Постановление от 22 августа 2022 г. по делу № А41-24610/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13824/2022

Дело № А41-24610/22
22 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «ЖКО «Берег»: представитель не явился, извещено;

от ГЖИ МО: представитель не явился, извещена;

от МУП «Управление заказчика ЖКХ»: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 июня 2022 года по делу №А41-24610/22,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное объединение «Берег»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

при участии в деле третьего лица: муниципального унитарного предприятия «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства»

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное объединение «Берег» (далее - ООО «ЖКО «Берег», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – ГЖИ МО, административный орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 30.03.2022 № 56671441 об отмене решения о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>;

- обязать ГЖИ МО устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ЖКО «Берег» и внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2022 года по делу № А41-24610/22 заявление удовлетворено (т. 4 л. д. 114-117).

Не согласившись с данным судебным актом, ГЖИ МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЖКО «Берег» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 № 380.

В период с 09.12.2021 по 16.01.2022 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно- заочного голосования.

Решением собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, оформленного протоколом от 17.01.2022 № 1/2022, общество выбрано в качестве управляющей организации.

24 января 2022 года общество обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с просьбой включить сведения об управлении обществом МКД.

15 февраля 2022 года по результатам рассмотрения заявления ГЖИ МО принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании подпункта «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (т. 3 л. д. 17).

17 февраля 2022 года общество повторно обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с просьбой включить сведения об управлении обществом МКД.

По результатам рассмотрения заявления ГЖИ МО принято решение от 29.03.2022 № Р001-3762969986-56671441 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» с 01.04.2022 деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> (т. 3 л. д. 23).

30 марта 2022 года ГЖИ МО принято решение № 56671441 об отмене решения от 29.03.2022 № Р001-3762969986-56671441 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с технической ошибкой; пунктом 2 решения от 30.03.2022 аннулированы внесенные на основании указанных решений сведения об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (т. 3 л. д. 24).

Полагая, что решение № 56671441 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «ЖКО «Берег» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

При этом подлинники протокола общего собрания собственников помещений должны быть в порядке, установленном законом, направлены в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (часть 1.1 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, в период с 09.12.2021 по 16.01.2022 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования.

Решением собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, оформленного протоколом от 17.01.2022 № 1/2022, общество выбрано в качестве управляющей организации.

24 января 2022 года общество обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с просьбой включить сведения об управлении обществом МКД.

15 февраля 2022 года по результатам рассмотрения заявления ГЖИ МО принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании подпункта «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (т. 3 л. д. 17).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 938/пр после устранения лицензиатом нарушений условий, установленных подпунктами «а", «г» пункта 5 настоящего Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

17 февраля 2022 года общество повторно обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с просьбой включить сведения об управлении обществом МКД.

По результатам рассмотрения заявления ГЖИ МО принято решение от 29.03.2022 № Р001-3762969986-56671441 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» с 01.04.2022 деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> (т. 3 л. д. 23).

30 марта 2022 года ГЖИ МО принято решение № 56671441 об отмене решения от 29.03.2022 № Р001-3762969986-56671441 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с технической ошибкой; пунктом 2 решения от 30.03.2022 аннулированы внесенные на основании указанных решений сведения об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (т. 3 л. д. 24).

Вместе с тем, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «ЖКО «Берег» были приложены все документы, являющиеся обязательными приложениями к протоколу общего собрания, предусмотренные Приказом № 44/пр и Порядком № 938/пр, перечень которых указан в описи документов, представленной к ГЖИ МО с первоначальным заявлением, а также описью почтовых вложений от 16.02.2022.

Кроме того, факт размещения договора управления многоквартирным домом на сайте ГИС ЖКХ на момент повторной подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (16.02.2022) подтверждается также скриншотом сайта ГИС ЖКХ и в судебном заседании исследовались все, размещенные заявителем на сайте ГИС ЖКХ документы.

При таких обстоятельствах у ГЖИ МО отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «ЖКО «Берег» деятельности по управлению указанным выше многоквартирным домом.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение является незаконными и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2022 года по делу № А41-24610/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



П.А. Иевлев


Е.А. Стрелкова