Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А56-12673/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12673/2022
17 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием заявителя в лице представителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕЖРЕГИОНТЕПЛОСЕТЬЭНЕРГОРЕМОНТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», ОГРН <***>, ИНН <***> место нахождения и адрес юридического лица: 190005, <...>, лит. Б)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ГАТИ, ОГРН 1027809192575, адрес места нахождения административного органа: 191014, <...>, лит. А)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

07 февраля 2022 года ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, инспекция) от 26.01.2022 №272 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70) – нарушение требований к зимней уборке объектов и элементов благоустройства – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Выражая несогласие с решением административного органа, заявитель указал возможность снижения административного штрафа, либо его замене на предупреждение.

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель в судебном заседании 11.05.2022 заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Заслушав объяснения заявителя и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 26.01.2022 №272 и протоколу об административном правонарушении от 28.12.2021 №72235,

28 декабря 2021 года около 11 час. 23 мин. в городе Санкт-Петербурге ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», будучи производителем работ по ордеру ГАТИ от 26.07.2021 №К-3126/2021 на улице Будапештской, дом 2-3, в нарушение требований пунктов 1.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.10, 4.11-1, 4.12, 15.1, 15.1.1-1, 15.1.2, 15.1.5 Приложения №5 к правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее – Правила №961), не обеспечило уборку территории, прилегающей к зоне производства работ, от снега, допустило образование уплотненного снега и наледи, складирование снежных масс, не обеспечило обработку мест прохода граждан и проезда автотранспортных средств противогололедными материалами, не очистило пешеходные мостики от снега и наледи, не осуществило посыпание территории песком.

Данное деяние общества квалифицировано административным органом по пункту 5 статьи 20 Закона №273-70 – «неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи».

Событие административного правонарушения удостоверено фото – таблицей и обществом в целом не оспаривалось.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

При таком положении общество обоснованно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения и содеянное правильно квалифицировано по пункту 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

Несмотря на выражение обществом несогласия только с размером и видом назначенного административного наказания, арбитражный суд проверяет соответствие закону оспариваемого акта в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Так, вменяемая обществу охранительная норма законодательства субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, создания препятствий для движения пешеходов и транспортных средств.

Как усматривается из постановления, обществу не вменяется нарушение правил уборки от снега и наледи территории, относящейся к зоне производства работ, а из фото-таблицы не усматривается, что допущенное заявителем нарушение правил привело либо могло привести к затруднению движения пешеходов, либо транспортных средств, причинению вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу граждан и организаций.

Согласно сведениям Росгидромета и материалам, представленным заявителем, в период, предшествующий совершению правонарушения выпали осадки в виде снега, существенно превышающие среднюю климатическую норму.

В такой ситуации арбитражный суд, принимая во внимание отсутствие угрозы причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ, признает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене ввиду малозначительности выявленного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ,

р е ш и л :

Заявление ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» удовлетворить полностью: признать незаконным и отменить постановление ГАТИ от 26.01.2022 №272 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский