Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А81-5994/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5994/2021
г. Салехард
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7202022112, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 07.06.2021 №57-57-10-2021 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от административного органа – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления от 07.06.2021 №57-57-10-2021 о назначении административного наказания в части размера административного штрафа.

От административного органа поступил отзыв, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Управление Ростехнадзора, извещенное надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением в период с 05.08.2020 по 14.09.2020 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Общества на основании распоряжения Управления от 31.07.2020 №РП-322-4205-о. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.09.2020 №РН-322-4205-о-П.

С целью проверки выполнения предписания от 14.09.2020 №РП-322-4205-о-П в период с 26.01.2021 по 08.02.2021 проведена внеплановая выездная проверка Общества на основании распоряжения Управления от 20.01.2021 №РП-322-214-о.

По результатам проверки Управлением 07 июня 2021 года в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» вынесено постановление №57-57-10-2021 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 руб. за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Заявитель не оспаривая установленный факт допущенного им правонарушения, просит применить к нему смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд установил следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П установлено, что положения КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым, не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Пунктом 2 того же постановления Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Из системного толкования выводов, содержащихся в упомянутом выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен только при наличии имеющих значение для дела существенных обстоятельств совершения административного правонарушения, в целях индивидуализации наказания и для обеспечения его справедливости путем учета степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также его имущественного и финансового положения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом принимается во внимание, что заявитель признал допущенное им правонарушение.

В тоже время, суд также учитывает, что решениями Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2021 по делу №А81-256/2021, от 11.05.2021 по делу №А81-257/2021 и от 11.05.2021 по делу №А81-261/2021 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что является отягчающими обстоятельствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано исключительными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля Общество не представило.

Таким образом, правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено, так как характер, повышенная опасность допущенного нарушения не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела.

По мнению суда, размер назначенного наказания не влечет чрезмерного ограничения экономических прав заявителя. Назначенное административное наказание в данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы и разъяснения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Управления Ростехнадзора о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов