Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А49-6458/2020

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-6458/2020
г. Пенза
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2021 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Тютюнькиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «СоюзАгро» (Лермонтова ул., д. 16, Земетчино р.п., Земетчинский р-н, Пензенская обл., 442000; ИНН 5827075259, ОГРН 1105827001708)

к акционерному обществу «Импульс-Инвест» (Германа Титова ул., д. 5, корп. 1, литер В, Пенза г., 440028; ИНН 5813901071; ОГРН 1125827000309)

с привлечением участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта (Семашко ул., д. 2А, Нижний Новгород г., Нижегородская обл., 603155; ИНН: 5260129703), администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (Ленина ул., д. 171, Земетчино р.п., Земетчинский р-н, Пензенская обл., 442000; ИНН 5813001828), индивидуального предпринимателя Баклашова Константина Васильевича (ИНН 503220126128, ОГРНИП 312774620900281),

о признании отказа незаконным, возложении по совершению действий,

при участии в судебном заседании:

от истца: Демина Д.И., представителя по доверенности от 01.09.2021,

от ответчика: Рябышева А.Б., представителя по доверенности от 01.08.2021;

от третьего лица – Баклашова К.В.: Рябышева А.Б., представителя по доверенности от 14.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз Агро» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Импульс-Инвест» о признании незаконным отказа АО «Импульс-Инвест» в возможности примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему железнодорожному пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» в хвосте крестовины стрелки №52, об утверждении места примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему железнодорожному пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» в хвосте крестовины стрелки №52, об обязании АО «Импульс-Инвест» направить ООО «СоюзАгро» технические условия примыкания, договор на эксплуатацию пути необщего пользования на условиях внесения ООО «СоюзАгро» платы за эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» в размере 134 513,00 руб. без НДС в год.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 24.08.2020 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (Семашко ул., д. 2А, Нижний Новгород г., Нижегородская обл., 603155; ИНН: 5260129703).

Определением суда от 18.08.2021 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (Ленина ул., д. 171, Земетчино р.п., Земетчинский р-н, Пензенская обл., 442000; ИНН 5813001828).

На основании ст. 51 АПК РФ определением суда от 13.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Баклашов Константин Васильевич (ИНН 503220126128, ОГРНИП 312774620900281).

Судебное заседание назначено на 26.11.2021.

Представители третьих лиц - Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В письменном отзыве на иск третье лицо - Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, оставило разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что, руководствуясь ст. 16 Федерального закона Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Порядком примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 125 (далее -Порядок), на основании обращения ООО «СоюзАгро» от 15.03.2019 № 150 07.05.2019 ответственным должностным лицом Приволжского территориального управления Росжелдора (далее - Управление) был осуществлен выезд на железнодорожную станцию Земетчино для участия в комиссии, сформированной ООО «СоюзАгро», по определению места примыкания вновь строящегося пути необщего пользования истца.

По результатам работы комиссии составлен протокол от 07.05.2019, согласно которому определено два места примыкания вновь строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро»:

1. К существующему пути необщего пользования истца на расстоянии 453 м от существующего тупикового упора на территории предприятия в сторону ст. Земетчино;

2. К существующему пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» (собственник ИП Баклашов К.В.) в хвосте крестовины стрелочного перевода № 52 (с особым мнением ответственного должностного лица Управления).

Поскольку Порядком предусмотрено согласование возможности примыкания к существующему железнодорожному пути необщего пользования с владельцем железнодорожного пути, ответственным должностным лицом Управления по второму месту примыкания выражено особое мнение, являющееся неотъемлемой частью указанного протокола.

22.05.2020 в адрес Управления поступило повторное обращение ООО «СоюзАгро» № 348 с просьбой направить представителя Управления для участия в работе комиссии по определению места примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему железнодорожному пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» (собственник ИП Баклашов К.В.) в хвосте крестовины стрелочного перевода № 52.

По мнению Управления, необходимость повторного участия представителя Управления в работе комиссии по определению места примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования истца отсутствует, предложенное место примыкания установлено ранее протоколом комиссии от 07.05.2020 (исх. от 17.06.2020 № 602).

Вместе с тем, в силу п. 7 Порядка в случае наличия разногласий у владельца строящегося железнодорожного пути и владельца существующего железнодорожного пути комиссия устанавливает возможность осуществления примыкания строящегося железнодорожного пути к существующему железнодорожному пути с учетом положений нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил в области строительства и эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, а также рассматривает возможные варианты примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Возможные варианты примыкания строящегося железнодорожного пути к существующему железнодорожному пути необщего пользования комиссией установлены, иных вариантов мест примыкания истцом не предлагалось.

В письменном заявлении представитель Управления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на иск третье лицо - администрация рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области, отношения к иску не выразило, однако пояснило, что при выявлении спорной ситуации между АО «Импульс - Инвест» и ООО «Союз-Агро» в целях объективного и всестороннего рассмотрения вопроса по определению собственника железнодорожного пути необщего пользования в хвосте крестовины стрелки №52, в силу невозможности рассмотрения вопроса по существу, были сделаны запросы с целью уточнения собственника линейного объекта на подъездной железнодорожный путь (включая стрелочный перевод №52), протяженностью 86 м, расположенный по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Некрасова, на запрашиваемом земельном участке по следующим адресам:

• Департамент Государственного имущества Пензенской области,

• Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД»,

• Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

• ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка»,

• Администрация Земетчинского района Пензенской области.

Имеющиеся данные о регистрации за АО «Импульс-Инвест» на праве собственности сооружения - железнодорожный путь протяженностью 496,5 м кадастровый номер 58:08:05000216:38, не позволили с достаточной достоверностью идентифицировать их как тождественное (включающее в себя) сооружение - подъездной железнодорожный путь (включая стрелочный перевод №52) протяженностью 86 м.

По результатам полученной информации подтверждение того, что собственником существующего железнодорожного пути необщего пользования является Агрохолдинг «Импульс-Инвест» либо иное лицо не выявлено. Исходя из этого, данный объект 30.12.2020 был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

С целью уточнения информации о точном расположении ж/д путей 58:08:0500216:38; включают ли в себя ж/д пути 58:08:0500216:38 стрелку № 52; включают ли какие-либо иные пути, принадлежащие АО «Импульс-Инвест» или ИП Баклашову К.В., стрелку № 52, к работе был привлечен кадастровый инженер. На основании заключения кадастрового инженера от 17.05.2021 г. подтверждение того, что какие-либо иные ж/д пути, принадлежащие АО «Импульс-Инвест» включают, стрелку № 52, получить не удалось.

На основании ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей третьих лиц – Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске и пояснениях к нему, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ИП Баклашова К.В. возражал против исковых требований. Письменный отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

ООО «СоюзАгро» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 58:08:0000000:818 и участок с кадастровым номером 58:08:0500212:147, расположенный по адресу: Пензенская обл., Земетчинский р-н, р.п. Земетчино, ул. Лермонтова. Указанный земельный участок приобретался истцом для осуществления своей предпринимательской деятельности, в т.ч. для размещения элеваторного хозяйства. На данном участке располагается железнодорожный тупик с прилегающим железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 453 метра (кадастровый номер 58:08:0500229:52), также принадлежащий истцу на праве собственности.

Указанный железнодорожный тупик необходим ООО «СоюзАгро» для обслуживания элеваторного хозяйства, располагающегося на земельном участке 58:08:0000000:818, для чего истцу требуется проезд к путям общего пользования. В связи с этим истец осуществляет строительство нового железнодорожного пути необщего пользования с целью соединить имеющиеся железнодорожный тупик и железнодорожный путь необщего пользования с железнодорожными путями общего пользования.

По заданию истца была осуществлена подготовка предпроектной документации. По результатам анализа различных вариантов расположения железнодорожных путей установлено: проложить строящийся железнодорожный путь необщего пользования истца таким образом, чтобы он примыкал непосредственно к путям общего пользования, не представляется возможным в соответствии с требованиями норм и правил в области строительства железнодорожных путей. Строительство невозможно осуществить на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, или на земельных участках третьих лиц, которые согласны на отчуждение части собственных земель под строительство железнодорожных путей ООО «СоюзАгро».

В связи с вышеуказанным обстоятельствами единственный способ обеспечить возможность истцу использовать принадлежащие ему железнодорожный тупик и железнодорожные пути по назначению - осуществить примыкание к смежным железнодорожным путям необщего пользования и заключить с владельцем данных путей договор на их эксплуатацию для возможности проезда на пути общего пользования.

Истцом было установлено, что владельцем (путедержателем) смежного железнодорожного пути необщего пользования, к которому возможно осуществить примыкание, является АО «Импульс-Инвест».

ООО «СоюзАгро» направило АО «Импульс-Инвест» на адрес электронной почты director@impuls-invest.ru письмо от 01.02.2019 № 35 с запросом о рассмотрении возможности примыкания к существующему железнодорожному пути необщего пользования (далее - существующий путь) АО «Импульс-Инвест» строящегося железнодорожного пути необщего пользования (далее - строящийся путь) ООО «Союз-Агро» к ранее существовавшему примыканию в хвосте крестовины стрелки № 52, а также выдать технические условия на примыкание.

В ходе переговоров выяснилось, что АО «Импульс-Инвест» является арендатором данного пути, собственником пути является ИП Баклашов К.В.

ООО «Союз - Агро» обратилось за получением согласия на примыкание и технических условий примыкания к ИП Баклашову К.В., направив в адрес последнего письмо от 05.02.2019 № 38 с запросом о рассмотрении возможности примыкания к существующему пути, собственником которого, со слов АО «Импульс-Инвест» является ИП Баклашов К.В., строящегося пути ООО «Союз-Агро» к ранее существовавшему примыканию в стрелке № 52, а также выдать технические условия на примыкание. Ответ от ИП Баклашова К.В. в адрес истца не поступил.

ООО «СоюзАгро» расценило ответ АО «Импульс-Инвест» и молчание от ИП Баклашова К.В. как отказ в определении места примыкания и приступило к формированию комиссии по определению места примыкания, проведение которой было назначено на 29.04.2019 в 13.00 по адресу Пензенская обл., Земетчинский р-н, р.п. Земетчино, ул. Лермонтова, объект строительства «Земетчинский элеватор».

В состав комиссии были включены:

1. ИП Баклашов К.В. как владелец существующего железнодорожного пути необщего пользования (уведомлен о проведении комиссии письмом ООО «СоюзАгро» от 15.03.2019 №152, повторно уведомлен письмом от 30.04.2019 № 208, письма не получены адресатом, возвращены отправителю по истечении срока хранения).

2. Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта как федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта (уведомлено о проведении комиссии письмом ООО «СоюзАгро» от 15.03.2019 № 150).

3. Администрация рабочего поселка Земетчино (уведомлена о проведении комиссии письмом ООО «СоюзАгро» от 15.03.2019 № 151).

4. Начальник железнодорожной станции Земетчино (уведомлен о проведении комиссии письмом ООО «СоюзАгро» от 15.03.2019 № 153).

29.04.2019 в 13.00 представители ООО «СоюзАгро», Администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района, начальника железнодорожной станции Земетчино собрались для открытия работы комиссии. ИП Баклашов К.В. в назначенные дату и время не явился, о чем был составлен Акт от 29.04.2019 (время составления - 14.00). Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Приволжское ТУ Росжелдора) письмом от 29.04.2019 № 775 уведомило ООО «СоюзАгро» о возможности явки своего представителя для участия в работе комиссии 07.05.2019в 11.00. В связи с данными обстоятельствами присутствующими членами комиссии было принято решение о переносе даты и времени работы комиссии на 07.05.2019 в 11.00, о чем был составлен Акт от 29.04.2019 (время составления - 14.00). Вышеуказанные акты были направлены ИП Баклашову К.В. совместно с уведомлением о переносе открытия работы комиссии письмом ООО «СоюзАгро» № 208 от 30.04.2019. Данным письмом ИП Баклашов К.В. был также уведомлен, что в случае неявки ИП Баклашова К.В. или его представителя работа комиссии состоится без его участия. Письмо адресатом не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения.

07.05.2019 в 13.00 представители ООО «СоюзАгро», Администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района, начальника железнодорожной станции Земетчино, Приволжского ТУ Росжелдора в отсутствие ИП Баклашова К.В., уведомленного надлежащим образом, приняли участие в работе комиссии. В ходе работы комиссии представитель Приволжского ТУ Росжелдора сообщил, что ветвевладельцем существующего пути является АО «Импульс-Инвест».

В связи с указанными фактами, с учетом положений нормативных актов, стандартов, технических норм и правил в области строительства и эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования комиссией были приняты следующие решения (далее - Протокол от 07.05.2019):

1. Место примыкания вновь строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему пути необщего пользования 000.«СоюзАгро» на расстоянии' 453 м от существующего тупикового упора на территории предприятия в сторону ст. Земетчино (место примыкания № 1).

2. Место примыкания вновь строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» (собственник ИП Баклашов К.В.) в хвосте крестовины стрелочного перевода № 52 (место примыкания № 2).

К данному протоколу прилагаются:

1) особое мнение представителя Приволжского ТУ Росжелдора, согласно которому место примыкания № 2 должно быть обязательно согласовано с владельцем инфраструктуры АО «Импульс Инвест»;

2) особое мнение ООО «СоюзАгро», согласно которому истец направил запрос на участие в комиссии для определения места примыкания ИП Баклашову К.В. как владельцу существующего пути на том основании, что АО «Импульс-Инвест» в ответ на обращение истца от 01.02.2019 № 35 о рассмотрении возможности примыкания к существующему пути, находящемуся в аренде АО «Импульс-Инвест», не выразило заинтересованности в решении данного вопроса, сообщило об отсутствии у АО «Импульс-Инвест» полномочий на принятие таких решений и о необходимости обращения к собственнику существующего пути ИП Баклашову К.В.

Копия указанного протокола была направлена ИП Баклашову К.В. - письмом от 05.08.2019 № 290/1 с приложением очередного запроса о возможности согласования места примыкания № 2.

Руководствуясь Протоколом от 07.05.2019 ООО «СоюзАгро» направило АО «Импульс-Инвест» запрос от 05.08.2019 №290/2 о согласовании примыкания к существующему пути АО «Импульс-Инвест» строящегося пути ООО «СоюзАгро» на условиях, определенных в протоколе от 07.05.2019, а также выдаче технических условий на примыкание.

Указанный запрос был также продублирован на адрес электронной почты АО «Импульс-Инвест» director@impuls-invest.ru и zemhpp@bk.ru, указанные на официальном сайте АО «Импульс-Инвест».

АО «Импульс-Инвест» указанный запрос получило, однако какого-либо ответа в адрес ООО «СоюзАгро» не направило. ИП Баклашов К.В. каких-либо ответов на направленные запросы и уведомления ООО «СоюзАгро» не предоставил.

Поскольку по результатам проведения Комиссии от 07.05.2019 было установлено, что владельцем существующего пути является АО «Импульс-Инвест», во исполнение положений Протокола комиссии, требований законодательства, а также с целью соблюдения прав и законных интересов ответчика ООО «СоюзАгро» продолжило предпринимать неоднократные попытки согласовать рассматриваемое место примыкания с АО «Импульс-Инвест». Так, письмом № 75 от 28.01.2020 ООО «СоюзАгро» инициировало переговоры для мирного урегулирования вопроса об определении места примыкания строящегося пути истца к существующему пути ответчика. Результатом переговоров явилось направление в адрес АО «Импульс-Инвест» письма ООО «СоюзАгро» № 125 от 10.02.2020 с предложением осуществить примыкание на условиях внесения ООО «СоюзАгро» платы за эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест» в размере 134 513 рублей без НДС в год, а также подтверждением согласия на проведение капитального ремонта совместно используемого железнодорожного пути необщего пользования. ООО «СоюзАгро» указало, что готово вносить свой вклад в капитальный ремонт пропорционально объему перевозки за предшествующий проведению такого ремонта период совместного использования при условии совместного с АО «Импульс-Инвест» проведения тендера на выполнение работ по капитальному ремонту.

ООО «СоюзАгро» продолжило действовать в установленном законодательством порядке, и снова направило в адрес АО «Импульс-Инвест» письмо от 31.03.2020 № 254 о рассмотрении возможности примыкания строящегося пути истца к существующему пути ответчика в хвосте крестовины стрелки № 52. Указанным письмом ООО «СоюзАгро» подтверждало готовность сотрудничества на условиях, предложенных в письме № 125 от 10.02.2020, а также акцентировало, что неполучение ответа от АО «Импульс-Инвест» будет вынуждено расценить как немотивированный отказ от определения возможности примыкания, отказ от предоставления технических условий и заключения договора на эксплуатацию пути необщего пользования на основании п.п.4 Приказа №125.

АО «Импульс-Инвест» указанное письмо проигнорировало, какого-либо ответа не предоставило.

ООО «СоюзАгро» расценило отсутствие ответа АО «Импульс-Инвест» как немотивированный отказ от определения возможности примыкания, отказ от предоставления технических условий и заключения договора на эксплуатацию пути необщего пользования и организовало повторную комиссию с непосредственным участием АО «Импульс-Инвест» как владельца существующего пути. Запросы об участии в повторной комиссии, назначенной на 22.06.2020 12.00 были направлены:

- АО «Импульс-Инвест» (письмо от 22.05.2020 исх.№ 351);

- Приволжское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (письмо от 22.05.2020 исх.№ 348);

- Администрации рабочего поселка Земетчино (письмо от 22.05.2020 № 350 от 22.05.2020);

- Начальнику железнодорожной станции «Земетчино» (письмо от 22.05.2020 № 352).

В ответ на указанные письма:

- АО «Импульс-Инвест» письмом от 28.05.2020 сообщило, что намерено принять участие в комиссии, просило уточнить место проведения (уточнено письмом ООО «СоюзАгро» от 29.05.2020 № 382);

- Приволжское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта письмом от 17.06.2020 № 602 сообщило, что возможность и место примыкания определены Протоколом работы комиссии от 07.05.2020. необходимость повторного выезда представителя Росжелдора отсутствует;

- Начальник станции Земетчино письмом от 19.06.2020 № 19/3 сообщила, что подтверждает возможность примыкания и координаты места примыкания, определенные Протоколом работы комиссии от 07.05.2020, необходимость повторного выезда представителя станции «Земетчино» отсутствует.

22.06.2020 в 12.00 состоялась комиссия по определению места примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему железнодорожному пути необщего пользования АО «Импульс-Инвест».

По итогу работы комиссии установлено, что имеется возможность осуществления примыкания строящегося пути ООО «СоюзАгро» к существующему пути АО «Импульс-Инвест» в хвосте крестовины стрелки № 52.

Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве на иск указал, что, учитывая фактическое месторасположение истца, у него имеется техническая возможность присоединения напрямую к ж/д пути общего пользования АО «РЖД».

Кроме того, состояние путей, принадлежащих ответчику в настоящий момент не позволяет увеличивать нагрузку на них, поскольку это приведет к их полному и окончательному разрушению. Соответственно, удовлетворение исковых требований не к возможности присоединения ж/д путей истца, а к утрате возможности пользования ж/д путями и истца, и ответчика.

Также ответчик полагает, что нарушен порядок проведения комиссии по определению места примыкания, оформленный протоколом от 22.06.2020, поскольку в ней не принимали участие в обязательном порядке подлежащие привлечению лица - представители федерального органа исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта. Ответчику не предоставлялась информация, касающаяся технической стороны присоединения и позволяющая определить его местонахождение и саму возможность. Истец в исковом заявлении неоднократно ссылался на комиссию, проводившуюся в мае 2019 года и ее решения, однако ссылка на проведение указанной комиссии и ее решения неправомочны и не относимы в рамках настоящего спора. АО «Импульс-Инвест» в данной комиссии участия не принимало, о ее проведении не извещалось. В адрес АО «Импульс-Инвест» изначально поступало обращение истца о рассмотрении возможности «примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «СоюзАгро» к существующему железнодорожному пути необщего пользования», но данное обращение носило неконкретный характер, не позволяло понять, к какому ж/д пути и где намерено осуществляться присоединение, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать линейный объект и определить его принадлежность. ООО «СоюзАгро» во всех документах указывало собственником интересующего линейного объекта Баклашова К.В. Соответственно, АО «Импульс-Инвест» не проявляло интерес и не участвовало в данной комиссии.

Требование истца об определении платы за эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования в размере 134 513 рублей в год заявлено преждевременно и не основывается на допустимых расчетах.

В соответствии со статьями 2, 4 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, при этом за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Правоотношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, регулируются специальными нормами законодательства, в частности - УЖТ.

Как указано в части 1 статьи 1 УЖТ, данный устав регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ):

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора;

места общего пользования - крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта;

железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд (далее также - подъездные пути);

владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 60 УЖТ отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Согласно п. 2.2. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26, отношения между контрагентом и владельцем, пользователем железнодорожного пути необщего пользования, которые осуществляют его обслуживание своим локомотивом, регулируются отдельным договором между ними.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", заключение договоров, связанных с обслуживанием контрагентов, имеющих на железнодорожном пути необщего пользования свои склады, погрузочно-разгрузочные площадки либо примыкающие к железнодорожным путям владельца этих путей свои железнодорожные пути, является обязанностью как этих сторон, контрагентов, так и перевозчика, если перевозчик обслуживает железнодорожный путь необщего пользования своим локомотивом.

Таким образом, заключение договора между контрагентом (владельцем железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет примыкающим к последнему своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, является обязательным.

Обязательность заключения договора обеспечивает право контрагента на получение груза в свой адрес через железнодорожный путь необщего пользования, находящийся в собственности иного лица. То есть заключение такого договора является обязательным, когда контрагент имеет возможность использовать по назначению принадлежащее ему имущество только через железнодорожный путь необщего пользования, находящийся в собственности иного лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем истцом не представлено в материалы дела ни проекта договора, ни доказательств его направления ответчику для согласования.

Вопрос о технической возможности примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования к железнодорожному пути необщего пользования является лишь одним из юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию в рамках преддоговорного спора между сторонами, поскольку в сам по себе, в силу вышеприведенных норм законодательства, не разрешает возникший спор и не влечет восстановление нарушенных прав и обязанностей.

Кроме того, как следует из копии дела правоустанавливающих документов сооружение (железнодорожный путь) протяженностью 496,5 м, с кадастровым номером 58:08:0500216:38 (ранее кадастровые номера 58-58-08/005/2006-657, 58-58-08/005/2007,-383 инвентарный номер 56:223:001:010551780) расположенный в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 58:08:0500216:1 по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Некрасова, 1 был приобретен ЗАО «Импульс – Инвест» у ООО «Литейно-Механический Завод «МашСталь» на основании договора купли-продажи № МС 1311/475 от 12.11.2013.(т.3 л.д. 101-102).

14.02.2014 ЗАО «Импульс – Инвест» было выдано свидетельство о регистрации права на указанный железнодорожный путь запись регистрации № 58-58-08/017/2013-104.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.01.2021 (т.4 л.д. 123-126) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости № 58:08:0000000:847-58/066/2020-1У от 30.12.2020 сооружение железнодорожного транспорта подъездной железнодорожный путь (включая стрелочный перевод № 52) протяженностью 86 м с кадастровым номером 58:08:0000000:847, сведения о ранее присвоенных государственных учетных номерах отсутствуют, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости : 58:08:0000000:841, 58:08:0000000:9, 58:08:0500401:2, расположенный по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Некрасова.

Исходя из пояснений ответчика в качестве бесхозяйного в ЕГРН учтен железнодорожный путь, собственником которого является АО «Импульс – Инвест», в связи с чем он обратился в арбитражный суд с иском к администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области о снятии сооружения железнодорожного транспорта подъездного железнодорожного пути (включая стрелочный перевод № 52) протяженностью 86 метров, кадастровый номер 58:08:0000000:847 по адресу: Пензенская обл., Земетчинский р-н, р.п. Земетчино, ул. Некрасова № 58:58:0000000:847-58/066/2020-1У от 30.12.2020 с учета как бесхозяйное имущество (дело № А 49-8686/2021).

Настоящее дело просил приостановить до рассмотрения указанного спора, в приостановлении производства по делу ответчику было отказано и разъяснено, что суд не лишен возможности установить надлежащего собственника в рамках данного дела.

С учетом юридически значимых обстоятельств, сторонам было предложено ходатайствовать перед судом о назначении судебной экспертизы, в рамках которой, экспертным путем установить место расположения обоих железнодорожных путей, к какому из путей непосредственно примыкает строящийся железнодорожный путь истца, возможные места примыкания строящего железнодорожного пути к имеющемуся железнодорожному пути.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Оснований для назначения экспертизы по инициативе суда в данном случае не имеется.

Стороны ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявили, последствия совершения ими процессуальных действий судом были разъяснены.

Представленный истцом акт комиссии от 07.05.2019 судом не может быть принят во внимание в качестве допустимого доказательства, поскольку был составлен в отсутствие представителя АО «Импульс – Инвест» и содержат заключения по всем юридически значимым обстоятельствам.

Таким образом, учитывая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а также не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что его права нарушаются именно ответчиком по данному делу и тот вариант примыкания пути является единственно возможным, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении иска истцу отказано, суд полагает судебные расходы подлежащими отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «СоюзАгро», судебные расходы отнести на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.


Судья Г.К. Иртуганова