Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А60-36134/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36134/2024
31 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой (до перерыва помощником судьи О.В. Чегус), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36134/2024 по заявлению акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения № 66132450001227 от 27.06.2024,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 05.07.2022, паспорт, диплом (до и после перерыва);

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2023, паспорт (до и после перерыва).


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В судебном заседании 17.10.2024 объявлен перерыв до 24.10.2024 до 12 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.


Акционерное общество "Облкоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительными решения № 66132450001227 от 27.06.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, акта выездной проверки № 66132450001224 от 30.05.2024 г. в части пункта 10.1.1. о наличии выявленных нарушений, пункта 11.1.1. о наличии суммы неуплаченных страховых взносов, пункта 11.1.2. о наличии пени за неуплату страховых взносов.

Определением суда от 10.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

01.08.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 22.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на 24.09.2024 на 12 час. 20 мин.

Определением суда от 01.10.2024 судебное разбирательство назначено на 17.10.2024.

До принятия судом решения по существу спора заявителем заявлено ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66132450001227 от 27.06.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, заявителем заявлен отказ от заявленных требований в части признания недействительным акта выездной проверки № 66132450001224 от 30.05.2024.

Частичный отказ от требований и уточнение заявленных требований приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В период с 13.05.2024 по 27.05.2024 Отделением Фонда в соответствии со ст. 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) была проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страхователем АО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и производственных заболеваний, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. В результате проведенной проверки было выявлено нарушение Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», выразившееся в занижении облагаемой базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с выявлением факта неполной уплаты сумм страховых взносов в результате их неправильного исчисления 27.06.2024 ОСФР по Свердловской области вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки, в виде штрафа в размере 2 094,47руб., начислены пени в размере 1 557,76 руб., предложено уплатить недоимку в размере 18 259,11 руб. Оспариваемое решение от 27.06.2024 № 66132450001227 о привлечении страхователя к ответственности вынесено ОСФР по Свердловской области в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Полагая, что решение № 66132450001227 от 27.06.2024 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, акционерное общество "Облкоммунэнерго" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 20.2. Закона № 125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, которые, в том числе, утверждены Приказом Минтруда России от 14 июля 2021 года № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Правила № 467н).

АО «Облкоммунэнерго» со своей стороны дает пояснения, о том что осуществляя оплату 64 путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников, приобретенных за счет финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в период с 2021 года по 2023 год, руководствуется Правилами № 467н.

Ежегодно, в период с 2021 года по 2023 год, Общество согласовывает с Фондом план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с которым Общество направляет собственные средства на финансовое обеспечение предупредительных мер (2021 год - Приказ № 565-ф от 12.08.2021 г., 2022 год - Приказ № 575-ф от 02.08.2022 г., 2023 год - Приказ № 2091-ф от 03.08.2023 г.).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ Фонд имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами № 467н, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер установлены Правилами № 467н.

АО «Облкоммунэнерго» соблюдена процедура, предусмотренная Правилами № 467н, и за период 2021-2023 гг. в установленном порядке получены от Фонда Приказы о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

На основании полученных от Фонда Приказов, в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г., осуществлена оплата 64 путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников, приобретенных за счет финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Таким образом, действия АО «Облкоммунэнерго» направленные на возмещение стоимости санаторно-курортного лечения и отдых работников, приобретенных за счет финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и исключение вышеуказанных затрат из облагаемой базы АО «Облкоммунэнерго», являются законными и обоснованными и не противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Оплата работодателем предварительных медицинских осмотров является обязанностью работодателя, которую он должен осуществить, в том числе в процессе трудоустройства нового работника, еще до того, как последний начал осуществлять свои трудовые функции, в связи с чем следует вывод, что данная выплата не связана с осуществлением работником трудовых функций и не является оплатой за труд.

Если работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных денежных средств, то в силу ст. 213 ТК РФ (редакция ТК РФ до 01.03.2022 г.) оплата работником стоимости прохождения медицинского осмотра подлежит компенсации (возмещению) со стороны работодателя. Данные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, носят разовый характер и социальную направленность, выплачиваются работнику организации для личных нужд и не являются оплатой труда за фактически отработанное время (Постановление от 06.06.2018 г. № Ф09-2988/18 Арбитражного суда Уральского округа по делу №А50-32874/2017 года).

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с частью 3 статьи 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Выплаты, которые произвело АО «Облкоммунэнерго», предусмотрены локальным нормативным актом организации - коллективным договором Общества.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

При этом такие выплаты не подлежат обложению страховыми взносами вне зависимости от того, указаны ли они в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ (с 01.01.2017 г. статья 20.2 Закона № 125-ФЗ) (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022 № Ф05-23474/2021 по делу № А40-189928/2019).

Позиция Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенная в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12, является актуальной и в настоящее время, что подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе: Решение от 26.04.2024 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-6119/2024, Решение от 26.04.2024 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-6441/2024, Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 г., № 09АП-67854/2020 по делу № А40-2190/20, Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 23.08.2021 № 09АП-46106/2021, 09АП-46108/2021 по делу №А40-41091/20).

В свою очередь доводы Фонда сводятся исключительно к тому, что спорные выплаты не указаны в перечне не подлежащих обложению страховыми взносами выплат, который приведен в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ и является исчерпывающим.

Однако данные доводы противоречат как фактическим обстоятельствам дела, так и сложившейся судебной практике.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 № 55 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Учитывая содержание норм Трудового кодекса РФ, а также ч. 1,2 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ, следует что оплата работодателем прохождение медицинского осмотра физическому лицу (работнику) не является основанием для исчисления страховых взносов на указанную выплату.

Как уже ранее было отмечено, что факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует сам по себе о том, что все денежные средства, получаемые работником от работодателя, представляют собой оплату его труда. Оплата стоимости медицинских услуг, материальная помощь, выплата которых установлены коллективным договором, не является вознаграждением за выполненную работу (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/2012, от 03.12.2013 № 10905/13, от 10.12.2013 № 11031/13, определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 № 303-КГ17-6952, от 29.10.2019 № 306-ЭС19-9697).

Следовательно, у Фонда не имелось оснований для включения спорных выплат в расчетную базу для начисления страховых взносов, а также начисления пеней и штрафных санкций.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить.

В связи с заявленными заявителем уточнениями к заявленным требованиям, заявитель заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным акта выездной проверки № 66132450001224 от 30.05.2024.

В силу ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от заявленных требований, уменьшение размера требований, признание иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Частичный отказ от заявленных требований, заявленный по настоящему делу, заявлен уполномоченным лицом, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ заявителя по заявлению в части признания недействительным акта выездной проверки № 66132450001224 от 30.05.2024.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Государственная пошлина в размере 3000 руб., перечисленная по платежному поручению № 8031 от 05.07.2024, подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66132450001227 от 27.06.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Облкоммунэнерго".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. В части требований о признании недействительным акта выездной проверки № 66132450001224 от 30.05.2024 производство по делу прекратить.

5. Возвратить акционерному обществу "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению № 8031 от 05.07.2024.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

8. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв