещено,



установил:

общество с ограниченной ответственность «Айсберг» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Шадринска (далее - ответчик) о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 45:26:070614:55, Литер В, В1, площадью 326,8 кв.м.

Определением от 26.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца заявил об уточнении исковых требований и о приобщении дополнений к исковому заявлению (пояснений и дополнительных документов).

Представитель ответчика ходатайствовала о приобщении доказательств направления в адрес третьего лица дополнительных доводов.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение предмета иска в части указания адреса спорного объекта: РФ, Курганская область, городской округ, г.Шадринск, <...>.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал с учетом принятых уточнений.

Представитель ответчика против исковых требований не возражала, ходатайствовала об объявлении перерыва в судебном заседании с целью проверки адреса объекта, указанного в уточненном заявлении.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 15 мин. 16.02.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация об объявлении перерыва размещена в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя третьего лица (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика ходатайствовала о приобщении пояснений (приобщены, статья 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Позиция представителей сторон по существу заявленных требований не изменилась.

Исследовав письменные материалы дел, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как указал истец и следует из материалов дела, в 2018 году ООО «Айсберг» (истец), являясь собственником здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 45:26:070614:55 площадью 189,3 кв. м. (выписка из ЕГРН в деле), произвело реконструкцию указанного здания, в результате которой изменилась площадь объекта и составила 326,8 кв.м (технический план, в деле).

Реконструкция производилась хозяйственным способом самим истцом на двух земельных участках, принадлежащих ООО «Айсберг» площадью 275 кв. м. с кадастровым номером 45:26:070614:14, адрес (местоположение): <...> площадью 2666 +/- 18 кв. м. и с кадастровым номером 45:26:070614:12, (местоположение): <...>.

В результате объединения указных участков в 2020 году был образован один земельный участок с кадастровым номером 45:26:070614:368, площадью 2941 +/-19 кв. м., адрес (местоположение): <...> собственник ООО «Айсберг», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (выписки из ЕГРН и межевой план в деле).

На реконструкцию подготовлена проектная документация ООО «АрхТехСтрой».

В 2020 году ООО «Айсберг» получило отказы от Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска как в выдаче разрешения на строительство, так и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылками на статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (письма в деле).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что реконструированный объект соответствует действующим требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных норм и правил, а также иным требованиям, установленных для такого рода объектов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился с настоящим иском.

В период рассмотрения дела Постановлением Администрации города Шадринска от 06.02.2023 № 189 «О присвоении адреса нежилому зданию с кадастровым номером 45:26:070614:55, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 45:26:070614:368», согласно которому нежилому зданию с кадастровым номером 45:26:070614:55, площадью 189,3 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 45:26:070614:368 присвоен адрес: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Шадринск, <...>.

Указанным постановлением адрес: <...>, аннулирован.

В связи с чем, истцом было заявлено об изменении предмета иска в части указания адреса объекта недвижимости с «<...>» на «РФ, Курганская область, городской округ, г.Шадринск, <...>».

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения действий, направленных на легализацию реконструированного объекта, истцом в материалы дела представлена проектная документация на реконструкцию.

Сторонами не оспаривается, что реконструированный объект находится в пределах принадлежащего истцу земельного участка, разрешенным использованием которого является эксплуатация нежилого здания. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок относится к территориальной зоне Б.1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения.

В соответствии с решением Шадринской городской Думы Курганской области от 19.02.2019 № 406 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Шадринска» общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Таким образом, реконструкция объекта недвижимости назначению земельного участка не противоречит.

Согласно заключению эксперта ООО «Проект-Строй-Экспертиза» от 17.01.2023 что нежилое здание (реконструированное), с кадастровым номером 45:26:070614:55, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и законные интересы других граждан и не несет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с выводами, изложенными ООО «БонусАудит» в заключении о независимой оценке пожарного риска от 22.08.2022, принятого ГУ МЧС по Курганской области, на объекте (здание организации торговли), в отношении которого заявлено о признании права собственности, в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности, предусмотренные пунктом 1 частью 1 статьи 6 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также соблюдаются мероприятия противопожарного режима, на момент проведения проверки.

При обследовании реконструированного здания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», нарушения требовании СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение или оказание услуг», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не выявлены (экспертное заключение № 45-20-14-ОИ-492-2022 от 15.09.2022, в деле).

Кроме того, истцом представлено согласие на проведение реконструкции жильцов дома, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец принимал меры по легализации спорного объекта, а также то, что спорное здание после реконструкции соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Ответчик против признания права собственности не возражал (судебные заседания 09.02.2023, 16.02.2023).

С учетом изложенного, требования ООО «Айсберг» о признании права собственности на реконструированный объект являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 405 от 03.10.2022).

Учитывая, что понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска, были связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно реконструированный им объект и не обусловлены установлением факта нарушения его прав органом местного самоуправления, указанные расходы возмещению истцу за счет ответчика не подлежат.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 22-КГ16-5 от 12.07.2016.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственность «Айсберг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на здание по адресу: РФ, Курганская область, городской округ, г.Шадринск, <...> кадастровый номер 45:26:070614:55, площадью 326,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

В.В. Асямолов