Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А40-7237/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-7237/21-148-36
г. Москва
29 марта 2021 года
Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ,

дело по заявлению ООО «Ближе к делу» (121205, МОСКВА ГОРОД, ТЕРРИТОРИЯ СКОЛКОВО ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА, УЛИЦА НОБЕЛЯ, ДОМ 5, ЭТ 2 ПОМ 1 РАБ 3, ОГРН: 1157746054180, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2015, ИНН: 7706416451)

К ИФНС №6 (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, ДОМ 15, ОГРН: 1047706070840, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7706044740)

О признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 7706191852274300004

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ближе к делу» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления ИФНС России № 6 по г. Москве от 30.07.2019 г. № 7706191852274300004 о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

18.03.2021 года в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражном судом была вынесена резолютивная часть решения суда и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22.03.2021, 23.03.2021 года от заявителя и ответчика поступили заявления о составлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 30.07.2019 года в отношении ООО «Ближе к делу» ИФНС №6 по г. Москве вынесено Постановление о назначении административного наказания №7706191852274300004.

ИФНС №6 по г. Москве вынесено Постановление о привлечении Общества к ответственности на основании п. 6.3 ст. 15.25 КоАП, поскольку, по мнению инспекции, Общество представило сведения о валютных операциях только 12.03.2019 г., то есть с нарушением 15-дневного срока.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением.

В обосновании своей позиции заявитель указывает отсутствие события административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба, в том числе, осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по контролю за исполнением валютного законодательства, налоговым органом установлено, что между ООО «Ближе к делу» и ТОО «Колеса» (респ.Казахстан) заключен договор от 20.12.2017 № 46 на оказание услуг.

Согласно п.2 Договора ООО «Ближе к делу» (Исполнитель) обязуется предоставить ООО «Колеса» (Клиент) доступ к разработанному Исполнителем программному обеспечению, расположенному в сети Интернет, а Клиент обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с выбранным тарифным планом на оказание услуг и условиями договора.

23.10.2018 на основании расчетного документа №74136 от 23.10.2018 на расчетный счет резидента ООО «Ближе к делу» №40702810470010000267 осуществлен платеж на сумму 20 000 руб. с расчетного счета ТОО «Колеса» (респ.Казахстан), открытый в АО «Kaspi Вапк».

Согласно п. 2.23 Инструкции Банка России от 16.08.2017 №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации по договорам, принятым на учет уполномоченным банком в соответствии с разделом II настоящей Инструкции, резидент в порядке, согласованном уполномоченным банком с резидентом, должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее пятнадцати рабочих дней после даты ее зачисления на расчетный счет резидента, указанной в выписке по операциям на счете.

Информацию, связанную с проведением операции от 23.10.2018 по зачислению валюты Российской Федерации на расчетный счет ООО «Ближе к делу» N 407038104000000006962 суммы в размере 20 000 руб. Общество должно было представить в уполномоченный банк не позднее 14.11.2018.

При этом информация и подтверждающие документы представлены в уполномоченный банк только 12.03.2019, то есть с нарушением установленного Инструкцией №181-И срока на 77 рабочих дней.

Согласно ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, нарушив срок представления документов, Заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

05.07.2019 Инспекцией по месту нахождения организации заказным письмом направлено уведомление №77061918522743700001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (идентификатор отправления 11573836331502).

Из материалов дела усматривается, что административным органом было составлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «Ближе к делу», либо иному лицу, действующему на основании доверенности необходимо явиться в Инспекцию в указанные дату и время по адресу: г. Москва, ул. Б.Тульская, д. 15, каб. 13-38 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление направлено в адрес организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и распечаткой с сайта ФГУП Почта России. Уведомление 05.07.2019 принято в отделение связи. 08.07.2019 прибыло в место вручения и находилось там до 09.08.2019.

18.07.2019 в отсутствие, надлежащим образом уведомленного. Заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 77061918522743700002. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 30.07.2019, о чем сделана запись в протоколе. 19.07.2019 протокол направлен по месту нахождения организации заказным письмом (идентификатор отправления 1 1573836356239).

30.07.2019 в отсутствие, надлежащим образом уведомленного. Заявителя рассмотрены материалы административного дела, вынесено постановление о назначении административного наказания №77061918522743700004. которым ООО «Ближе к делу» признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса, в виде штрафа в размере 40 000 руб. (направлено по месту нахождения организации заказным письмом (идентификатор отправления 115738381 15629).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Довод об отсутствии события административного правонарушения противоречит материалам административного дела, в которых содержится информация о валютной операции по расчетному счету №40702810470010000267 по документу №74136 от 23.10.2018, дата операции 23.10.2018 на сумму 20 000 руб., уникальный номер контракта №46 от 20.12.2017. Дата представления информации резидентом 12.03.2019, дата принятия уполномоченным банком 12.03.2019. Документ создан в системе Модульбанк, подписан электронной подписью Директором центра Москва Минькиным С.А. Основания считать указанный документ недостоверным у суда отсутствуют.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку в нарушении пункта 2.23 Инструкции №181-И заявителем нарушен срок предоставления в уполномоченный банк документов и информации, связанных с зачислением валюты Российской Федерации на счет.

Действия, связанные с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности но валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на 30 дней, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Письма АО КБ «Модульбанк», представленные Заявителем в материалы судебного дела не могут являться допустимым доказательством, поскольку датированы 09.07.2020 и 16.12.2020, т.е. после рассмотрения материалов административного дела и вынесения оспариваемого Постановления от 30.07.2019.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае, Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше положений законодательства.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня получения копии оспариваемого постановления.

Из системного вышеуказанных норм следует, что срок на обжалование решений административного органа о привлечении к административной ответственности надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его нрав и законных интересов.

С учетом буквального содержания вышеуказанных норм процессуальный срок на оспаривание постановления начинает исчисляться с момента вручения (получения) его копии лицу, привлеченному к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что оспариваемое Постановление направлено представителю Общества заказным письмом 19.08.2019 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Ввиду неполучения направленного документа, Общество обратилось в Инспекцию 09.07.2020 г. оспариваемое постановление получено на руки представителем Общества по доверенности Ланенко М.М., о чем свидетельствует запись в постановлении.

Жалоба общества о пересмотре оспариваемого Постановления, поданная в Инспекцию 09.07.2020 г., была отозвана представителем Общества по доверенности Лапенко М.М. 13.07.2020 г., до истечения срока принятия решения по ней.

Повторная жалоба от 22.10.2020 г., направлена обществом за пределами, установленного КоАП РФ срока, ходатайств о его восстановлении обществом к жалобе не приложено.

При этом, настоящее заявление в суд подано 20.01.2021 г.

Пропуск десятидневного срока на обжалование постановления мотивирован Обществом тем, что первоначально с рассматриваемыми требованиями общество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Однако, факт обжаловании данного постановления в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ не продлевает установленный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления, ввиду следующего. При неполучении ответа на жалобу в установленный срок, заявитель не воспользовался своим правом обратиться с заявлением в суд.

Поскольку в представленном Обществом в суд ходатайстве о восстановлении пропущенного срока достаточных и надлежащих обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности заявителя подать заявление в арбитражный суд в установленный законом срок не приведено, а также принимая во внимание длительность нарушенного срока, основания в восстановлении пропущенного процессуального срока у суда отсутствуют.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 6.3 ст. 15.25, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайства ООО «Ближе к делу» об истребовании доказательств оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РОССИИ № 6 ПО Г. МОСКВЕ от 30.07.2019 г. по делу об административном правонарушении № 7706191852274300004 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ближе к делу» к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ - отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Нариманидзе Н.А.