Постановление от 28 сентября 2018 г. по делу № А73-9148/2018

1002/2018-29617(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4743/2018
28 сентября 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

от общества с ограниченной ответственностью «Регион»: представитель не явился;

от отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1: представитель не явился;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 24.07.2018 по делу № А73-9148/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион»

к отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 26.04.2018 № 27007/18/271625 о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 08.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2018 по делу

№ А73-9148/2018 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСП по г. Комсомольску- на-Амуре № 1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 24.07.2018 по делу № А73-9148/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте

рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

14.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску- на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на- Амуре Хабаровского края от 09.02.2018 N 109 возбуждено исполнительное производство N 8563/18/27007-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановлению от 26.04.2017 N 27007/18/271625 ООО "Ресурс" надлежало уплатить исполнительский сбор по исполнительному производству N 8563/18/27007-ИП в размере 176 100 руб. 87 коп., на основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство N 34917/18/27007-ИП. На основании платежных поручений N 596404 от 28.05.2018, N 596407 от 28.05.2018, с ООО "Регион" взыскан исполнительский сбор в размере 105 877 руб. 17 коп.

ООО "Регион" согласно заявлению получило постановление о возбуждении исполнительного производства N 8563/18/27007-ИП от 14.02.2018 при ознакомлении с его материалами 22.05.2018.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено в нарушение части 17 статьи 30, части 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил требование.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения; несмотря на получение

почтового извещения, адресат не явился за ним, извещение направлено по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю, но лицо направленную повестку, не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В материалы дела представлен (л.д.46, 83) копия реестра почтовой корреспонденции от 15.02.2018, в котором указано вложение 8563/18/27007-ИП (номер исполнительного производства) в ООО "Регион", но адрес доставки указан только г. Комсомольск-на-Амуре. Подтверждение получения обществом этого отправления не имеется. Иным способом общество не извещалось судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не располагал доказательством получения ООО "Регион" постановления о возбуждении исполнительного производства. Это также подтверждается отсутствием в нем указание на дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлениями ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.06.2018 ввиду неуведомления должника отменено взыскание исполительского сбора, в возбуждении исполнительного производства на основании постановления ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 26.04.2018 отказано. Закон об исполнительном производстве не содержит норм, запрещающих судебному приставу-исполнителю принять мотивированное постановление об отмене или изменении своего ранее принятого необоснованного постановления (акта). На основании платежных

поручений NN 240723, 240728 от 09.07.2018 ООО "Регион" перечислена сумма взысканного исполнительского сбора в размере 105 877 руб. 17 коп.

Суд первой инстанции правильно отклонено о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отменой постановления и возврате суммы сбора. В абзаце 2 пункта 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им нарушены законные права и интересы заявителя.

Исследование вопроса о законности (незаконности) оспариваемого постановления осуществляется судом на дату его вынесения. Общество оспорило постановление в арбитражный суд 01.06.2018 (по почтовому штемпелю на конверте), т.е. до его отмены.

Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений. При изложенных обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и следовательно нарушает права общества.

В данном споре несостоятельны ссылки в жалобе на статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно статье 1 КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел судами общей юрисдикции. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном этим

Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов. Обращение ООО "Регион" в арбитражный суд в соответствии со статьями 198, 200, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2018 по делу № А73-9148/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Харьковская

Судьи Е.И. Сапрыкина

А.П. Тищенко