Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А41-46280/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46280/23
12 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 05 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142203, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 88, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.07.2004) с требованиями об обязании освободить земельный участок путем демонтажа газораспределительного пункта

Третьи лица: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСОБЛГАЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала АО "Мособлгаз" "Юг" (142110, Московская область, Г. ПОДОЛЬСК, УЛ. КИРОВА, Д. 31А); КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.07.2004)

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) с требованиями:

Обязать ИП ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 общей площадью. 239 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1,путем демонтажа газораспределительного пункта (ГРП) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, согласно каталогу координат поворотных точек:

Номер точки

КООРДИНАТЫ

Меры линий, м

Дир.Углы


Y"

"X



HI

384147.05

2181830.65

10.3

267°28'43"

Н2

384146.6

2181820.36

4.15

176°55'59"

Н3

384142.45

2181820.58

10.29

86°58'21"

Н4

384143

2181830.5

4.06

357°5'41"

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить право Администрации городского округа Серпухов совершить действия по освобождению земельного участка, с. кадастровым номером 50:32:6000000:546 общей площадью 239 кв.м, расположенного "по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1,. путем осуществления демонтажа газораспределительного пункта (ГРП), согласно каталогу координат поворотных точек указанных в .п.1 просительной части исковых требований, с правом последующего возложения понесенных расходов на ИП ФИО1;

В случае неисполнения решения суда в течение ,15 дней после; вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО1. Ивановича в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области судебную неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСОБЛГАЗ" в лице филиала АО "Мособлгаз" "Юг"; КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИП ФИО2.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание явился, с доводами истца не согласился, в иске просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву. Ответчик указал, что данный объект возведен на основании разрешительной документации.

Третье лицо АО "Мособлгаз" в судебное заседание явилось, с доводами истца не согласилось, дал пояснения, в искеп просил отказать в полном объеме.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 18.04.2012 между ФИО1 (Арендатор) и Администрацией (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №1725 от 18.04.2012 (далее – договор) на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 площадью 239 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1 с видом разрешенного использования «для электроснабжения магазина стройматериалов».

Согласно дополнительному соглашению № 2 к договору аренды земельного участка от 18.04.2012 № 1725, срок действия договора аренды продлен до 15.03.2019.

22.03.2021 в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении вышеуказанного договора.

02.03.2023 договор аренды земли № 1725 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 расторгнут в одностороннем порядке.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № 12ВО-439 от 25.01.2023 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 не огорожен, межевые знаки на местности не закреплены, доступ на территорию участка свободный. На территории участка расположены два металлических ограждения с табличкой «Огнеопасно! Газ!». В одном из ограждений расположено сооружение желтого цвета, являющееся газовым оборудованием.

С помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCe 150 был произведен вынос поворотных точек земельного участка, были определены границы земельного участка, составлена схема расположения с указанием местоположения данных металлических ограждений с табличками «Огнеопасно! Газ!».

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:546 (прилагается), на земельном участке находится газорегуляторный пункт (ГРП) принадлежащий ФИО1.

Поскольку договор аренды прекращен, арендуемый земельный участок арендодателю в установленный договором срок не возвращен, факт нахождения на спорном земельном участке газорегуляторного пункта (ГРП), используемого предпринимателем ФИО1, подтверждается актом осмотра, правовые основания для пользования им у предпринимателя ФИО1 отсутствуют.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу пункта 4 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Правоотношения, вытекающие из договора аренды, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает каких-либо особенностей их регулирования в отношении договоров аренды земельных участков. Однако, согласно пункту 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством. Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними.

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Указанная правовая норма содержит общую характеристику обязанности арендатора по возврату арендованного имущества - возврат находившегося в пользовании имущества в том состоянии, в котором арендатор его получил.

В то же время регулирование правоотношений, связанных с арендой земельных участков, имеет некоторые существенные особенности.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьи 22, 46 Земельного кодекса Российской Федерации и другие его положения не содержат каких-либо особенностей, связанных с возвратом земельных участков при прекращении договора аренды.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в числе прочего, в случае самовольного занятия земельного участка действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Однако гражданским и земельным законодательством установлен особый порядок возникновения и прекращения прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости. Такие особенности установлены статьями 271 и 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества - в частности, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена одна из гарантий частной собственности, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статьей 272 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

Пункт 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может: признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

Согласно пункту 3 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи не применяются при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 283), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (статья 286).

По смыслу закона положения данной правовой нормы распространяются и на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, например по договору аренды.

Таким образом, при нахождении на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости прекращение права аренды земельного участка не влечет автоматической и безусловной обязанности освободить участок от находящихся на нем объектов недвижимости. При наличии спора между арендодателем и арендатором в судебном порядке должен решаться вопрос о судьбе объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 22.01.2014 №209-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кети-ООС" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 272 ГК РФ" положение абзаца второго пункта 2 статьи 272 ГК РФ направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов как собственника земельного участка, так и собственника недвижимости, под размещение которой был предоставлен указанный земельный участок.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец не представил доказательств нарушения его прав ответчиком.

Как указано выше и следует из материалов дела, истец требует от ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 общей площадью. 239 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1, путем демонтажа газораспределительного пункта (ГРП).

В ходе рассмотрения дела суд обязал сторон провести совместный осмотра спорного объекта.

Сторонами проведен совместный осмотр от 02.11.2023, которым установлен факт размещения спорного ГРП на земельном участке.

В силу пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878) газорегуляторный пункт - это технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

Пункт редуцирования газа - это технологическое устройство сети газораспределения, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа (п. 3.13 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011), п. 3.1.24 ГОСТ 34670-2020 «Пункты редуцирования газа»).

Для вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 м от границ этих объектов; для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется (подпункт «г» пункта 7 Правил № 878).

Согласно пункту 14 Правил № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются указанные в нем ограничения (обременения).

В соответствии с частью 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 18.03.2013 по делу № АКПИ13-851 об оспаривании ряда пунктов Правил охраны газораспределительных сетей, согласно которой охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, в частности оспариваемых Правил.

Однако, судом установлено, что в 2012 году Постановлением №139 от 30.01.2012 Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области ответчику было предварительно согласовано место размещения объекта электроснабжения на участке площадью 239 кв.м. Затем земельный участок был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 50:32:0000000:546).

Постановлением №781 от 18.04.2012 Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области земельный участок был предоставлен в аренду ответчику для электроснабжения магазина стройматериалов.

ИП ФИО1 является собственником сооружения: Газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759 протяженностью 72 м.

Спорный газопровод был возведен на основании разрешительной документации, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 23. 11.2019, Актом разграничения принадлежности газопровода и г/о от 20.01.2019.

Строительство вышеуказанного газопровода было осуществлено филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» на основании Разрешения на размещение объекта №699 от 12.10.2016, выданного Администрацией Серпуховского муниципального района

По окончании строительства был составлен и подписан Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 09.10.2019. На основании указанного акта был введен объект: сети газопотребления общей протяженностью 109,18 м в состав которого входят следующие элементы:

а) подземный газопровод протяженностью 80,70 м;

б) надземный газопровод протяженностью 28,48 м;

в) Сооружения на газопроводе (элементы ГРП).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются, в том числе, трубопроводы и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

С учетом комплексного толкования норм законодательства Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся, в том числе, линейные объекты (письмо Минстроя России от 11.07.2018 № 30418-АС/08 "Об объектах капитального строительства").

Таким образом, исходя из определения линейного объекта, указанного в пункте 10.1 статьи 1 ГрК РФ, а также определения объекта капитального строительства, указанного в пункте 10 статьи 1 ГрК РФ, газопровод относится к линейным объектам.

В силу пункта 22 приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» газораспределительный пункт (ГРП) представляет собой технологическое устройство.

Согласно пункту 6.1 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети предусматривают газорегуляторные пункты (ГРП).

По смыслу приведенных норм, ГРП не является объектом капитального строительства, представляет собой технологическое устройство линейного объекта - газопровода, предназначенное для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети, то есть не имеющее самостоятельного назначения.

Согласно Разрешения Администрация Серпуховского муниципального района разрешила филиалу ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» разместить газопровод высокого, среднего давления и МРП на землях Серпуховского муниципального района неразграниченной государственной собственности площадью 552 кв.м. в кадастровом квартале 50:32:0040107.

При обращении за оформлением разрешения на размещение газопровода была составлена Схема прохождения трассы газопровода с указанием границ участков и их правообладателей.

Приложением к данному Разрешению является Схема границ, подписанная ГУП МО «Мособлгаз».

Из Схемы границ, являющейся приложением к Разрешению на размещение газопровода и Схемы прохождения трассы газопровода усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546, который истец требует освободить, является смежным с земельным участком, на котором было разрешено строительство газопровода.

Это же подтверждается и сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра

Кроме того, согласно Выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 имеет обременение в виде ограничения прав в связи с наложением охранной зоны газораспределительной сети.

Таким образом, газопровод, принадлежащий ответчику возведен при наличии всей необходимой разрешительной документации в период действия договора аренды, а также при наличии разрешения собственника (Администрации).

Также в материалы дела представлены следующие доказательства:

- Разрешение на размещение объекта №699 от 12.10.2016, выданное Администрацией Серпуховского муниципального района (том 1 л.д. 107, том 2 л.д.17)

- Акт по разграничению принадлежности (балансовой и по эксплуатации) газопровода от 20.01.2019(том 1 л.д. 112-113),

- Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 09.10.2019(том 1 л.д. 114-115),

- дополнительное соглашение №6 к договору о подключении 06/1066-864-16 от 13.05.2016 (том1 л.д. 116-117),

- постановление от 30.01.2012 №139 Администрации Серпуховского муниципального района «О предварительном согласовании места размещения объекта электроснабжения магазина стройматериалов, расположенного в д.Съяново-1 сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района» (том 1 л.д. 120)

- постановление от 18.04.2012 №781 Администрации Серпуховского муниципального района «О предварительном в аренду ФИО1 земельного участка, расположенного в д.Съяново-1 сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района» (том 1 л.д. 121)

- Акт допуска приборов учета в эксплуатацию от 26.04.2018 (том 1 л.д. 122-124)

-договор о подключении №0/1066-864-16 от 13.05.2016 (том 2 л.д. 9-14)

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 23.04.2019 (том 2 л.д.18)

- акт разграничения имущественной ответственности сторон от 23.04.2019 (том 2 л.д.19)

- Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 28.01.2019 (том 2 л.д.20)

- проект газификации зданий 21-197/09-18-ГСН.ГСВ (том 2 л.д.26-40)

- договор №06/2552-К3199-20 от 07.09.2020 (том 2 л.д.41-48)

- договор о техническом обслуживании №3267 от 02.05.2023 (том 2 л.д. 52-55)

- разрешение на размещение объекта №38/2021 от 19.02.2021

Таким образом, из материалов дела следует, что по земельному участку с кадастровым номером 50:32:0000000:546, общей площадью 239 кв.м, расположенному по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1, проложены газопровод высокого давления Р<1,2 МПа D=300 мм (инвентарный номер 06-010137) и газопровод среднего давления Р<0,3 МПа D=32 мм инвентарный номер 06-039432, правообладателем которых является АО «Мособлгаз».

Также вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:546 проложен газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759, находящийся в собственности ФИО1, обслуживающийся Видновской РЭС по договору о техническом обслуживании наружных газопроводов и сооружений на них от 02.05.2023 № 3267, заключенному между АО «Мособлгаз» и ФИО1

Здания и сооружения, нарушающие охранную зону и зону минимально допустимых расстояний вышеуказанных газопроводов на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0000000:546 отсутствуют.

Строительство газопровода высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759, находящегося в собственности ФИО1 осуществлено с целью реализации Технических условий от 15.06.2016 № 864/24/44, выданных АО «Мосолбгаз» на подключение (технологическое присоединение) магазина стройматериалов комплекса торгово-складских помещений, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0040107:341, 50:32:0040107:81, 50:32:0040107:25, 50:32:0030225:1195, по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Сьяново-1, в рамках заключенного между АО «Мособлгаз» и ФИО1 договора о подключении от 13.05.2016 №06/1066/864-16.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи.

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный Перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 6).

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок № 229/13).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 229/13 размещение объектов на территории Московской области, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.2 настоящего Порядка.

Сведения, а также исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о размещении объектов указан в пунктах. 4, 5 Порядка № 229/13.

Согласно пункту 7 Порядка № 229/13 решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 13 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов и направляется заявителю способом получения документов, указанным в заявлении.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что строительство газопровода высокого, среднего давления и МРП, принадлежащего ФИО1 осуществлено на основании Разрешения на размещение объекта № 699 от 12.10.2016, выданного Администрацией Серпуховского муниципального района, а также в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ООО «Каскад» и согласованной с главой с.п. Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, филиалом АО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз».

Согласно акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, подписанным приемочной комиссией - датой законченного строительском объекта является 28.01.2019.

Таким образом, газопровод высокого, среднего давления и МРП, принадлежащий ФИО1 построен в соответствии с проектом и после выдачи необходимых технологический условий и разрешительных документов.

С момента введения в действие объекта газораспределительной сети надземные элементы газопровода, в т.ч. ГРП были ограждены и были установлены таблички «Огнеопасно! Газ!» как того требуют действующие нормативно-технические правила.

Между АО «Мособлгаз» и ФИО1 подписаны акты разграничения эксплуатационной и имущественной принадлежности от 23.04.2019 (имущественная принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон признается по красной линии на схеме А-А), с принадлежностью газорегуляторного пункта (ГРП) ФИО1

02.05.2023 между АО «Мособлгаз» и ФИО1 подписан договор о техническом обслуживании наружных газопроводов и сооружений № 3267, согласно которому АО «Мособлгаз» осуществляет технические обслуживание, принадлежащего ИП ФИО1 на праве собственности газового оборудования, в том числе, газорегуляторного пункта (ГРП) (Приложение № 1 к Договору).

Таким образом, доводы истца об отсутствии правовых оснований для пользования газорегуляторным пунктом (ГРП), в связи с прекращением договора аренды от 18.04.2012 № 1725, заключенного между Администрацией городского округа Серпухов Московской области и ФИО1, подлежат отклонению, поскольку строительство газопровода высокого, среднего давления и МРП, осуществлено на основании Разрешения на размещение объекта № 699 от 12.10.2026, выданного Администрацией Серпуховского муниципального района.

Разрешение на размещение объекта выдано Администрации городского округа Серпухов Московской области на неразграниченные земли, находящиеся в государственной собственности в кадастровом квартале 50:32:0040107. Земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 расположен в кадастровом квартале 50:32:0040107.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно п. п. "г" п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878, в состав газораспределительных сетей входят отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Из приведенных правовых норм следует, что газорегуляторный пункт (ГРП) не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Газорегуляторный пункт (ГРП) входит в состав газораспределительных сетей и является ее частью. Таким образом, правовые основания для демонтажа газорегуляторного пункта (ГРП) отсутствуют.

Кроме того, как указано АО «Мособлгаз» указанный газопровод высокого, среднего давления и МРП, принадлежащий ФИО1 является источником для газоснабжения объекта капитального строительства: котельной, принадлежащей на праве собственности ИП ФИО2. Технологическое присоединение вышеуказанного объекта осуществлено АО «Мособлгаз» в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) от 07.09.2020 № 06/2552-КЗ199-20, заключенного с ИП ФИО2

С учетом изложенного, газорегуляторный пункт (ГРП) является действующим объектом системы газоснабжения и единственным источником газа для магазина строительных материалов, принадлежащего ИП ФИО1 и котельной, принадлежащей ИП ФИО2, демонтаж повлечет отключение газоснабжения данных потребителей.

В ходе рассмотрения настоящего дела стороны и третье лицо от проведения по делу судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ отказались, что отражено в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного, с учетом того, что спорный объект возведен на основании разрешительной документации, выданной самой Администрацией в период действия договора, а также служит для понижения давления в газопроводе и источником газа для потребителей, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы истца судом рассмотрены и отклонены, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Д.Н.Москатова